Moskva. 31. julij. spletna stran - Ruski predsednik Dmitrij Medvedjev je v četrtek podpisal nacionalni načrt za boj proti korupciji in dal več grozilnih predlogov uradnikom in policistom, medtem ko je predstavnike malih in srednje velikih podjetij pomiril z obljubo novih ukrepov državne podpore in zaščito. "Utrujeni smo od inšpekcij in vseh vrst racij, ki temeljijo na komercialnih nasvetih. Na splošno je potrebno, da naši organi pregona in oblasti prenehajo povzročati nočne more za podjetja," je dejal Medvedjev na srečanju v Gagarinu (regija Smolensk), posvečenem. razvoj malih in srednje velikih podjetij.

»V naši državi so signali zelo pomembni. Upoštevajte, da je bil dan zakon na to temo, sprejeli bomo drugega dodatne dokumente. Najpomembneje pa je, da imamo razumevanje, česa ne smemo početi,« je poudaril predsednik.

Po grajanju uradnikov in organov pregona je vodja države pozval poslovno skupnost k poštenemu plačilu davkov. "In podjetje se mora obnašati odgovorno in plačevati davke ter delovati v normalnih zakonskih okvirih, brez uporabe pošastnih optimizacijskih shem. Jasno je, da nihče ne mara plačevati davkov. Vsi poskušajo najti način, kako jih optimizirati storite ob optimizaciji. Če se doseže štiri- do petkratno znižanje davčne obveznosti, je tudi to nesprejemljivo,« je prepričan predsednik države.

Nalogo vseh prisotnih je označil za ustvarjanje normalne investicijske klime v državi. Po predsednikovih besedah ​​v Rusiji "obstaja začaran krog". "Po eni strani se denar jemlje iz poslovanja na vse vrste nezakonitih načinov, sam posel kvari organe pregona. In če ne prekinemo tega začaranega kroga, bo vse ostalo v povojih," je prepričan Medvedjev.

Protikorupcijski načrt, ki ga je podpisal danes, naj bi spremenil razmere. »Da bi zaustavili številne izpade, vas obveščam, da sem danes podpisal načrt za boj proti

korupcija. "Dela se bodo kmalu začela," obljublja Medvedjev.

Dejal je, da kljub spremembam zakonodaje.

podjetje se še naprej sooča z izzivi. Kot primer je predsednik navedel dejanski bojkot uradnikov nedavno podpisanega zvezni zakon v zvezi z najemom nepremičnin s strani malih podjetij v lasti sestavnih subjektov Ruske federacije ali občin. "Zakona še nismo začeli uporabljati, tam pa se morajo na to že kar najbolj odzvati," je dejal Medvedjev.

Vodja ministrstva za gospodarski razvoj Elvira Nabiullina je potrdila, da se je "v nekaterih regijah že začelo gibanje proti izogibanju temu zakonu", ki, kot je znano, malim in srednje velikim podjetjem zagotavlja prednostne pravice pri nakupu lastnine, ki jo najem na obroke po tržni ceni, brez izvedbe razpisa.

Vodja države meni, da "moramo tu delovati ostro." Medvedjev je prosil Nabiullino, naj njegovi administraciji posreduje informacije o manipulacijah. "Pooblaščenim predstavnikom bom dal navodila. Tukaj je prisoten generalni državni tožilec. In preverimo le relevantne občine«, je rekel. »Kaj je to? Pridemo, pripravimo zakone za podporo malim podjetjem, da postane podjetjem nekoliko lažje, oni pa vse to takoj izravnajo s svojimi odločitvami,« je bila ogorčena predsednica Nabiullina Ministrstvo za gospodarski razvoj je pripravilo za zaščito malih podjetij pred roparskimi prevzemi. Opozorila je, da bodo mala podjetja zaradi lastništva nad nepremičninami postala predmet velike pozornosti roparjev nevarnost roparskih prevzemov,« je dejala in predlagala številne zaščitne ukrepe.

podjetniki.

Minister je opozoril, da napadalci pogosto izkoriščajo dejstvo, da mala podjetja niso vedno pravno zaščitena. Zato je po njenem mnenju treba v regijah oblikovati centre za pravno zaščito, ki bi zagotavljali

svetovalna pravna pomoč podjetnikom. Poleg tega je Nabiullina predlagala uvedbo zakonskih sprememb, ki bi javnim združenjem podjetnikov in samoregulativnim organizacijam omogočile, da gredo na sodišče v imenu podjetnikov, kar je trenutno z zakonom prepovedano.

Minister je tudi predlagal, da regije oblikujejo komisije za hitro odzivanje na napade roparjev in se specializirajo za zaščito malega in srednjega gospodarstva. Poleg tega je treba po njenih besedah ​​gospodarske spore lokalizirati na eno sodišče in v eno zadevo, da roparji ne bi mogli izkoriščati nedorečenosti procesnih pravil in vlagati tožb na več sodiščih hkrati. Predlagala je tudi zaostritev in preglednost zakonodaje glede postopkov prenosa deležev v organizacijah s omejena odgovornost, ki so glavne oblike organiziranosti malih podjetij.

Nabiullina je dejala, da so vsi predlogi že pripravljeni, nekateri so v državni dumi, preostale zakonodajne pobude pa bodo v dumo vložene v prihodnjih dneh.

Medvedjev se je zavzel za čimprejšnje sprejetje paketa zakonov proti napadom. »Končna soglasja bo po vsej verjetnosti morala opraviti predsedniška administracija. Želel bi, da predsedniška administracija prevzame nadzor nad tem vprašanjem in opravi sestanek na ravni vodje ali namestnika vodje administracije. sodelovanje najvišjih sodišč,« je dejal. Predsednik je poudaril, da morajo biti vse odločitve na sestanku zavezujoče, "vse do nadzora nad posameznimi podjetji".

Izrazil je nezadovoljstvo nad počasnim lokalnim izvajanjem odločitev, sprejetih na politični ravni, tudi tistih, ki se nanašajo na malo gospodarstvo. »Med političnimi odločitvami in konkretnimi dejanji na terenu včasih minejo leta in naša naloga je zagotoviti, da ne bo utonil niti en politični signal,« je dejal predsednik države in potrdil, da je predviden sprejem zakona o podpori malemu gospodarstvu. v bližnji prihodnosti. »Sprejeli bomo zakon, ni vam treba

dvom," je dejal predsednik.

Leta 2015 je bilo zvezno okrožje Daljni vzhod imenovano za strateško in prednostno razvojno območje. Ruska vlada je odobrila ustanovitev območij prednostnega socialno-ekonomskega razvoja (ASED) tukaj - za privabljanje naložb v projekte, ki bodo oživili gospodarstvo in prebivalce največjega zveznega okrožja v državi potegnili iz teme in malodušja. Toda tisto, kar se želi, se zelo razlikuje od realnosti.

Ali ne moremo uničiti nadzorujočega duha?

Vsem, ki so želeli priti na Daljni vzhod s projekti, je bila obljubljena podpora za različne stopnje, poseben pristop k oblikovanju potrebne dokumente in davčne ugodnosti. Vlagatelji so sprva denar vlagali neradi in vzeli pod drobnogled. Podjetja so razumela, da če se regionalne oblasti zanimajo za nove žive projekte, se regulativnim agencijam ne mudi posebej obrniti obraza k podjetjem, ne glede na to, kje se nahajajo.

In prvo leto delovanja TASED je pokazalo, da so bili slabi dvomi žal upravičeni. Zato je septembra 2016 na pobudo generalnega državnega tožilstva Rusije a delovna skupina za zaščito pravic vlagateljev. Posebna pozornost je bila namenjena Daljnemu vzhodu.

»Lani junija je bil izveden prvi večji dogodek za zaščito pravic vlagateljev, ki je opazno vplival na premagovanje težav, ki zadevajo gospodarstvo. Tožilci Daljnega vzhodnega zveznega okrožja so zagotovili pomoč pri številnih vprašanjih, je delil v komunikaciji z udeleženci vzhodnega gospodarskega foruma 2018 Generalni tožilec Rusije Jurij Čajka. — Podjetniki so odkrito spregovorili o obstoječih problemih in ponudili svoje videnje njihovega reševanja. To cenimo povratne informacije, saj prejemamo informacije iz prve roke in se lahko hitro odzovemo na kršitve ter jih pravočasno preprečimo.”

Generalni tožilec Rusije Jurij Čajka. Foto: Sea Trust

Toda kljub vsem prizadevanjem urada generalnega državnega tožilca še vedno obstaja ena zelo pomembna težava, ki preprečuje razvoj poslovanja. In to ni povezano le z veliko oddaljenostjo od Moskve, ampak tudi s tem, kar običajno pravilno imenujemo človeški dejavnik.

"Zelo pomembna točka— preprečevanje primerov nezakonitega vmešavanja v podjetniško dejavnost uradniki organi pregona in regulativni organi. to resen problem, pravi Čajka. »Tožilci so zadolženi, da v svoji nadzorni praksi odpravijo načelo domneve krivde podjetij in se najostreje odzovejo na neutemeljeno izvajanje operativnih dejavnosti, uvedbo po meri podjetnikov in dejstva nezakonitih prijav. procesnih prisilnih ukrepov zoper njih.«

Po njegovem mnenju se "ta vir zelo pogosto uporablja kot metoda boja proti konkurentom, likvidacije ali vmešavanja v poslovanje", zlasti na Daljnem vzhodu. »Prav za reševanje tovrstnih problemov je bila organizirana delovna skupina z varuhinjo človekovih pravic in ministrom za razvoj Daljnji vzhod«, je Chaika povedal udeležencem VEF-2018.

Včasih sistemski neuspeh ali zasebni interes določenega uradnika postane muha v manikuri - naložbena privlačnost regije. In od nekaterih "presežkov" čustev ostane samo zmeda. S temi se je morala ukvarjati cela ekipa strokovnjakov z veleposlaništva in ministrstva za vzhodni razvoj.

Foto: Marine Trust

Gostje v maskah: “Vsi lezite!”

Ta čudna zgodba se je začela 27. marca 2017, ko je skupina podjetij Marine Trust prejela davčno revizijo na kraju samem. Pravzaprav je to običajen dogodek za velikega davkoplačevalca v regiji in udeleženca PSEDA - v 10 letih obstoja družbe, ki se ukvarja z bunkeriranjem pomorskega prometa, ni bilo nobenih posebnih zahtevkov s strani regulativnega organa. Tudi tokrat je bilo vse kot običajno, dokler se med nadzorniki niso pojavili uslužbenci oddelka za gospodarski kriminal Oddelka za notranje zadeve Ministrstva za ozemlje Kamčatka.

"Če sem iskren, smo pred tem incidentom normalno sodelovali z območnim davčnim uradom in ni bilo nobenih nesporazumov," pravi Izvršni direktor skupine podjetij Marine Trust Ivan Dymskikh, ki spominja na dogodke pomlad-poletje 2018. "A to, kar se je zgodilo v zadnjih mesecih, je vse postavilo na glavo."

Sprva ni bilo videti prihoda nepovabljeni gostje nošenje mask. Jutranji obisk 21. maja 2018 v pisarni podjetja s strani policistov UBEP s podporo sile junija letos je bil šok za zaposlene. Odnesli so vse, kar je bilo po njihovem mnenju povezano s "kriminalnimi dejavnostmi vodstva" podjetja. Iz računovodstva so odnesli skoraj 1300 map z dokumenti, računalnike in strežniške diske.

»Dokumenti niso bili opisani, preprosto so bili vrženi v škatle, ki niso bile zapečatene. Računovodjem tudi ni bila omogočena popis zaplenjenih stvari, ampak govorimo o arhivu, ki zajema skoraj 5 let poslovanja matične družbe in vseh njenih hčerinskih družb,« komentira situacijo. odvetnik Andrej Miljukov. — Potem je bilo še več iskanj in vse je bilo pod različne pretveze. In v enem primeru so bili dokumenti zaseženi v kazenski zadevi proti podjetju, s katerim Marine Trust Group of Companies sploh nikoli ni imela poslovnih odnosov.«

Naslednji nastop zaposlenih v UBEP je prinesel novo presenečenje - izkazalo se je, da je generalni direktor Marine Trust LLC osumljen namerne utaje davkov. Poleg tega je bil sprva 40 milijonov rubljev, nato pa se je znesek povečal na 150 milijonov.

Vodstvo podjetja je do nedavnega upalo, da je v dejanjih policije še vedno logika. Navsezadnje je tudi davčna inšpekcija, ki je opravila revizijo na kraju samem (ista, s katero se je celotna poskočna akcija začela), do takrat že več kot leto dni spremljala finančno poslovanje investitorja, a se ji ni mudilo sklepati. Tega ne moremo reči za preiskovalni odbor za promet na ozemlju Kamčatka.

»25. junija je višji preiskovalec Kamčatskega preiskovalnega oddelka za promet Daljovzhodnega preiskovalnega oddelka za promet Preiskovalnega odbora Ruske federacije začel kazenski postopek proti generalnemu direktorju Sea Trust LLC na podlagi kaznivega dejanja iz odstavek "b" 2. dela čl. 199 Kazenskega zakonika Ruske federacije (Utaja davkov, pristojbin, ki jih plača organizacija, in (ali) zavarovalnih premij, ki jih plača organizacija, ki plačuje zavarovalne premije), pojasnjuje odvetnik Maxim Mizin. — Še več, preiskovalec sploh ni čakal na končno odločitev davčnega urada in ni odprl primera naknadno, ampak takoj proti določeni osebi - generalnemu direktorju. In podlaga za takšno odločitev so bile izključno ugotovitve policije.”

Po tem je bila usoda podjetja povsem v zraku. Ne samo, da so bili zaseženi vsi dokumenti (tudi tisti, ki sploh niso bili povezani z gradivi operativnih inšpekcijskih pregledov) in s tem upočasnjene vse finančne in gospodarske dejavnosti podjetij - ogrožena je bila gradnja velikega kompleksa za pretovarjanje nafte in gre za velik projekt v okviru TASED. Delo na tej strani je bilo prekinjeno za 5 mesecev.

Foto: Marine Trust

Če bi bilo tako, bi obstajala kakšna krivda?

Prvi, ki se je poglobil v zgodovino Guverner kamčatskega ozemlja Vladimir Iljuhin- se je obrnil k Namestnik generalnega državnega tožilca v zveznem okrožju Daljnega vzhoda Jurij Guljagin jih prosi, naj preučijo situacijo.

Prometno tožilstvo Daljnega vzhoda je po skrbnem preučevanju gradiva prišlo do zaključka, da je bila odločitev preiskovalca o odprtju primera neutemeljena. Tako je bila višina domnevne škode v okviru prediskovalnega nadzora ugotovljena zgolj na podlagi vmesnih ugotovitev. davčni urad in mnenja uslužbencev UBEP, oseba, zoper katero je bila uvedena zadeva, pa sploh ni bila zaslišana zaradi ugotavljanja vpletenosti v storitev kaznivega dejanja.

Foto: Marine Trust

In reakcija je bila takojšnja. Daljnovzhodno prometno tožilstvo je uvedlo preiskovalni odbor zahtevati razveljavitev predhodno uvedene kazenske zadeve kot nezakonite. Vendar ta zahteva ni bila izpolnjena in preiskava se je nadaljevala.

Zakaj? Da bi to razumeli, bom dobesedno citiral delček pogovora s predstavnikom transportnega preiskovalnega oddelka daljnovzhodnega transportnega preiskovalnega oddelka Preiskovalnega odbora Ruske federacije:

"Menim, da je imel preiskovalec vse razloge za uvedbo kazenske zadeve." In na splošno bo preiskava pokazala, ali je generalni direktor družbe kriv ali ne.

- Kolikor razumem, dejanje davčnega urada, ki mimogrede trdi, da ga ni poslal k vam, še ni pravnomočna odločba in se lahko njegovi sklepi spremenijo.

Kaj pa potem kazenska zadeva?

— Imamo svoje mnenje o tej zadevi, a dokler preiskava poteka, ga ne bom izrazil, mi

Menimo, da imamo vse razloge za domnevo dejstva namerne davčne utaje.

Izgubljeni dokumenti?

Ko smo že pri dejstvih in materialnih dokazih. Šele po posredovanju tožilstva - po 3 mesecih! — skoraj 600 od 1300 map, zaseženih maja, je bilo končno vrnjenih v računovodstvo podjetja. Res je, manjkali so številni dokumenti. Kot se je izkazalo, preiskovalec ni poskrbel niti za varnost materialnih dokazov v zadevi, temveč je gradivu dodal le zapisnik o preiskavi. Dokumenti so ostali pri uslužbencih UBEP, od koder se vsi niso vrnili. Odvetniki podjetja so se pritožili na tožilstvo ozemlja Kamčatka s pritožbo proti dejanjem policistov glede izginotja dokumentov in kršitev med njihovim zasegom in registracijo.

»Tožilska revizija je res potrdila dejstva,« komentira situacijo Tožilec kamčatskega ozemlja Anatolij Knyazev, ki je razveljavilo odločitev nižjega organa. »Izkazalo se je, da so policisti pri ogledu kraja dogodka pri opravljanju zasega listin kršili veljavno zakonodajo. Tožilstvo je v zvezi s tem dejstvom podalo ustrezno vlogo vodstvu ministrstva za notranje zadeve ozemlja Kamčatka. Poteka interna preiskava."

A to še ni vse. 7. septembra 2018 s strani inšpektorata Zvezne davčne službe Rusije za Petropavlovsk-Kamčatski - 1,5 leta po začetku tiste inšpekcije, zaradi katere se je razplamtelo! — sprejeta je končna odločitev. Namesto 150 milijonov rubljev, na katere je preiskava računala ob uvedbi kazenske zadeve, je bila skupina podjetij Sea Trust zaračunana za 21 milijonov rubljev, pri dejanjih vodstva pa ni bil razkrit noben namen. Za podjetje z milijardami dolarjev prometa je takšna napaka povsem sprejemljiva.

Zaradi tega je bil kazenski pregon zoper generalnega direktorja, kot je tožilstvo zahtevalo 2 meseca, s preiskavo zaključen. Je to tisti srečen konec, po katerem lahko globoko vdihnete in se sprostite? A zgodba s Sea Trustom ni edina. Žal je veliko primerov posebne vneme uslužbencev organov pregona v zvezi s poslovanjem. In v našem primeru je ostalo odprto vprašanje, kdo in zakaj je začel to »kriminalno godljo«.

Samo številke

Kot izhaja iz govora na EEF 2018 Namestnik generalnega državnega tožilca zveznega okrožja Daljnega vzhoda Jurij Guljagin V prvi polovici leta 2018 so okrožni tožilci izpodbijali 478 nezakonitih pravnih aktov, ugotovili 2 tisoč kršitev, 26 inšpekcijskih pregledov pa je bilo razglašenih za nezakonite.

Na pobudo tožilcev je bilo disciplinsko odgovornih 196 uradnikov, 64 upravno kaznovanih. Od 20,5 tisoč inšpekcijskih dejavnosti, ki so jih inšpektorji predlagali za vključitev v konsolidirani inšpekcijski načrt za leto 2018, je bilo 3 tisoč kršitev 296-FZ storjeno v skoraj vseh regijah Daljnega vzhodnega zveznega okrožja.

Pri usklajevanju nenačrtovanih inšpekcijskih nadzorov zoper podjetnike jih tožilci letno zavrnejo do 40 %. Vse to resno vpliva na naložbeno klimo in stanje javnega reda.

Pritožba na veleposlaništvo je ustvarila precedens

13. septembra 2018 je pooblaščeni predstavnik v zveznem okrožju Daljnega vzhoda Jurij Trutnev osebno prevzel nadzor nad zadevo Sea Trust.

"Posredujem v vseh primerih, ko prejmem informacije o nezakonitih dejanjih varnostnikov in organov kazenskega pregona," je pooblaščenec povedal novinarjem na EEF 2018. — Vedno se postavim na stran investitorjev. Moje stališče se lahko spremeni, če opazim kršitev zakonov, vendar je v bistvu moje prvo stališče zaščititi vlagatelje. To bomo počeli še naprej. Načrtno bomo ustvarjali najmočnejšo možno zaščito vlagateljev, nadaljevali pa bomo tudi z zasebnim delom. Srečajte se s temi organizacijami, vključno s tistimi, ki izvajajo ta pritisk.«

Pooblaščeni predstavnik v Daljnem vzhodnem zveznem okrožju Jurij Trutnev. Foto: Marine Trust

Pravočasna pritožba investitorja na veleposlaništvo in ministrstvo za vzhodni razvoj se je izkazala za učinkovito - to je omogočilo, da situacija ni postala kritična. In regija na ta način ni izgubila večjega investitorja.

»Slabo predvidena, včasih nepravilna dejanja regionalnih predstavnikov izvršilne veje oblasti lahko povzročijo posledice, ki vključujejo blokado ali zaustavitev izvajanja obsežnih investicijskih projektov in celotnih verig. gospodarska dejavnost, - verjame Vodja Agencije za Daljni vzhod za privabljanje investicij in podporo izvozu Leonid Petukhov. — Težava, s katero so se soočali zasidrani rezident svobodnega pristanišča Vladivostok na Kamčatskem ozemlju, Marine Trust LLC, in njegovi lastniki, je zahtevala skupna usklajena prizadevanja zveznih oblasti za ustrezno analizo trenutnega položaja in obveščanje regionalnih struktur o povečani pozornosti možne posledice njihova dejanja."

To je po njegovih besedah ​​omogočilo odstranitev »pretiranega pritiska na vlagatelja, dokazalo vpletenim bankam in nasprotnim strankam, da imajo nadzor nad situacijo, in jim omogočilo ustrezno oceno«.

Vodja agencije je prepričan, da je "rezultat prošnje investitorja za podporo, ki je na koncu zagotovila možnost za izvedbo projekta, precedens."

Skupina Marine Trust Group of Companies je specializirana za prevoz naftnih derivatov in oskrbo z gorivom morska plovila. V zadnjih 10 letih se je flota podjetja močno povečala, danes šteje 17 ladij, od tega 11 tankerjev z nosilnostjo od 1,5 do 50 tisoč ton. Podjetje ne deluje le na Kamčatki, ampak tudi v pristaniščih Primorskega ozemlja.

POLITIKA

In spet krik oblasti: ne ustvarjajte nočne more za podjetja!

Posredovanje predsednika

V.V. PUTIN:
»Administrativni pritiski, pritiski organov pregona so pogosto povsem pretirani sprejete odločitve ne dovolj. To velja tudi za število tako imenovanih izrednih pregledov.

Izredni inšpekcijski nadzori se praviloma izvajajo brez ustreznega usklajevanja s tožilstvom, pri čemer se s tožilstvom dogovori le 2-3 odstotke, vse ostalo izvajajo neodvisno. In glede tega se mi zdi možno omejiti število izrednih inšpekcijskih pregledov zoper podjetnike.
Zdaj pa glede zelo občutljivega vprašanja za podjetja - to je vprašanje uporabe takega ukrepa, kot je pripor. To je težko in zelo občutljivo vprašanje. Ponavljam, sprejeli smo posebno zakonodajo, sprejet je bil poseben zakon - to je 108. člen, po mojem mnenju 1.1 zakonika o kazenskem postopku. Ruska federacija, ki uvaja poseben postopek izvajanja ukrepov za zagotovitev preiskave zoper podjetnike. Toda organi kazenskega pregona pogosto zaobidejo ta člen tako, da sprožijo primere po drugih členih, vključno z goljufijo. In preiskava poteka že zelo dolgo ... Menim, da je povsem upravičeno, če v odsotnosti aktivnih dejanj Glede na potek preiskave bodo priprti državljani, mislim podjetniki, izpuščeni iz teh pridržanj in iz pripora ...«

Anketiranje občanov na iste dni

Poslovneži ne morejo dihati brez podkupnin

Skoraj polovica Rusov meni, da je nemogoče poslovati brez podkupnin in da ni zaščite pred kriminalom in kriminalom

V Rusiji je nemogoče poslovati brez podkupnin, meni skoraj 50% prebivalcev države. To je pokazala raziskava centra Nacionalne agencije za fiskalne raziskave (NAFI).
»49 % prebivalstva meni, da je nemogoče poslovati brez podkupnin. Delež ljudi, ki se strinjajo s tem stališčem, je večji v severnem Kavkazu (79 %), južnem (63 %) in sibirskem (53 %) zveznem okrožju. Poleg tega ta položaj v večji meri zavzemajo moški (53 %) in osebe, stare od 45 do 59 let (52 %),« piše v pregledu centra »Poslovna klima in konkurenčnost ruskih podjetij«.
Poleg tega 67% anketiranih Rusov meni, da je nemogoče odpreti svoje podjetje v državi brez velikega začetnega kapitala. To stališče deli 73% prebivalcev zveznega okrožja Volga, 68% prebivalcev južnega zveznega okrožja in 66% prebivalcev zveznega okrožja Daljnega vzhoda.