Uvod

»Ta monarh je našo domovino primerjal z drugimi, nas je naučil prepoznati, da smo ljudje; z eno besedo, ne glede na to, kaj pogledate v Rusiji, vse ima svoj začetek, in ne glede na to, kaj se bo naredilo v prihodnosti, bodo črpali iz tega vira.

I. I. Nepljujev

Osebnost Petra I. (1672-1725) upravičeno sodi v galaksijo uglednih zgodovinskih osebnosti v svetovnem merilu. Številne študije in umetniška dela so posvečena preobrazbam, povezanim z njegovim imenom. Osebnost Petra I. in pomen njegovih reform so zgodovinarji in pisci ocenjevali na različne, včasih celo nasprotujoče si načine. Že sodobniki Petra I. so bili razdeljeni na dva tabora: zagovornike in nasprotnike njegovih reform. Spor se je kasneje nadaljeval. V 18. stoletju M. V. Lomonosov je hvalil Petra in občudoval njegove dejavnosti. In malo kasneje je zgodovinar Karamzin obtožil Petra, da je izdal "prave ruske" življenjske principe, in njegove reforme označil za "briljantno napako".

Ob koncu 17. stoletja, ko je na ruski prestol prišel mladi car Peter I., je naša država doživljala prelomnico v svoji zgodovini. V Rusiji, za razliko od glavnih zahodnoevropskih držav, skoraj ni bilo velikih industrijskih podjetij, ki bi državo lahko oskrbela z orožjem, tekstilom in kmetijskimi pripomočki. Ni imela dostopa do morja – niti Črnega niti Baltskega, preko katerih bi lahko razvijala zunanjo trgovino. Zato Rusija ni imela svoje mornarice, ki bi varovala svoje meje. Kopenska vojska je bila zgrajena po zastarelih načelih in je bila sestavljena predvsem iz plemiške milice. Plemiči niso radi zapuščali svojih posestev na vojaške pohode, njihovo orožje in vojaška usposobljenost sta zaostajala za naprednimi evropskimi vojskami. Prišlo je do hudega boja za oblast med starimi, dobro rojenimi bojarji in služečimi plemiči. Država je doživljala nenehne upore kmetov in mestnih nižjih slojev, ki so se borili tako proti plemičem kot bojarjem, saj so bili vsi fevdalni podložniki. Rusija je pritegnila pohlepne poglede sosednjih držav - Švedske, Poljsko-litovske skupnosti, ki niso bile naklonjene zasegu in podrejanju ruskih dežel. Treba je bilo reorganizirati vojsko, zgraditi floto, zavzeti morsko obalo, ustvariti domačo industrijo in obnoviti sistem upravljanja države. Da bi radikalno prekinila stari način življenja, je Rusija potrebovala inteligentnega in nadarjenega voditelja, izjemno osebo. Tako se je izkazal Peter I. Peter ni le razumel narekov časa, ampak je posvetil tudi ves svoj izjemen talent, vztrajnost obsedene osebe, potrpežljivost, ki je lastna ruskemu človeku, in sposobnost dati zadevo državni lestvici v službo tega poveljstva. Peter je mogočno posegel v vse sfere življenja države in močno pospešil razvoj načel, ki jih je podedoval.

V zgodovini Rusije pred in po Petru Velikem je prišlo do številnih reform. Glavna razlika med Petrovimi reformami in reformami prejšnjih in poznejših časov je bila v tem, da so bile Petrove obsežne narave, ki so zajemale vse vidike življenja ljudi, medtem ko so druge uvajale novosti, ki so zadevale le določena področja življenja družbe in države. Mi, ljudje poznega 20. stoletja, nismo mogli v celoti ceniti eksplozivnega učinka Petrovih reform v Rusiji. Ljudje preteklosti, 19. stoletja, so jih dojemali ostreje, globlje. Tako je o pomenu Petra zapisal sodobnik A.S. Puškinov zgodovinar M. N. Pogodin leta 1841, to je skoraj stoletje in pol po velikih reformah prve četrtine 18. stoletja: "V (Petrovih) rokah so konci vseh naših niti povezani v en vozel. Kjerkoli pogledamo, srečamo to gromozansko postavo, ki meče dolgo senco na celotno našo preteklost in nam celo zamegljuje starodavno zgodovino, ki v sedanjem trenutku še vedno drži roko nad nami in ki je, kot kaže, ne bomo nikoli izgubili ne glede na to, kako daleč gremo, smo v prihodnosti."

Kar je Peter ustvaril v Rusiji, je preživelo generacijo M.N. Pogodina in naslednje generacije. Na primer, zadnje novačenje je bilo leta 1874, torej 170 let po prvem (1705). Senat je obstajal od leta 1711 do decembra 1917, torej 206 let; sinodalna struktura pravoslavne cerkve je ostala nespremenjena od leta 1721 do 1918, torej 197 let, glavarina je bila odpravljena šele leta 1887, torej 163 let po uvedbi leta 1724. Z drugimi besedami, v zgodovini V Rusiji bomo našli le malo institucij, ki jih je zavestno ustvaril človek in ki bi trajale tako dolgo in tako močno vplivale na vse vidike družbenega življenja. Poleg tega so nekatera načela in stereotipi politične zavesti, ki so se razvili ali dokončno utrdili pod Petrom, še vedno trdoživi, ​​včasih v novih besednih oblačilih obstajajo kot tradicionalni elementi našega mišljenja in družbenega vedenja.

1. Zgodovinski pogoji in predpogoji za reforme Petra I

Država je bila na pragu velikih sprememb. Kakšni so bili predpogoji za Petrove reforme?

Rusija je bila zaostala država. Ta zaostalost je predstavljala resno nevarnost za neodvisnost ruskega ljudstva.

Industrija je bila po strukturi fevdalna, po obsegu proizvodnje pa je bila bistveno slabša od industrije zahodnoevropskih držav.

Ruska vojska je bila večinoma sestavljena iz zaostale plemiške milice in lokostrelcev, slabo oboroženih in izurjenih. Kompleksen in okoren državni aparat, ki ga je vodila bojarska aristokracija, ni zadostil potrebam države. Rus' je zaostajala tudi na področju duhovne kulture. Izobrazba je le stežka prodirala v množice, tudi v vladajočih krogih je bilo veliko neizobraženih in popolnoma nepismenih ljudi.

Rusija se je v 17. stoletju s samim potekom zgodovinskega razvoja znašla pred potrebo po korenitih reformah, saj si je le tako lahko zagotovila svoje dostojno mesto med državami Zahoda in Vzhoda. Treba je opozoriti, da so se v tem času v zgodovini naše države že zgodili pomembni premiki v njenem razvoju. Nastala so prva industrijska podjetja manufakturnega tipa, rasla sta rokodelstvo in obrt, razvijala se je trgovina s kmetijskimi pridelki. Družbena in geografska delitev dela se je nenehno povečevala - osnova vzpostavljenega in razvijajočega se vseruskega trga. Mesto je bilo ločeno od vasi. Ugotovljena so bila ribolovna in kmetijska območja. Razvijala se je domača in zunanja trgovina. V drugi polovici 17. stoletja se je narava državne ureditve v Rusiji začela spreminjati in absolutizem se je vse bolj jasno oblikoval. Ruska kultura in znanost sta se še naprej razvijali: matematika in mehanika, fizika in kemija, geografija in botanika, astronomija in rudarstvo. Kozaški raziskovalci so v Sibiriji odkrili vrsto novih dežel.

17. stoletje je bil čas, ko je Rusija vzpostavila stalno komunikacijo z Zahodno Evropo, vzpostavila tesnejše trgovinske in diplomatske vezi z njo, uporabila njeno tehnologijo in znanost ter sprejela njeno kulturo in razsvetljenstvo. Preučevanje in zadolževanje se je Rusija razvijala neodvisno, jemala je le tisto, kar je potrebovala, in le takrat, ko je bilo potrebno. To je bil čas kopičenja moči ruskega ljudstva, kar je omogočilo izvedbo veličastnih Petrovih reform, ki jih je pripravil sam potek zgodovinskega razvoja Rusije.

Petrove reforme je pripravila vsa prejšnja zgodovina ljudstva, »ki jo je ljudstvo zahtevalo«. Že pred Petrom je bil izdelan dokaj celovit reformni program, ki je v marsičem sovpadal s Petrovimi reformami, v drugih pa je šel še dlje od njih. Pripravljala se je splošna preobrazba, ki bi glede na miren potek lahko trajala več generacij. Reforma, kakor jo je izvedel Peter, je bila njegova osebna zadeva, nasilna zadeva brez primere, vendar neprostovoljna in nujna. Zunanje nevarnosti države so prehitele naravno rast ljudi, ki so okosteneli v svojem razvoju. Prenove Rusije ni bilo mogoče prepustiti tihemu postopnemu delu časa, ki ga ne potiska s silo. Reforme so vplivale na dobesedno vse vidike življenja ruske države in ruskega ljudstva. Treba je opozoriti, da je bila glavna gonilna sila Petrovih reform vojna.

2. Vojaške reforme

Posebno mesto med Petrovimi reformami zavzemajo vojaške reforme. Bistvo vojaške reforme je bila odprava plemiških milic in organizacija za boj pripravljene stalne vojske z enotno strukturo, orožjem, uniformami, disciplino in predpisi.

Naloge ustvarjanja sodobne bojno pripravljene vojske in mornarice so mladega carja zaposlovale, še preden je postal suvereni suveren. V 36-letni Petrovi vladavini je mogoče šteti le nekaj (po mnenju različnih zgodovinarjev - različno) mirnih let. Vojska in mornarica sta bili vedno glavna skrb cesarja. Vojaške reforme pa niso pomembne le same po sebi, ampak tudi zato, ker so imele zelo velik, pogosto odločilen vpliv na druge vidike državnega življenja. Sam potek vojaške reforme je določila vojna.

"Igra vojakov", ki ji je mladi Peter posvečal ves svoj čas, se je začela v poznih 1680-ih. postaja vedno bolj resna. Leta 1689 je Peter zgradil več majhnih ladij pod vodstvom nizozemskih obrtnikov na jezeru Pleshcheyevo blizu Pereslavl-Zalessky. Spomladi 1690 so bili ustvarjeni slavni "zabavni polki" - Semenovski in Preobraženski. Peter začne izvajati prave vojaške manevre, na Yauzi je zgrajena "prestolnica Preshburg".

Semenovski in Preobraženski polki so postali jedro bodoče stalne (redne) vojske in se izkazali med Azovskimi kampanjami 1695-1696. Peter I. je veliko pozornost posvetil floti, katere prvi ognjeni krst se je zgodil tudi v tem času. Zakladnica ni imela potrebnih sredstev, gradnja flote pa je bila zaupana tako imenovanim "podjetjem" (podjetjem) - združenjem posvetnih in duhovnih posestnikov. Z izbruhom severne vojne se težišče premakne na Baltik, z ustanovitvijo Sankt Peterburga pa se ladjedelništvo izvaja skoraj izključno tam. Ob koncu Petrove vladavine je Rusija postala ena najmočnejših pomorskih sil na svetu, saj je imela 48 linijskih ladij ter 788 galej in drugih ladij.

Začetek severne vojne je bil spodbuda za dokončno oblikovanje redne vojske. Pred Petrom je bila vojska sestavljena iz dveh glavnih delov - plemiške milice in različnih polrednih formacij (strelci, kozaki, tuji polki). Kardinalna sprememba je bila v tem, da je Peter uvedel novo načelo novačenja vojske - občasne sklice milice je nadomestilo sistematično vpoklicanje. Naborniški sistem je temeljil na razredno-podložnem načelu. Naborniki so se razširili na prebivalstvo, ki je plačevalo davke in opravljalo državne dolžnosti. Leta 1699 je bila izvedena prva rekrutacija, od leta 1705 je bila rekrutacija legalizirana z ustreznim odlokom in postala letna. Iz 20 gospodinjstev so vzeli eno samsko osebo, staro od 15 do 20 let (vendar so se med severno vojno ta obdobja zaradi pomanjkanja vojakov in mornarjev nenehno menjavala). Ruska vas je najbolj trpela zaradi naborniških akcij. Življenjska doba nabornika je bila tako rekoč neomejena. Častniški korpus ruske vojske so dopolnjevali plemiči, ki so študirali v gardnih plemiških polkih ali v posebej organiziranih šolah (puškarska, topniška, navigacijska, utrdbena, pomorska akademija itd.). Leta 1716 je bila sprejeta Vojaška listina, leta 1720 pa Mornariška listina in izvedena je bila obsežna preoborožitev vojske. Do konca severne vojne je imel Peter ogromno, močno vojsko - 200 tisoč ljudi (brez 100 tisoč kozakov), kar je Rusiji omogočilo zmago v naporni vojni, ki je trajala skoraj četrt stoletja.

Glavni rezultati vojaških reform Petra Velikega so naslednji:

oblikovanje redne vojske, pripravljene na boj, ene najmočnejših na svetu, ki je Rusiji dala priložnost, da se bori proti svojim glavnim nasprotnikom in jih premaga;

pojav cele galaksije nadarjenih poveljnikov (Aleksander Menšikov, Boris Šeremetev, Fjodor Apraksin, Jakov Bruce itd.);

oblikovanje močne mornarice;

velikansko povečanje vojaških izdatkov in njihovo pokrivanje z najbolj brutalnim stiskanjem sredstev ljudem.

3. Reforma javne uprave

V prvi četrtini 18. stol. Prehod v absolutizem je pospešila severna vojna in ga dokončala. Med Petrovo vladavino sta bila ustanovljena redna vojska in birokratski aparat vlade, prišlo je do dejanske in pravne formalizacije absolutizma.

Za absolutno monarhijo je značilna najvišja stopnja centralizacije, razvit birokratski aparat, popolnoma odvisen od monarha, in močna redna vojska. Ti znaki so bili značilni tudi za ruski absolutizem.

Vojska je poleg glavne notranje naloge zatiranja ljudskih nemirov in uporov opravljala tudi druge naloge. Od časa Petra Velikega se v vladi pogosto uporablja kot prisilna sila. Praksa pošiljanja vojaških poveljstev na kraje, da bi prisilili upravo k boljšemu izvajanju vladnih ukazov in navodil, je postala zelo razširjena. Toda včasih so bile centralne institucije postavljene v enak položaj, na primer celo dejavnosti senata v prvih letih njegove ustanovitve so bile pod nadzorom stražarjev. Pri popisu, pobiranju davkov in zaostankov so sodelovali tudi častniki in vojaki. Skupaj z vojsko je absolutizem za zatiranje svojih političnih nasprotnikov uporabljal tudi kaznovalne organe, ki so bili posebej ustvarjeni v ta namen - Preobraženski red, tajni kancler.

V prvi četrtini 18. stol. Nastane tudi drugi steber absolutne monarhije - birokratski aparat javne uprave.

Organi centralne vlade, podedovani iz preteklosti (bojarska duma, ukazi), so likvidirani, pojavi se nov sistem državnih institucij.

Posebnost ruskega absolutizma je bila, da je sovpadal z razvojem kmetstva, v večini evropskih držav pa se je absolutna monarhija razvila v pogojih razvoja kapitalističnih odnosov in odprave kmetstva.

Stara oblika vladanja: car z bojarsko dumo - ukazi - lokalna uprava v okrožjih, ni izpolnila novih nalog niti pri zagotavljanju vojaških potreb z materialnimi sredstvi niti pri pobiranju denarnih davkov od prebivalstva. Redi so pogosto podvajali naloge drug drugega, kar je povzročalo zmedo pri vodenju in počasnost pri odločanju. Grofije so bile različnih velikosti – od pritlikavih do velikanskih, kar je onemogočalo učinkovito uporabo njihove uprave za pobiranje davkov. Bojarska duma s svojo tradicijo počasnega razpravljanja o zadevah, zastopanostjo plemenitega plemstva, ki ni bila vedno pristojna za državne zadeve, prav tako ni izpolnjevala Petrovih zahtev.

Vzpostavitev absolutne monarhije v Rusiji je spremljala obsežna ekspanzija države, njen vdor v vse sfere javnega, korporativnega in zasebnega življenja. Peter I. je vodil politiko nadaljnjega zasužnjevanja kmetov, ki je dobila najhujše oblike ob koncu 18. stoletja. Končno se je krepitev vloge države kazala v podrobni, temeljiti ureditvi pravic in dolžnosti posameznih slojev in družbenih skupin. Ob tem je potekala pravna konsolidacija vladajočega razreda, iz različnih fevdalnih slojev pa se je oblikoval plemski sloj.

Državo, ki je nastala v začetku 18. stoletja, imenujemo policijska država ne le zato, ker je v tem obdobju nastala poklicna policija, ampak tudi zato, ker je država skušala posegati v vse vidike življenja in jih urejati.

Upravne spremembe je olajšal tudi prenos prestolnice v Sankt Peterburg. Kralj je želel imeti pri roki potrebne krmilne vzvode, ki jih je pogosto ustvarjal na novo, voden s takojšnjimi potrebami. Kot pri vseh drugih svojih podvigih Peter med reformo državne oblasti ni upošteval ruske tradicije in je na rusko zemljo na široko prenesel strukture in metode upravljanja, ki jih je poznal iz svojih zahodnoevropskih potovanj. Brez jasnega načrta upravnih reform je car verjetno vseeno predstavljal želeno podobo državnega aparata. To je strogo centraliziran in birokratski aparat, ki jasno in hitro izvaja ukaze suverena in v mejah svojih pristojnosti kaže razumno pobudo. To je nekaj zelo podobnega vojski, kjer vsak častnik, ki izvršuje splošni ukaz vrhovnega poveljnika, samostojno rešuje svoje zasebne in posebne naloge. Kot bomo videli, je bil Petrov državni stroj daleč od takšnega ideala, ki je bil viden le kot trend, čeprav jasno izražen.

V prvi četrtini 18. stol. izveden je bil cel sklop reform v zvezi s prestrukturiranjem centralnih in lokalnih oblasti ter uprave, področja kulture in vsakdanjega življenja, potekala pa je tudi korenita reorganizacija oboroženih sil. Skoraj vse te spremembe so se zgodile v času vladavine Petra I. in so imele ogromen napredni pomen.

Oglejmo si reforme najvišjih organov oblasti in uprave, ki so se zgodile v prvi četrtini 18. stoletja in ki jih običajno delimo na tri stopnje:

I. stopnja - 1699 – 1710 - delne preobrazbe;

II. stopnja - 1710 – 1719 - likvidacija prejšnjih centralnih oblasti in uprave, ustanovitev senata, nastanek novega kapitala;

III. stopnja - 1719 – 1725 - oblikovanje novih področnih organov upravljanja, izvedba druge deželne reforme, cerkvene vlade ter finančne in davčne reforme.

3.1. Reforma centralne vlade

Zadnja omemba zadnjega zasedanja bojarske dume sega v leto 1704. Bližnji kancler (institucija, ki je izvajala upravni in finančni nadzor v državi), ki se je pojavil leta 1699, je pridobil izjemen pomen. Resnično moč je imel ministrski svet, ki je zasedal v stavbi bližnjega kanclerja - svet vodij najpomembnejših oddelkov pod carjem, ki je upravljal ukaze in urade, oskrboval vojsko in mornarico z vsem potrebnim, bil v pristojen za finance in gradbeništvo (po ustanovitvi senata sta prenehala obstajati bližnja kancelija (1719) in ministrski svet (1711).

Naslednja stopnja reforme centralnih državnih organov je bila ustanovitev senata. Formalni razlog je bil Petrov odhod v vojno s Turčijo. 22. februarja 1711 je Peter osebno napisal odlok o sestavi senata, ki se je začel s stavkom: "Odločili smo, da bo vladajoči senat za naše odsotnosti za vladanje." Vsebina te fraze je zgodovinarjem dala razlog, da se še vedno prepirajo o tem, kakšna institucija se je Petru zdela senat: začasna ali stalna. 2. marca 1711 je car izdal več dekretov: o pristojnosti senata in pravosodju, o strukturi državnih dohodkov, trgovini in drugih vejah državnega gospodarstva. Senat je dobil navodilo:

»Nehinavsko soditi in nepravične sodnike kaznovati z odvzemom časti in vsega premoženja, enako bo sledilo tudi supergam«;

"Oglejte si stroške po vsej državi in ​​​​pustite nepotrebne, zlasti potratne";

"Kako naj zbiramo denar, saj je denar arterija vojne."

Člane senata je imenoval kralj. Sprva ga je sestavljalo le devet ljudi, ki so o zadevah odločali kolektivno. Zaposlovanje senata ni temeljilo na načelu plemstva, temveč na usposobljenosti, delovni dobi in bližini s kraljem.

Od 1718 do 1722 Senat je postal skupščina predsednikov fakultet. Leta 1722 so ga reformirali s tremi cesarjevimi dekreti. Sestava je spremenjena tako, da vključuje tako predsednike kolegijev kot senatorje, ki niso v kolegijih. Z odlokom "O položaju senata" je senat dobil pravico izdajati lastne odloke.

Obseg vprašanj, ki so bila v njegovi pristojnosti, je bil precej širok: vprašanja pravosodja, zakladniških stroškov in davkov, trgovine, nadzora nad upravo na različnih ravneh. Takoj je novoustanovljena ustanova dobila pisarno s številnimi oddelki - »mizi«, kjer so delali uradniki. Reforma leta 1722 je senat spremenila v najvišji organ centralne vlade, ki stoji nad celotnim državnim aparatom.

Edinstvenost obdobja Petrovih reform je bila krepitev organov in sredstev državnega nadzora. Za nadzor nad delovanjem uprave pa je bil pri senatu ustanovljen položaj glavnega fiskalna, ki naj bi mu bili podrejeni deželni fiskalni (1711). Nezadostna zanesljivost davčnega sistema je leta 1715 pripeljala do tega, da je senat leta 1715 ustanovil mesto generalnega revizorja ali nadzornika dekretov. Glavna naloga revizorja je "zagotoviti, da je vse opravljeno." Leta 1720 je bil na senat močnejši pritisk: naročeno mu je bilo zagotoviti, da "je vse opravljeno dostojno in da ni nobenih prepirov, kričanja itd." Ko to ni pomagalo, je leto pozneje dolžnosti tako generalnega državnega tožilca kot
Glavni tajnik je bil zaupan vojski: eden od vojaških štabnih častnikov je bil vsak mesec v službi v senatu, da bi spremljal red, in »kdor koli od senatorjev je grajal ali se obnašal nevljudno, ga je dežurni častnik aretiral in odpeljal v trdnjavo , s čimer je seveda obveščen suveren.”

Nazadnje so bile leta 1722 te funkcije zaupane posebej imenovanemu generalnemu tožilcu, ki je »moral strogo paziti, da senat v njegovem rangu ravna pravično in nehinavsko«, imel je nadzor nad tožilci in davčnimi uradniki ter je na splošno služil kot »suvereno oko«. « in »odvetnik v zadevah.« država«.

Tako je bil car reformator prisiljen nenehno širiti poseben sistem organiziranega nezaupanja in obtoževanja, ki ga je ustvaril, in dopolnjevati obstoječe nadzorne organe z novimi.

Vendar ustanovitev senata ni mogla dokončati reform upravljanja, saj ni bilo vmesne povezave med senatom in provincami, številni ukazi pa so še naprej veljali. V letih 1717-1722 nadomestiti 44 ukazov s konca 17. stoletja. prišle so deske. Za razliko od redov je kolegialni sistem (1717 - 1719) predvideval sistematično delitev uprave na določeno število oddelkov, kar je samo po sebi ustvarilo višjo stopnjo centralizacije.

Senat je imenoval predsednike in podpredsednike, določil osebje in poslovnik. Poleg vodij so bili v upravah še štirje svetovalci, štirje ocenjevalci (ocenjevalci), tajnik, aktuar, registrator, prevajalec in referenti. S posebnimi odloki je bilo leta 1720 zapovedano, da se postopek začne po novem postopku.

Leta 1721 je bil ustanovljen Patrimonialni kolegij, ki je nadomestil Krajevni prikaz, ki je bil zadolžen za plemiško zemljiško posest. Kolegija sta bila glavni magistrat, ki je upravljal mestno posest, in sveti vladarski sinod. Njen pojav je nakazoval odpravo avtonomije cerkve.

Leta 1699 je bila ustanovljena Burmister Chamber ali Mestna hiša, da bi izboljšali dotok neposrednih davkov v državno blagajno. Do leta 1708 je postala osrednja zakladnica, ki je nadomestila Red velike zakladnice. Vključeval je dvanajst starih finančnih redov. Leta 1722 se je Manufakturni kolegij izločil iz enotnega Berškega manufakturnega kolegija, ki so mu bile poleg funkcij industrijskega upravljanja zaupane naloge gospodarske politike in financiranja. Berški kolegij je ohranil naloge rudarjenja in kovanja denarja.

Za razliko od redov, ki so delovali na podlagi običajev in precedensa, so se morali odbori ravnati po jasnih zakonskih normah in opisih del. Najsplošnejši zakonodajni akt na tem področju je bil Generalni pravilnik (1720), ki je bil listina za delovanje državnih svetov, kancelarij in uradov ter je določal sestavo njihovih članov, pristojnosti, naloge in postopke. Poznejši razvoj načela uradniške, birokratske seniornosti se je odražal v Petrovi "Tabeli rangov" (1722). Novi zakon je službo razdelil na civilno in vojaško. Določil je 14 razredov ali činov uradnikov. Kdor je prejel čin 8. razreda, je postal dedni plemič. Tudi stopnje od 14. do 9. so dajale plemstvo, a le osebno.

Sprejetje "tabele rangov" je pokazalo, da je birokratsko načelo pri oblikovanju državnega aparata nedvomno premagalo aristokratsko načelo. Strokovne kvalitete, osebna predanost in delovna doba postanejo odločilni dejavniki za karierno napredovanje. Znak birokracije kot sistema upravljanja je vpetost vsakega uradnika v jasno hierarhično strukturo oblasti (vertikalo) in vodenje njegovega delovanja s strogimi in natančnimi zahtevami zakona, predpisov in navodil. Pozitivne lastnosti novega birokratskega aparata so bile strokovnost, specializiranost in normativnost, negativne pa kompleksnost, visoka cena, samozaposlenost in nefleksibilnost.

3.2. Reforma lokalne samouprave

Na začetku svoje vladavine je Peter I poskušal uporabiti prejšnji sistem lokalne uprave in postopoma uvajal volilne elemente vlade namesto zemeljskih. Tako je dekret z dne 10. marca 1702 predpisal, da morajo izvoljeni predstavniki plemstva sodelovati v vladi z glavnimi tradicionalnimi upravitelji (vojvodami). Leta 1705 je ta ukaz postal obvezen in splošen, kar naj bi okrepilo nadzor nad staro upravo.

18. decembra 1708 je bil izdan odlok "O ustanovitvi provinc in določitvi mest zanje." To je bila reforma, ki je popolnoma spremenila sistem lokalne samouprave. Glavni cilj te reforme je bil zagotoviti vojski vse potrebno: vzpostavljena je bila neposredna komunikacija med provincami z vojaškimi polki, razdeljenimi med province prek posebej ustanovljene institucije Kriegskomissars. Po tem odloku je bilo celotno ozemlje države razdeljeno na osem provinc:

Moskva je vključevala 39 mest,

Ingrija (kasneje Sankt Peterburg) - 29 mest (še dve mesti te province - Yamburg in Koporye sta bili dani v posest kneza Menšikova),

Kijevski provinci je bilo dodeljenih 56 mest,

V Smolensk - 17 mest,

Do Arkhangelskaya (pozneje Arkhangelskaya) - 20 mest,

Do Kazanskaya - 71 mestnih in podeželskih naselij,

Poleg 52 mest je bilo provinci Azov dodeljenih 25 mest, dodeljenih ladijskim zadevam

26 mest je bilo dodeljenih sibirski provinci, "in 4 predmestja Vjatki."

Leta 1711 je skupina mest v provinci Azov, dodeljena ladijskim zadevam v Voronežu, postala provinca Voronež. Provinc je bilo 9. V letih 1713-1714. število provinc se je povečalo na 11.

Tako se je začela reforma regionalne uprave. V končni obliki se je oblikovala šele leta 1719, na predvečer druge regionalne reforme.

Po drugi reformi je bilo enajst provinc razdeljenih na 45 provinc, ki so jih vodili guvernerji, viceguvernerji ali vojvode. Province so bile razdeljene na okrožja. Deželna uprava je neposredno poročala kolegijem. Štirje kolegiji (zbornica, državni urad, pravosodni in patrimonialni kolegij) so imeli svoje lokalno osebje komornikov, poveljnikov in blagajnikov. Leta 1713 je bilo v regionalno upravo uvedeno kolegialno načelo: pod guvernerji so bili ustanovljeni kolegiji Landrat (od 8 do 12 ljudi na provinco), ki jih je izvolilo lokalno plemstvo.

Deželna reforma, ki je zadovoljevala najnujnejše potrebe avtokratske oblasti, je bila hkrati posledica razvoja birokratske težnje, ki je bila značilna že za prejšnje obdobje. S pomočjo krepitve birokratskega elementa v upravi je Peter nameraval rešiti vsa državna vprašanja. Reforma je vodila ne le do koncentracije finančnih in upravnih pooblastil v rokah več guvernerjev - predstavnikov centralne vlade, ampak tudi do oblikovanja na lokalni ravni obsežne hierarhične mreže birokratskih institucij z velikim številom uradnikov. Nekdanji sistem "red-okraj" je bil podvojjen: "red (ali urad) - pokrajina - pokrajina - okrožje."

Štirje njegovi neposredno podrejeni so poročali guvernerju:

Glavni poveljnik - odgovoren za vojaške zadeve;

Glavni komisar - za denarne honorarje;

Ober-Praviantmeister - za zbiranje žita;

Landrichter - za sodne primere.

Provinco je običajno vodil guverner, v okrožju pa je bilo finančno in policijsko upravljanje zaupano zemeljskim komisarjem, ki so jih deloma volili okrožni plemiči, deloma pa so bili imenovani od zgoraj.

Nekatere naloge ukazov (zlasti teritorialnih) so bile prenesene na guvernerje, njihovo število se je zmanjšalo.

Z odlokom o ustanovitvi pokrajin se je zaključila prva faza reforme lokalne samouprave. Deželno upravo so opravljali guvernerji in viceguvernerji, ki so opravljali predvsem vojaške in finančne vodstvene funkcije. Vendar se je ta delitev izkazala za preveliko in ni omogočala upravljanja provinc v praksi, zlasti s takratnimi komunikacijami. Zato so bila v vsaki provinci velika mesta, v katerih je upravljanje izvajala prejšnja mestna uprava.

3.3. Reforma mestne uprave

Okoli novonastalih industrijskih podjetij, manufaktur, rudnikov, rudnikov in ladjedelnic so nastala nova naselja mestnega tipa, v katerih so začeli nastajati organi samouprave. Že leta 1699 je Peter I., ki je želel meščanskemu sloju zagotoviti popolno samoupravo, podobno zahodu, ukazal ustanoviti zbornico burmisterjev. V mestih so začeli nastajati organi samouprave: mestne skupščine in magistrati. Mestna posest se je začela pravno oblikovati. Leta 1720 je bil v Sankt Peterburgu ustanovljen glavni sodnik, ki je bil zadolžen za »odgovornost za ves mestni razred v Rusiji«.

Po predpisih glavnega sodnika iz leta 1721 se je začelo deliti na običajne meščane in »podle« ljudi. Redni državljani so bili razdeljeni v dva ceha:

Prvi ceh - bankirji, trgovci, zdravniki, lekarnarji, kapitani trgovskih ladij, slikarji, ikonopisci in srebrnarji.

Drugi ceh - obrtniki, mizarji, krojači, čevljarji, mali trgovci.

Cehe so vodili cehovski zbori in starešine. Nižji sloj mestnega prebivalstva (»tisti, ki se znajdejo v najemniških službah, mehkih službah in podobno«) je volil svoje starešine in oskrbnike, ki so lahko magistratu poročali o njihovih potrebah in prosili za njihovo zadovoljstvo.

Po evropskem vzoru so nastale cehovske organizacije, ki so jih sestavljali mojstri, pomožniki in vajenci, ki so jih vodili delovodje. Vsi drugi meščani niso bili vključeni v ceh in so bili podvrženi popolnemu pregledu, da bi med njimi odkrili pobegle kmete in jih vrnili v prejšnje kraje bivanja.

Delitev na cehe se je izkazala za zgolj formalnost, saj so vojaški revizorji, ki so jo izvajali, predvsem zaradi povečanja števila volilnih zavezancev, med člane cehov poljubno vključevali z njimi nepovezane osebe. Pojav cehov in delavnic je pomenil, da so korporativna načela nasprotovala fevdalnim načelom gospodarske organizacije.

3.4. Rezultati reforme javne uprave

Kot rezultat Petrovih reform, do konca prvega četrtletja
XVIII stoletja Pojavil se je naslednji sistem državnih in upravnih organov.

Vsa zakonodajna, izvršilna in sodna oblast je bila skoncentrirana v rokah Petra, ki je po koncu severne vojne prejel naslov cesarja. Leta 1711 ustanovljen je bil nov vrhovni organ izvršilne in sodne oblasti - senat, ki je imel tudi pomembne zakonodajne funkcije. Bistveno se je razlikovala od svoje predhodnice, bojarske dume.

Člane sveta je imenoval cesar. Pri izvrševanju izvršne oblasti je senat izdajal uredbe, ki so imele veljavo zakona. Leta 1722 je bil na čelu senata imenovan generalni tožilec, ki mu je bil zaupan nadzor nad delovanjem vseh vladnih ustanov. Generalni državni tožilec naj bi bil »oko države«. Ta nadzor je izvajal prek tožilcev, imenovanih v vse vladne agencije. V prvi četrtini 18. stol. Sistemu tožilcev je bil dodan sistem fiskalnih uradnikov, ki jih vodi glavni fiskalni uradnik. Dolžnosti fiskalnih organov so vključevale poročanje o vseh zlorabah institucij in uradnikov, ki so kršile »uradni interes«.

Sistem reda, ki se je razvil pod bojarsko dumo, nikakor ni ustrezal novim pogojem in nalogam. Redovi, ki so nastali v različnih časih, so se po svoji naravi in ​​funkcijah zelo razlikovali. Ukazi in odloki ukazov so si pogosto nasprotovali, kar je povzročilo nepredstavljivo zmedo in za dolgo časa odložilo reševanje nujnih vprašanj.

Namesto zastarelega sistema ukazov v letih 1717 - 1718. Nastalo je 12 tabel.

Z oblikovanjem kolegijskega sistema se je zaključil proces centralizacije in birokratizacije državnega aparata. Jasna porazdelitev resorskih funkcij, razmejitev sfer javne uprave in pristojnosti, enotni standardi delovanja, koncentracija finančnega upravljanja v eni instituciji - vse to je bistveno razlikovalo novi aparat od sistema reda.

Pri pripravi predpisov so sodelovali tuji pravni strokovnjaki, upoštevane so bile izkušnje vladnih agencij na Švedskem in Danskem.

Poznejši razvoj načela uradniške, birokratske seniornosti se je odražal v Petrovi "Tabeli rangov" (1722).

Sprejetje "tabele rangov" je pokazalo, da je birokratsko načelo pri oblikovanju državnega aparata nedvomno premagalo aristokratsko načelo. Strokovne kvalitete, osebna predanost in delovna doba postanejo odločilni dejavniki za karierno napredovanje. Znak birokracije kot sistema upravljanja je vpetost vsakega uradnika v jasno hierarhično strukturo oblasti (vertikalo) in vodenje njegovega delovanja s strogimi in natančnimi zahtevami zakona, predpisov in navodil. Pozitivne lastnosti novega birokratskega aparata so bile strokovnost, specializiranost in normativnost, negativne pa kompleksnost, visoka cena, samozaposlenost in nefleksibilnost.

Usposabljanje osebja za nov državni aparat se je začelo izvajati v posebnih šolah in akademijah v Rusiji in tujini. Stopnja kvalifikacije ni bila določena le s činom, temveč tudi z izobrazbo in posebnim usposabljanjem.

V letih 1708-1709 Začelo se je prestrukturiranje lokalnih oblasti in uprave. Država je bila razdeljena na 8 provinc, ki so se razlikovale po ozemlju in prebivalstvu. Na čelu province je bil guverner, ki ga je imenoval car in je v svojih rokah skoncentriral izvršilno in sodno oblast. Pod glavarjem je bil deželni urad. Toda položaj je bil zapleten zaradi dejstva, da je bil guverner podrejen ne le cesarju in senatu, temveč tudi vsem kolegijem, katerih ukazi in odloki so si pogosto nasprotovali.

Province so bile leta 1719 razdeljene na province, katerih število je bilo 50. Provinco je vodil guverner z uradom. Province pa so bile razdeljene na okrožja (grofije) z guvernerjem in okrožnim uradom. Nekaj ​​časa med Petrovo vladavino je okrožno upravo nadomestil izvoljeni zemeljski komisar iz lokalnih plemičev ali upokojenih častnikov. Njegove naloge so bile omejene na pobiranje volilnega davka, spremljanje izvrševanja državnih dolžnosti in pridržanje pobeglih kmetov. Zemski komisar je bil podrejen deželni kancleriji. Leta 1713 je bilo lokalnemu plemstvu dovoljeno izbrati 8–12 landratov (svetovalcev med plemiči v okrožju) za pomoč guvernerju, po uvedbi volilnega davka pa so bila ustanovljena polkovna okrožja. Tam nameščene vojaške enote so nadzorovale pobiranje davkov in zatirale manifestacije nezadovoljstva in protifevdalnih protestov.

Kot rezultat upravnih reform v Rusiji je bila dokončana vzpostavitev absolutne monarhije. Kralj je dobil možnost, da s pomočjo od njega popolnoma odvisnih uradnikov neomejeno in nenadzorovano vlada državi. Neomejena oblast monarha je našla zakonodajni izraz v 20. členu vojaških predpisov in duhovnih predpisov: oblast monarhov je avtokratska, ki jo sam Bog zapoveduje, da se pokorava.

Zunanji izraz absolutizma, uveljavljenega v Rusiji, je posvojitev
leta 1721 Peter I. naslov cesarja in naslov "Veliki".

Najpomembnejši znaki absolutizma so birokratizacija upravnega aparata in njegova centralizacija. Novi državni stroj je kot celota deloval veliko bolj učinkovito kot stari. Vseboval pa je "tempirano bombo" - domačo birokracijo. E.V. Anisimov v knjigi "Čas Petra Velikega" piše: "Birokracija je nujen element strukture države sodobnega časa. Toda v razmerah ruske avtokracije, ko je volja monarha, neomejena z ničemer in kdorkoli, edini vir prava, ko uradnik ni odgovoren nikomur razen svojemu šefu, je nastanek birokratskega stroja postal tudi nekakšna »birokratska revolucija«, med katero se je zagnal perpetum mobile birokracije.«

Reforme centralne in lokalne uprave so ustvarile navzven harmonično hierarhijo institucij od senata v središču do vojvodskih uradov v okrajih.

4. Reforma razrednega sistema

4.1. Servisni razred

Boj proti Švedom je zahteval ustanovitev redne vojske in Peter je vse plemiče in vojake postopoma premestil v redno službo. Služba za vse uslužbence je postala enaka, služili so brez izjeme za nedoločen čas in so službo začeli od najnižjih činov.

Vse prejšnje kategorije uslužbencev so bile združene v en razred - plemstvo. Vsi nižji rangi (tako plemiči kot tisti iz »preprostega ljudstva«) so se lahko enako povzpeli v višji uradniki. Vrstni red te delovne dobe je natančno določil tabela činov (1722). V »Razpredelnici« so bili vsi čini razdeljeni v 14 činov oziroma »činov« po službeni dobi. Kdor je dosegel najnižje 14. mesto, je lahko upal na najvišje mesto in zasedel najvišji rang. »Tabela činov« je nadomestila načelo rojstva z načelom delovne dobe in službene primernosti. Toda Peter je ljudem iz starega plemstva naredil eno koncesijo. Plemiški mladini je dovolil, da se je vpisala predvsem v njegova najljubša gardna polka Preobraženski in Semjonovski.

Peter je zahteval, da se morajo plemiči naučiti pismenosti in matematike, neizučenim plemičem pa je odvzel pravico do poroke in častniškega čina. Peter je omejil zemljiške pravice plemičev. Ob nastopu službe jim je prenehal dajati posestva iz državne blagajne, temveč jim je zagotovil denarno plačo. Prepovedano je bilo deliti plemiške fevde in posesti pri prenosu na sinove (Zakon o majoratu, 1714). Petrovi ukrepi glede plemstva so poslabšali položaj tega razreda, niso pa spremenili njegovega odnosa do države. Plemstvo je moralo tako nekoč kot danes pravico do zemljiške posesti plačevati s službo. Toda zdaj je služba postala težja, lastništvo zemljišč pa je postalo bolj omejeno. Plemstvo je godrnjalo in si skušalo olajšati bremena. Peter je kruto kaznoval poskuse izogibanja službi.

4.2. Mestni sloj (meščani in meščani)

Pred Petrom je mestno stanovstvo predstavljalo zelo majhen in reven sloj. Peter je želel v Rusiji ustvariti mestni gospodarsko močan in aktiven razred, podoben tistemu, kar je videl v zahodni Evropi. Peter razširil mestno upravo. Leta 1720 je bil ustanovljen vrhovni sodnik, ki naj bi skrbel za meščanski stan. Vsa mesta so bila razdeljena na razrede glede na število prebivalcev. Prebivalci mest so bili razdeljeni na »redne« ​​in »neredne« ​​(»zlobne«) meščane. Obični meščani so sestavljali dva »ceha«: v prvem so bili predstavniki kapitala in inteligence, v drugem pa mali trgovci in obrtniki. Obrtniki so bili glede na svojo obrt razdeljeni v »cehe«. Nepravilni ljudje ali "zlobni" so bili imenovani delavci. Mesto je vodil magistrat mestnih mojstrov, ki so ga volili vsi redni meščani. Poleg tega so o mestnih zadevah razpravljali na sejah mestne hiše ali na svetih meščanov. Vsako mesto je bilo podrejeno glavnemu sodniku, mimo drugih lokalnih oblasti.

Kljub vsem preobrazbam so ruska mesta ostala v enakem bednem položaju kot prej. Razlog za to je daleč od komercialnega in industrijskega sistema ruskega življenja in hudih vojn.

4.3. Kmečko ljudstvo

V prvi četrtini stoletja se je izkazalo, da princip obdavčitve od vrat do vrat ni prinesel pričakovanega povečanja davčnih prihodkov.

Da bi povečali svoj dohodek, so posestniki na enem dvorišču naselili več kmečkih družin. Posledično se je med popisom leta 1710 izkazalo, da se je število gospodinjstev od leta 1678 zmanjšalo za 20%. Zato je bilo uvedeno novo načelo obdavčitve. V letih 1718-1724 Izvede se popis celotnega moškega davkoplačevalnega prebivalstva, ne glede na starost in delovno sposobnost. Vse osebe, ki so bile vključene v te sezname (»revizijske zgodbe«), so morale plačati volilni davek. V primeru smrti evidentirane osebe se je davek še naprej plačeval do naslednje revizije s strani družine pokojnika ali skupnosti, ki ji je pripadal. Poleg tega so vsi davkoplačevalski razredi, z izjemo posestnikov, državi plačevali 40 kopejk »mitrije«, kar naj bi uravnotežilo njihove dajatve z dajatvami posestnikov.

Prehod na obdavčitev na prebivalca je povečal število neposrednih davkov z 1,8 na 4,6 milijona, ki predstavljajo več kot polovico proračunskih prihodkov (8,5 milijona). Davek je bil razširjen na številne kategorije prebivalstva, ki ga prej niso plačevali: podložnike, »hodeče ljudi«, samske dvorce, črno posejane kmečke prebivalce severa in Sibirije, neruske narode Volge, Ural itd. Vse te kategorije so sestavljale razred državnih kmetov in davek na glavo zanje je bil fevdalna renta, ki so jo plačevali državi.

Z uvedbo volilnega davka se je povečala moč posestnikov nad kmeti, saj je bilo izkazovanje revizijskih pripovedi in pobiranje davkov zaupano posestnikom.

Nazadnje, poleg volilne dajatve je kmet plačal ogromno različnih davkov in pristojbin, namenjenih polnjenju zakladnice, ki je bila prazna zaradi vojn, ustvarjanja obsežnega in dragega aparata oblasti in uprave, redne vojske in mornarico, gradnjo prestolnice in druge stroške. Poleg tega so državni kmetje nosili dolžnosti: cestne dajatve - za gradnjo in vzdrževanje cest, jamske dajatve - za prevoz pošte, državnega tovora in uradnikov itd.

5. Cerkvena reforma

Pomembno vlogo pri uveljavitvi absolutizma je imela cerkvena reforma Petra I. V drugi polovici 17. st. Položaj Ruske pravoslavne cerkve je bil zelo močan, ohranila je upravno, finančno in sodno avtonomijo v razmerju do carske oblasti. Zadnja patriarha sta bila Joahim (1675-1690) in Adrijan (1690-1700). izvajal politike, namenjene krepitvi teh položajev.

Petrova cerkvena politika, tako kot njegova politika na drugih področjih javnega življenja, je bila usmerjena predvsem v čim bolj učinkovito uporabo cerkve za državne potrebe, natančneje v iztiskanje denarja od cerkve za vladne programe, predvsem za gradnjo flote. Po Petrovem potovanju kot del Velikega veleposlaništva se je ukvarjal tudi s problemom popolne podrejenosti cerkve njeni oblasti.

Obrat k novi politiki se je zgodil po smrti patriarha Adrijana. Peter odredi revizijo, naj opravi popis premoženja patriarhalne hiše. Peter izkoristi informacije o razkritih zlorabah in prekliče izvolitev novega patriarha, hkrati pa rjazanskemu metropolitu Stefanu Javorskemu zaupa mesto "lokum tenens patriarhalnega prestola". Leta 1701 je bil ustanovljen samostanski prikaz - posvetna ustanova - za upravljanje cerkvenih zadev. Cerkev začne izgubljati neodvisnost od države, pravico do razpolaganja s svojim premoženjem.

Peter, ki ga vodi vzgojna ideja javnega dobrega, ki zahteva plodno delo vseh članov družbe, začne napad na menihe in samostane. Leta 1701 je kraljevi odlok omejil število menihov: za dovoljenje za meniške zaobljube je bilo treba zdaj zaprositi na samostanski prikaz. Pozneje se je kralj domislil, da bi samostane uporabil kot zatočišča za upokojene vojake in berače. V dekretu iz leta 1724 je bilo število menihov v samostanu neposredno odvisno od števila ljudi, za katere so skrbeli.

Obstoječe razmerje med cerkvijo in oblastjo je zahtevalo novo pravno registracijo. Leta 1721 je ugledna osebnost petrovske dobe Feofan Prokopovič sestavil Duhovni pravilnik, ki je predvideval uničenje institucije patriarhata in ustanovitev novega telesa - Duhovnega kolegija, ki se je kmalu preimenoval v "Sv. Vladna sinoda", uradno enaka pravicam s senatom. Stefan Yavorsky je postal predsednik, Feodosius Yanovsky in Feofan Prokopovich sta postala podpredsednika. Ustanovitev sinode je bila začetek absolutističnega obdobja ruske zgodovine, saj je bila zdaj vsa oblast, vključno s cerkveno, koncentrirana v rokah Petra. Sodobnik poroča, da jim je Peter, ko so ruski cerkveni voditelji poskušali protestirati, pokazal na Duhovni predpis in izjavil: »Tu je duhovni patriarh, in če vam ni všeč, potem je tu patriarh iz damaska« (vrgel bodalo na miza).

Sprejetje Duhovnega pravilnika je dejansko spremenilo rusko duhovščino v državne uradnike, še posebej, ker je bila za nadzor nad sinodo imenovana svetna oseba, vrhovni tožilec.

Cerkvena reforma je potekala vzporedno z davčno reformo, duhovniki so bili popisani in razvrščeni, njihovi nižji sloji pa prevedeni na per capita plačo. Po konsolidiranih izjavah provinc Kazan, Nižni Novgorod in Astrahan (ki so nastale kot posledica delitve province Kazan) je bilo le 3044 duhovnikov od 8709 (35%) oproščenih davkov. Buren odziv med duhovniki je povzročil sklep sinode z dne 17. maja 1722, v katerem so bili duhovniki dolžni kršiti spovedno skrivnost, če so imeli možnost sporočiti kakršno koli informacijo, pomembno za državo.

Zaradi cerkvene reforme je cerkev izgubila velik del svojega vpliva in postala del državnega aparata, ki ga je strogo nadzorovala in upravljala posvetna oblast.

6. Gospodarska transformacija

V petrovskem obdobju je rusko gospodarstvo, predvsem pa industrija, naredilo velikanski skok. Hkrati je razvoj gospodarstva v prvi četrtini 18. st. hodili po poteh, ki jih je začrtalo prejšnje obdobje. V moskovski državi 16.-17. bila so velika industrijska podjetja - Cannon Yard, Print Yard, tovarne orožja v Tuli in ladjedelnica v Dedinovem. Za politiko Petra I. v gospodarskem življenju je bila značilna visoka stopnja uporabe poveljniških in protekcionističnih metod.

V kmetijstvu so možnosti za izboljšave črpali iz nadaljnjega razvoja rodovitnih zemljišč, gojenja industrijskih rastlin, ki so dajale surovine za industrijo, razvoja živinoreje, napredovanja kmetijstva proti vzhodu in jugu ter intenzivnejšega izkoriščanja. kmetov. Povečane potrebe države po surovinah za rusko industrijo so povzročile široko širjenje poljščin, kot sta lan in konoplja. Odlok iz leta 1715 je spodbujal gojenje lanu in konoplje, pa tudi tobaka in murve za sviloprejke. Odlok iz leta 1712 je odredil ustanovitev farm za vzrejo konj v provincah Kazan, Azov in Kijev, spodbujala pa se je tudi vzreja ovac.

V petrovskem obdobju se je dežela močno razdelila na dve coni fevdalnega kmetovanja - nerodovitni sever, kjer so fevdalci prenesli svoje kmete na denarno dajatev in jih pogosto izpustili v mesto in na druga kmetijska območja, da zaslužijo denar, in rodovitni jug, kjer so si plemiški posestniki prizadevali razširiti sistem corvée.

Povečale so se tudi državne dajatve za kmete. Z njihovimi prizadevanji so bila zgrajena mesta (40 tisoč kmetov je delalo na gradnji Sankt Peterburga), manufakture, mostovi, ceste; Izvedene so bile letne zaposlovalne akcije, povišane stare dajatve in uvedene nove. Glavni cilj Petrove politike je bil vedno pridobiti čim več denarnih in človeških virov za državne potrebe.

Izvedena sta bila dva popisa - leta 1710 in 1718. Po popisu leta 1718 je enota obdavčitve postala moška »duša«, ne glede na starost, od katere je bil odmerjen davek v višini 70 kopekov na leto (od državnih kmetov - 1 rubelj 10 kopekov na leto). To je racionaliziralo davčno politiko in močno povečalo državne prihodke (približno 4-krat; do konca Petrove vladavine so znašali 12 milijonov rubljev na leto).

V industriji je prišlo do močne preusmeritve z majhnih kmečkih in obrtnih kmetij na manufakture. Pod Petrom je bilo ustanovljenih vsaj 200 novih manufaktur, on pa je na vse načine spodbujal njihov nastanek. Državna politika je bila usmerjena tudi v zaščito mlade ruske industrije pred konkurenco zahodnoevropske industrije z uvedbo zelo visokih carin (Carinska listina iz leta 1724).

Ruska manufaktura, čeprav je imela kapitalistične značilnosti, vendar je bila zaradi uporabe pretežno kmečkega dela - sejskega, dodeljenega, davnega itd. - postala fevdalno podjetje. Manufakture so se glede na to, čigava last so bile, delile na državne, trgovske in veleposestniške. Leta 1721 so industrialci dobili pravico kupovati kmete in jih dodeliti podjetju.

Državne tovarne so uporabljale delo državnih kmetov, naloženih kmetov, nabornikov in svobodnih najetih obrtnikov. Služili so predvsem težki industriji - metalurgiji, ladjedelnicam, rudnikom. Trgovske manufakture, ki so izdelovale predvsem blago za široko porabo, so zaposlovale tako sejne in proste kmete kot tudi civilno delovno silo. Lastniška podjetja so v celoti podpirali podložniki posestnika-lastnika.

Petrova protekcionistična politika je privedla do nastanka manufaktur v najrazličnejših panogah, ki so se v Rusiji pogosto pojavile prvič. Glavne so bile tiste, ki so delale za vojsko in mornarico: metalurške, orožarske, ladjedelniške, suknarske, lanene, usnjarske itd. Spodbujala se je podjetniška dejavnost, ustvarjeni so bili prednostni pogoji za ljudi, ki so ustvarili nove manufakture ali najeli državne.

Manufakture so se pojavile v številnih panogah - steklarstvu, smodniku, izdelavi papirja, platna, platna, svilotkanja, sukna, usnja, vrvi, klobučarstva, barv, žag in mnogih drugih. Nikita Demidov, ki je užival posebno naklonjenost carja, je veliko prispeval k razvoju metalurške industrije Urala. Pojav livarske industrije v Kareliji na podlagi uralskih rud in gradnja kanala Vyshnevolotsk sta prispevala k razvoju metalurgije na novih območjih in pripeljala Rusijo na eno od prvih mest na svetu v tej industriji.

Do konca Petrove vladavine je imela Rusija razvito razvejano industrijo s središči v Sankt Peterburgu, Moskvi in ​​na Uralu. Največja podjetja so bila Admiralska ladjedelnica, Arsenal, tovarne smodnika v Sankt Peterburgu, metalurške tovarne na Uralu in Khamovny Dvor v Moskvi. Zahvaljujoč merkantilistični politiki države se je krepil vseruski trg in kopičil kapital. Rusija je na svetovne trge dobavljala konkurenčno blago: železo, lan, juft, pepeliko, krzno, kaviar.

Na tisoče Rusov se je v Evropi usposabljalo v različnih specialitetah, v rusko službo pa so bili najeti tujci - orožarski inženirji, metalurgi in ključavničarji. Zahvaljujoč temu je bila Rusija obogatena z najnaprednejšimi tehnologijami v Evropi.

Kot rezultat Petrove politike na gospodarskem področju je bila v izjemno kratkem času ustvarjena močna industrija, ki je bila sposobna v celoti zadovoljiti vojaške in državne potrebe in ni bila v ničemer odvisna od uvoza.

7. Reforme na področju kulture in življenja

Pomembne spremembe v življenju države so močno zahtevale usposabljanje usposobljenega osebja. Šola, ki je bila v rokah cerkve, tega ni mogla zagotoviti. Začele so se odpirati posvetne šole, izobraževanje je začelo dobivati ​​posvetni značaj. To je zahtevalo izdelavo novih učbenikov, ki so nadomestili cerkvene učbenike.

Peter I je leta 1708 uvedel novo civilno pisavo, ki je nadomestila staro Kirillovo pollistino. Za tiskanje posvetne izobraževalne, znanstvene, politične literature in zakonodajnih aktov so bile v Moskvi in ​​Sankt Peterburgu ustanovljene nove tiskarne.

Razvoj knjigotiska je spremljal začetek organiziranega knjigotrštva ter nastanek in razvoj mreže knjižnic. Leta 1703 je v Moskvi izšla prva številka časopisa Vedomosti, prvega ruskega časopisa.

Najpomembnejša faza pri izvajanju reform je bil Petrov obisk številnih evropskih držav v okviru Velikega veleposlaništva. Po vrnitvi je Peter poslal veliko mladih plemičev v Evropo na študij različnih specialnosti, predvsem za obvladovanje pomorskih znanosti. Car je skrbel tudi za razvoj šolstva v Rusiji. Leta 1701 je bila v Moskvi v stolpu Sukharev odprta Šola za matematiko in navigacijo, ki jo je vodil Škot Forvarson, profesor na Univerzi v Aberdeenu. Eden od učiteljev te šole je bil Leonty Magnitsky, avtor "Aritmetike ...". Leta 1711 se je v Moskvi pojavila inženirska šola.

Logičen rezultat vseh dejavnosti na področju razvoja znanosti in izobraževanja je bila ustanovitev Akademije znanosti v Sankt Peterburgu leta 1724.

Peter si je prizadeval čim prej preseči neenotnost med Rusijo in Evropo, ki je nastala od časa tatarsko-mongolskega jarma. Ena od njegovih manifestacij je bila drugačna kronologija in leta 1700 je Peter Rusijo prestavil na nov koledar - leto 7208 je postalo 1700, praznovanje novega leta pa je bilo premaknjeno s 1. septembra na 1. januar.

Razvoj industrije in trgovine je bil povezan s preučevanjem in razvojem ozemlja in podzemlja države, kar se je izrazilo v organizaciji številnih velikih odprav.

V tem času so se pojavile večje tehnične novosti in izumi predvsem v razvoju rudarstva in metalurgije ter na vojaškem področju.

V tem obdobju so nastala številna pomembna dela o zgodovini, Kunstkamera, ki jo je ustvaril Peter, pa je pomenila začetek zbiranja zbirk zgodovinskih in spominskih predmetov in redkosti, orožja, naravoslovnega gradiva itd. Hkrati so začeli zbirati stare pisne vire, prepisovati kronike, listine, uredbe in druge akte. To je bil začetek muzejskega dela v Rusiji.

Od prve četrtine 18. stol. Prišlo je do prehoda na urbanistično in redno urbanistično načrtovanje. Videz mesta ni začela določati verska arhitektura, temveč palače in dvorci, hiše vladnih agencij in aristokracije. V slikarstvu ikonopisje nadomesti portret. Do prve četrtine 18. stol. Pojavili so se tudi poskusi ustvarjanja ruskega gledališča, istočasno so nastala prva dramska dela.

Spremembe v vsakdanjem življenju so vplivale na množico prebivalstva. Stara običajna oblačila z dolgimi krili in dolgimi rokavi so bila prepovedana in nadomeščena z novimi. Kamizoli, kravate in volančki, klobuki s širokimi krajci, nogavice, čevlji in lasulje so v mestih hitro nadomestili stara ruska oblačila. Zahodnoevropska vrhnja oblačila in obleke so se najhitreje širile med ženskami. Nošenje brade je bilo prepovedano, kar je povzročilo nezadovoljstvo predvsem med davkoplačevalskimi sloji. Uveden je bil poseben "davek na brado" in obvezen bakreni znak za njegovo plačilo.

Od leta 1718 je Peter ustanovil skupščine z obvezno prisotnostjo žensk, kar je odražalo resne spremembe v njihovem položaju v družbi. Ustanovitev skupščin je zaznamovala začetek uveljavljanja med ruskim plemstvom »pravil lepega vedenja« in »plemenitega obnašanja v družbi«, uporabe tujega jezika, predvsem francoščine.

Treba je opozoriti, da so vse te transformacije prišle izključno od zgoraj in so bile zato precej boleče tako za zgornje kot za nižje sloje družbe. Nasilna narava nekaterih od teh preobrazb je vzbujala gnus do njih in vodila v ostro zavračanje drugih, tudi najnaprednejših pobud. Peter si je prizadeval, da bi Rusija postala evropska država v vsakem pomenu besede, in dal velik pomen tudi najmanjše podrobnosti postopka.

Spremembe v vsakdanjem življenju in kulturi, ki so se zgodile v prvi četrtini 18. stoletja, so imele velik progresivni pomen. Še bolj pa so poudarjali dodelitev plemstva kot privilegiranega razreda, uporabo koristi in dosežkov kulture spremenili v enega od plemiških razrednih privilegijev, spremljali pa so jo vsesplošna galomanija, zaničljiv odnos do ruskega jezika in ruske kulture. med plemstvom.

Zaključek

Glavni rezultat celotnega niza Petrovih reform je bila vzpostavitev režima absolutizma v Rusiji, katerega krona je bila sprememba naslova ruskega monarha leta 1721 - Peter se je razglasil za cesarja, država pa se je začela imenovati ruski imperij. Tako je bilo formalizirano tisto, kar si je Peter prizadeval vsa leta svojega vladanja - ustvariti državo s skladnim sistemom upravljanja, močno vojsko in mornarico, močnim gospodarstvom, ki vpliva na mednarodno politiko. Zaradi Petrovih reform država ni bila vezana na nič in je lahko uporabila kakršna koli sredstva za dosego svojih ciljev. Posledično je Peter prišel do svojega ideala vlade - vojne ladje, kjer je vse in vsi podrejeni volji ene osebe - kapitana, in uspel je to ladjo izvleči iz močvirja v nevihtne vode oceana, mimo vsi grebeni in plitvine.

Rusija je postala avtokratska, vojaško-birokratska država, v kateri je osrednja vloga pripadala plemstvu. Obenem ruska zaostalost ni bila povsem premagana, reforme pa so potekale predvsem s surovim izkoriščanjem in prisilo.

Kompleksnost in nedoslednost razvoja Rusije v tem obdobju je določila tudi nedoslednost Petrovih dejavnosti in reform, ki jih je izvedel. Po eni strani so imeli ogromen zgodovinski pomen, saj so prispevali k napredku države in bili namenjeni odpravi njene zaostalosti. Po drugi strani pa so jih izvajali podložniški lastniki z uporabo podložniških metod in so bile namenjene krepitvi njihove prevlade. Zato so progresivne preobrazbe v času Petra Velikega že od vsega začetka vsebovale konzervativne značilnosti, ki so v nadaljnjem razvoju države postajale vse bolj izrazite in niso mogle zagotoviti odprave družbenoekonomske zaostalosti. Zaradi Petrovih reform je Rusija hitro dohitela tiste evropske države, kjer so še vedno prevladovali fevdalno-podložniški odnosi, ni pa mogla dohiteti tistih držav, ki so ubrale kapitalistično pot razvoja.

Petrovo transformativno dejavnost so odlikovali neuklonljiva energija, brez primere obseg in ciljnost, pogum pri rušenju zastarelih institucij, zakonov, temeljev in načina življenja.

Vlogo Petra Velikega v zgodovini Rusije je težko preceniti. Ne glede na to, kaj menite o metodah in slogu njegovih reform, si ne moremo kaj, da ne bi priznali, da je Peter Veliki ena najvidnejših osebnosti v svetovni zgodovini.

Za zaključek bi rad citiral besede Petrovega sodobnika Nartova: »... in čeprav Petra Velikega ni več med nami, njegov duh živi v naših dušah in mi, ki smo imeli to srečo biti s tem monarh, bo umrl zvest njemu in naši goreči ljubezni do zemeljskih stvari.« »Boga bomo pokopali s seboj. Očeta brez strahu oznanjamo, da smo se od njega naučili plemenite neustrašnosti in resnice.«

Bibliografija

1. Anisimov E.V. Čas Petrovih reform. - L.: Lenizdat, 1989.

2. Anisimov E.V., Kamensky A.B. Rusija v 18. - prvi polovici 19. stoletja: zgodovina. zgodovinar. Dokument. - M.: MIROS, 1994.

3. Buganov V.I. Peter Veliki in njegov čas. - M.: Nauka, 1989.

4. Zgodovina javne uprave v Rusiji: Učbenik za univerze / Ed. prof. A.N. Markova. - M .: Pravo in zakon, UNITY, 1997.

5. Zgodovina ZSSR od antičnih časov do konca 18. stoletja. / Ed. B.A. Rybakova. - M.: Višja šola, 1983.

6. Malkov V.V. Priročnik o zgodovini ZSSR za tiste, ki vstopajo na univerze. - M.: Višja šola, 1985.

7. Pavlenko N.I. Peter Veliki. - M.: Mysl, 1990.

8. Soloviev S.M. O zgodovini nove Rusije. - M.: Izobraževanje, 1993.

9. Solovjov S.M. Branje in zgodbe o zgodovini Rusije. - M.: Pravda, 1989.

MINISTRSTVO ZA ŠOLSTVO RUSKE FEDERACIJE

REPUBLIČKA AKADEMIJA ZA DRŽAVNE USLUŽBE KOMI

IN UPRAVLJANJE POD VODJEM REPUBLIKE KOMI

Fakulteta za državno in občinsko upravo

Oddelek za javno upravo in javne službe

Test

REFORMA PETRA I.

RUSIJA V PRVI ČETRTINI 18. ST

Izvajalec:

Motorkin Andrej Jurijevič,

skupina 112

Učiteljica:

Umetnost. učitelj I.I. Lastunov

Syktyvkar

Uvod 1

1. Zgodovinski pogoji in predpogoji za reforme Petra I 3

2. Vojaške reforme 4

3. Reforma javne uprave 6

3.1. Reforma centralnega upravljanja 8

3.2. Reforma lokalne samouprave 11

3.3. Reforma mestne uprave 13

3.4. Rezultati reforme javne uprave 14

4. Reforma razrednega sistema 16

4.1. Servisni razred 16

4.2. Mestni sloj (meščani in meščani) 17

4.3. Kmetje 17

5. Cerkvena reforma 18

6. Gospodarska transformacija 20

7. Reforme na področju kulture in življenja 22

Sklep 24

Reference 26

Čas Petra Velikega je najpomembnejši mejnik v nacionalne zgodovine. Obstaja mnenje, da je program reform dozorel že dolgo pred njegovo vladavino, če pa je to res, potem je Peter šel veliko dlje od svojih predhodnikov. Res je, reform ni začel, ko je formalno postal kralj (1682) in ne, ko je izpodrinil svojo sestro, kraljico Sofijo, ampak veliko pozneje. Leta 1698, ko se je vrnil iz Evrope, je začel uvajati nova pravila: odslej si je moral vsak obriti brado ali plačati davek. Je bil predstavljen nova oblačila(po evropskem vzoru). Šolstvo so reformirali – odprli matematične šole(tam so učili tujci). V Rusiji so znanstvene knjige začeli tiskati v novi tiskarni. Vojska je bila reformirana; Streletski polk je bil razpuščen, Strelci pa so bili delno izgnani v različna mesta, delno pa premeščeni v vojake. Organi so ustvarjeni lokalna vlada- Mestna hiša v Moskvi in ​​​​zemske koče v drugih mestih - nato so se preoblikovali v sodnike (pobirali so davke in dajatve). Kralj je sam odločal o pomembnih zadevah (sprejemal veleposlanike, izdajal dekrete). Redovi so obstajali naprej, tako kot prej, nadaljevalo se je njihovo poenotenje (leta 1711 so jih nadomestili kolegiji). Peter je poskušal oblast čim bolj poenostaviti in centralizirati. Cerkev je bila preoblikovana, njeno premoženje je šlo samostanskemu redu, dohodki so šli v zakladnico. Leta 1700 se je začela severna vojna za dostop do Baltika. Šlo je z različnimi stopnjami uspeha, uspelo je ponovno zavzeti dežele ob reki Nevi, tu je bila ustanovljena trdnjava Sankt Peterburg, bodoča prestolnica, in za zaščito na severu zgrajena še ena trdnjava, Krondstadt. Ustanovljena je bila gradnja flote na Baltiku - na ustju Neve in ustanovljena je bila Admiralska ladjedelnica. Reformirana je bila proizvodnja: nastali so obrtniki, združeni v delavnice in manufakture. Na Uralu se je razvilo rudarjenje rude. Plemstvo je zavzemalo poseben položaj v družbi - imelo je zemljo in kmete, pod Petrom pa se je njegova sestava spremenila v ljudi iz drugih slojev. V skladu z novo delitvijo činov - "tabelo činov", je oseba, ki je prejela 8. čin, postala plemič (skupaj 14 činov), služba je bila razdeljena na vojaško in civilno. Bojarsko dumo je nadomestil senat (sodna, upravna, vodstvena in sodna oblast). Od leta 1711 se je pojavila fiskalna služba (izvajala nadzor nad vsemi upravami). Za vodenje cerkvenih zadev je bila odobrena sinoda. Peter je državo razdelil na 8 provinc (oblast je imel guverner) in 50 provinc. 22.10.1720 - na seji senata je bil Peter I uradno imenovan za cesarja, Rusija pa za imperij. IN Zadnja leta Peter je v svojem življenju spremenil pravilo dedovanja oblasti, odslej si je lahko vladar sam določil dediča. Peter je umrl 28. januarja 1725 zaradi dolgotrajne bolezni.

Peter I. in njegove preobrazbe v prvi četrtini 18. stoletja.

Peter I se je povzpel na prestol leta 1682 in začel samostojno vladati leta 1694. Zgodovinarji, ki se prepirajo o pomenu Petrovih dosežkov, so si enotni v mnenju, da je bila njegova vladavina obdobje v ruski zgodovini. Njegovih dejavnosti ni mogoče razložiti le z njegovo strastjo do evropskih redov in sovražnosti do starega ruskega načina življenja. seveda, osebne kvalitete Car se je odražal v preobrazbah začetka 18. stoletja: impulzivnost, surovost, trdnost, namenskost, energičnost, odprtost, značilne za njegovo naravo, so značilne tudi za njegove dejavnosti. Toda reforme so imele svoje objektivne predpogoje, ki so do konca 17. st. so bili jasno določeni.

Reforme so omogočili procesi, ki so dobili zagon v času vladavine očeta Petra I. Alekseja Mihajloviča. Na socialno-ekonomskem področju: začetek oblikovanja enotnega ruskega trga, uspeh zunanje trgovine, nastanek prvih manufaktur, elementi protekcionizma (zaščita domače proizvodnje pred tujo konkurenco). Na področju vlade: zmaga absolutističnih teženj, prenehanje dejavnosti Zemsky Sobors, izboljšanje sistema centralne oblasti in upravljanja. Na vojaškem področju: polki »novega sistema«, poskusi spremembe sistema nabora vojske. Na področju Zunanja politika: vojaška in diplomatska dejavnost v črnomorski in baltski smeri. Na duhovnem področju: sekularizacija kulture, krepitev evropskih vplivov, tudi kot posledica Nikonovih cerkvenih reform. Opažene spremembe, ki so same po sebi pomembne, kljub temu niso odpravile glavne stvari - zaostajanje Rusije za zahodnoevropskimi silami se ni zmanjšalo. Začela se je zavedati nestrpnost do razmer, razumevanje potrebe po reformah pa je postajalo vse širše. "Pripravljali smo se na pot, a smo čakali na nekoga, čakali na vodjo, pojavil se je vodja" (S. M. Solovyov).

Preobrazbe so zajele vsa področja javnega življenja - gospodarstvo, družbene odnose, sistem oblasti in upravljanja, vojaško področje, cerkev, kulturo in vsakdanje življenje. Do sredine 1710-ih. izvajali so jih brez jasnega načrta, pod pritiskom okoliščin, predvsem vojaških. Nato so reforme postale bolj celovite.

V industriji so se zgodile korenite spremembe. Država je na vse možne načine prispevala k rasti manufaktur v metalurgiji, ladjedelništvu, tekstilni, usnjarski, vrvarski in steklarski proizvodnji. Središča metalurške industrije so bili Ural, Lipetsk, Karelija, ladjedelništvo - Sankt Peterburg in Voronež, tekstilna proizvodnja - Moskva. Država je prvič v zgodovini države prevzela vlogo aktivne in dejavne udeleženke gospodarskih procesov. Velika proizvodna podjetja so bila ustanovljena in vzdrževana z uporabo sredstev državne blagajne. Mnogi od njih so bili pod prednostnimi pogoji preneseni na zasebne lastnike. Problem oskrbe podjetij z delovno silo, ki je bil v razmerah prevlade tlačanstva in odsotnosti civilnega trga dela izjemno pereč, je petrovska država rešila z uporabo recepta, tradicionalnega za kmečko gospodarstvo. V manufakture je razporejala kmete ali kaznjence, potepuhe in berače ter jim jih prirejala. Bizarna kombinacija novega (manufakture) s starim (podložniško delo) - značilna lastnost Petrove reforme nasploh. Drug instrument vpliva države na gospodarski razvoj so bili ukrepi, ki so bili skladni z načeli merkantilizma (doktrine, po kateri je treba denar, uvožen v državo, več denarja izvoženo iz nje): uvedba visokih carin na blago, proizvedeno v Rusiji, spodbujanje izvoza in zagotavljanje ugodnosti lastnikom tovarn.

Peter I je popolnoma spremenil sistem javne uprave. Mesto bojarske dume, ki od leta 1700 ni igrala pomembne vloge, je leta 1711 prevzel vladajoči senat, ki je imel zakonodajne, upravne in sodne pristojnosti. Sprva je senat sestavljalo devet ljudi, kasneje pa je bil ustanovljen položaj generalnega tožilca. Leta 1717-1718 redovi so bili likvidirani in ustanovljeni kolegiji (sprva 10, nato se je njihovo število povečalo) - zunanje zadeve, admiraliteta, vojaški, komorni kolegij, pravosodni kolegij, manufakturni kolegij itd. Njihovo delovanje je določal Splošni pravilnik (1720). Za razliko od redov so bili kolegiji zgrajeni na načelih kolegialnosti, razmejitve pristojnosti in stroge regulacije dejavnosti. V sistem javne uprave so bili uvedeni birokratski mehanizmi (hierarhija, stroga podrejenost, sledenje navodilom, redukcija osebnosti menedžerja na raven funkcije, ki jo opravlja), ki so prevzeli starodavna načela lokalizma in gentilnosti. S sprejetjem lestvice činov (1722), ki je vse državne uslužbence – vojaške, civilne in dvorne – razdelila v 14 razredov in odprla sijajne možnosti za napredovanje v plemstvo ljudem iz nižjih družbenih slojev (uradnik, ki je prejel VIII razred v civilni službi je postal dedni plemič), birokratski avto je bil popolnoma uničen. Predstavitev plemičev javni servis bi moral olajšati »Odlok o enotnem dedovanju« (1714), po katerem je vsa zemljišča dedoval le eden od sinov. Reforme centralne vlade so bile združene z uvedbo nove teritorialne delitve države na osem provinc, ki jih vodijo guvernerji, podrejeni monarhu in imajo vsa pooblastila v zvezi s prebivalstvom, ki jim je zaupano. Kasneje je bila provincialna delitev dopolnjena z delitvijo na 50 provinc z guvernerji na čelu. Duh in logika sprememb sta ustrezala preobrazbi cerkve v element državnega aparata. Leta 1721 je Peter ustanovil sveti sinod, ki ga je vodil posvetni vrhovni tožilec, da bi upravljal cerkvene zadeve.

Najpomembnejši element preobrazbe je bila uvedba naborniškega sistema za vojsko. Rekrut je bil poslan v dosmrtno ječo vojaška služba od določeno število kmetov in drugih davkoplačevalskih slojev. V letih 1699-1725. V vojsko in mornarico, ki ju je ustvaril Peter, je bilo izvedenih 53 naborov - skupaj več kot 200 tisoč ljudi. Za redno vojsko so veljali enotni vojaški predpisi in navodila.

Vzdrževanje vojske, gradnja tovarn in aktivna zunanja politika so zahtevali ogromne količine denarja. Do leta 1724 so uvajali vse nove in nove davke: na brade, dim, kopeli, med, žigovni papir itd. Leta 1724 je bilo po popisu moško prebivalstvo davkoplačevalskih slojev podvrženo tuš davku. Njegova velikost je bila določena preprosto: znesek stroškov za vzdrževanje vojske in mornarice je bil razdeljen na število odraslih moških in izpeljana je zahtevana številka.

Preobrazbe niso omejene na zgoraj omenjeno (o kulturi in življenju glej vstopnico št. 10, o zunanji politiki - vstopnico št. 11). Njihovi glavni cilji so jasni: Peter si je prizadeval evropeizirati Rusijo, preseči zaostanek, ustvariti redno, učinkovito državo in državo narediti za veliko silo. Ti cilji so bili v veliki meri doseženi. Razglasitev Rusije za imperij (1721) lahko štejemo za simbol uspeha. Toda za briljantno imperialno fasado so se skrivala resna protislovja: reforme so bile izvedene s silo, opirajoč se na kaznovalno moč državnega aparata, na račun najokrutnejšega izkoriščanja prebivalstva. Uveljavil se je absolutizem, njegova glavna opora pa je bil razširjen birokratski aparat. Povečalo se je pomanjkanje svobode vseh razredov - plemstva, ki je bilo pod strogim nadzorom države, vključno z. Kulturni razkol ruske družbe na evropeizirano elito in množico prebivalstva, ki je tuje novim vrednotam, je postalo resničnost. Nasilje je bilo prepoznano kot glavni motor zgodovinskega razvoja države.

• Palačni udari, njihovo družbenopolitično bistvo in posledice.
• Kultura in življenje ruskih narodov v 18. stoletju (razsvetljenstvo in znanost, arhitektura, kiparstvo, slikarstvo, gledališče).

V Rusiji je bila industrija slabo razvita, trgovina je pustila veliko želenega, sistem javne uprave je bil zastarel. Višja izobrazba ni bilo in šele leta 1687 se je v Moskvi odprla slovansko-grško-latinska akademija. Ni bilo tiska, gledališč, slikarstva, mnogi bojarji in ljudje iz višjega razreda niso znali brati in pisati.

Peter 1 je vodil socialne reforme, ki je močno spremenil položaj plemičev, kmetov in meščanov. Po preobrazbah ljudi za vojaško službo niso rekrutirali plemiči kot milica, ampak zdaj za služenje v rednih polkih. Plemiči so začeli službovati z enakimi nižjimi vojaškimi čini kot navadni ljudje, njihovi privilegiji so bili poenostavljeni. Ljudje, ki so izhajali iz preprostega ljudstva, so imeli možnost, da se povzpnejo v višje položaje. Vojaške službe ni več določal položaj družine, temveč dokument iz leta 1722 "Tabela činov". Ustanovil je 14 činov vojaške in civilne službe.

Vsi plemiči in služabniki so se morali učiti pismenosti, števil in geometrije. Tisti plemiči, ki so zavrnili ali niso mogli pridobiti te osnovne izobrazbe, so bili prikrajšani za možnost poročitve in prejemanja častniških činov.

Kljub strogim reformam so imeli posestniki pomembno uradno prednost pred navadnimi ljudmi. Plemiči so bili ob vstopu v službo uvrščeni med elitne gardiste in ne med navadne vojake.

Prejšnja ureditev obdavčitve kmetov se je spremenila, iz prejšnje »gospodinjske« v novo »na prebivalca«, kjer davki niso bili vzeti od kmečkega dvorišča, ampak od vsakega človeka.

Peter 1 je želel narediti mesta podobna evropskim. Leta 1699 je Peter 1 dal mestom možnost samoupravljanja. Meščani so v svojem mestu volili župane, ki so bili vključeni v mestno hišo. Zdaj so bili prebivalci mesta razdeljeni na stalne in začasne. V cehe in delavnice so se začeli združevati ljudje, ki so imeli različne poklice.

Glavni cilj, ki si ga je prizadeval Peter 1 med izvajanjem družbenih reform:

• Izboljšanje gospodarskega položaja v državi.
• Upadanje statusa bojarjev v družbi.
• Preoblikovanje celotne družbene strukture države kot celote. In približati družbo evropski podobi kulture.

Tabela pomembnih družbenih reform, ki jih je izvedel Peter 1, ki so vplivale na družbeno strukturo države.​

Pred Petrom 1 so v Rusiji že obstajali številni redni polki. A so bili novačeni za čas vojne, po njenem koncu pa je bil polk razpuščen. Pred reformami Petra 1 je vojaško osebje teh polkov združevalo službo z obrtjo, trgovino in delom. Vojaki so živeli s svojimi družinami.

Zaradi reform se je povečala vloga polkov, plemiške milice pa so popolnoma izginile. Pojavila se je stalna vojska, ki se po koncu vojne ni razpustila. Nižjih činov vojakov niso rekrutirali kot v milico, rekrutirali so jih iz ljudstva. Vojaki so prenehali opravljati karkoli drugega kot služenje vojaškega roka. Pred reformami so bili kozaki svobodni zavezniki države in so služili po pogodbi. Toda po uporu Bulavinskega so morali kozaki organizirati jasno določeno število vojakov.

Pomemben dosežek Petra 1 je bil ustvarjanje močne flote, ki ga je sestavljalo 48 ladij, 800 galej. Skupna posadka flote je bila 28 tisoč ljudi.

Vse vojaške reforme so bile večinoma usmerjene v povečanje vojaške moči države, za to je bilo potrebno:

• Ustvariti polnopravni vojaški inštitut.
• Bojarjem odvzeti pravico do oblikovanja milice.
• Izvesti preobrazbo v sistemu vojske, kjer so se najvišji častniški čini podeljevali za zvestobo in dolgo službo, ne pa za rodovnik.

Tabela pomembnih vojaških reform, ki jih je izvedel Peter 1:

Vladne reforme

Med reformami Petra 1 je bojarska duma izgubila status vplivne oblasti. Peter se je o vseh zadevah pogovarjal z ozkim krogom ljudi. Pomembna reforma vlade je bila izvedena leta 1711, ustvarjanje višjega vladna agencija– vladni senat. Predstavnike senata je osebno imenoval suveren, vendar jim zaradi plemenitih krvnih linij ni bila dana pravica do oblasti. Sprva je imel senat status regulatorne institucije, ki se ni ukvarjala z ustvarjanjem zakonov. Delo senata je nadzoroval tožilec, ki ga je imenoval car.

Vse stare redove so zamenjali med reformo leta 1718 po švedskem vzoru. Sestavljalo ga je 12 odborov, ki so vodili zadeve na pomorskem, vojaškem, zunanjem področju, računovodstvo izdatkov in dohodkov, finančni nadzor, trgovino in industrijo.

Druga reforma Petra 1 je bila razdelitev Rusije na province, ki so bile razdeljene na province in nato na okraje. Na čelo province je bil imenovan guverner, guverner pa je postal vodja provinc.

Pomembno reformo vlade, ki jo je Peter 1 izvedel pri nasledstvu prestola leta 1722. Stari red nasledstva državnega prestola je bil odpravljen. Zdaj je suveren sam izbral prestolonaslednika.

Tabela reform Petra 1 na področju vlade:

Gospodarske reforme na kratko

Peter 1 je nekoč izvedel velike gospodarske reforme. Z njegovim dekretom, z državnim denarjem, je bila zgrajena veliko število tovarne. Poskušal je razviti industrijo, je država z velikimi ugodnostmi na vse mogoče načine spodbujala zasebne podjetnike, ki so gradili obrate in tovarne. Do konca Petrove vladavine je bilo v Rusiji več kot 230 tovarn.

Petrova politika je bila usmerjena v uvedbo visokih dajatev na uvoz tujega blaga, ki je domačim proizvajalcem ustvaril konkurenčnost. Gospodarstvo so uredili z vzpostavitvijo trgovskih poti, zgradili so kanale in nove ceste. Raziskovanje novih mineralnih nahajališč je potekalo na vse možne načine. Najmočnejša gospodarska spodbuda je bil razvoj rudnin na Uralu.

Severna vojna je Petra spodbudila k uvedbi številnih davkov: davek na kopeli, davek na brade, davek na hrastove krste. Takrat so kovali lažje kovance. Zahvaljujoč tem uvedbam je bila dosežena velika infuzija sredstev v državno blagajno.

Do konca Petrove vladavine je bil dosežen velik razvoj davčnega sistema. Davčni sistem gospodinjstev je nadomestil sistem davka na prebivalca. Kar je posledično povzročilo močne socialne in gospodarske spremembe v državi.

Tabela gospodarske reforme:

Reforme Petra 1 na področju znanosti in kulture na kratko

Peter 1 je želel v Rusiji ustvariti evropski stil kulture tistega časa. Ko se je vrnil s potovanja v tujino, je Peter začel uvajati oblačila v zahodnem slogu v uporabo bojarjev, na silo prisilil bojarje, da so si obrili brade, in bili so primeri, ko je Peter sam v navalu jeze posekal brade ljudem iz višji razred. Peter 1 je v Rusiji poskušal razširiti uporabno tehnično znanje v večji meri kot humanitarno. Petrove kulturne reforme so bile namenjene ustvarjanju šol, kjer so poučevali tuj jezik, matematika, tehnika. Zahodna literatura je bila prevedena v ruščino in na voljo v šolah.

Velik pomen na izobraževanje prebivalstva je vplivala reforma zamenjave abecede s cerkvenega na posvetni model. Izšel je prvi časopis, ki se je imenoval Moskovskie Vedomosti.

Peter 1 je poskušal uvesti evropske običaje v Rusijo. Javna praznovanja so potekala z evropskim pridihom.

Tabela Petrovih reform na področju znanosti in kulture:

Cerkvene reforme na kratko

Pod Petrom 1 je cerkev, ki je bila prej neodvisna, postala odvisna od države. Leta 1700 je umrl patriarh Adrijan in država je do leta 1917 prepovedala volitve novega. Namesto patriarha je bila imenovana služba čuvaja prestola patriarha, ki je postal metropolit Stefan.

Vse do leta 1721 ni bilo konkretnih odločitev o cerkvenem vprašanju. Toda že leta 1721 je bila izvedena reforma cerkvenega upravljanja, med katero je bilo gotovo, da je bil položaj patriarha v cerkvi odpravljen in ga je nadomestil nov zbor, imenovan Sveti sinod. Članov sinode ni volil nihče, temveč jih je osebno imenoval car. Zdaj je cerkev na zakonodajni ravni postala popolnoma odvisna od države.

Glavna smer cerkvenih reform, ki jih je izvedel Peter 1, je bila:

• Sprostitev moči duhovščine za prebivalstvo.
• Ustvarite nadzor države nad cerkvijo.

Tabela cerkvenih reform:

Seminarji razredi.

TEMA št. 1

Rusija na poti modernizacije vXVII – XIXstoletja

1. Reforme Petra I: cilji, vsebina, rezultat. Cena Petrovih reform.

Na prelomu iz XVII v XVIII. Preobrazbe, ki so se zgodile v Rusiji, so zajele skoraj vse vidike življenja: gospodarstvo, notranjo in zunanjo politiko, znanost, vsakdanje življenje in politični sistem. V mnogih pogledih so te preobrazbe povezane z dejavnostmi Petra I. Njegova zasluga je bila v tem, da je pravilno razumel kompleksnost nalog, s katerimi se je soočila država, in jih začel namensko izvajati.

V bistvu so bile reforme podrejene interesom ne posameznih slojev, temveč države kot celote: njeni blaginji, blaginji in vključenosti v zahodnoevropsko civilizacijo. Namen reform je bila pridobitev Rusije vloge ene vodilnih svetovnih sil, sposobne vojaško in gospodarsko konkurirati zahodnim državam. Glavno orodje za izvajanje reform je bilo zavestno uporabljeno nasilje. Na splošno je bil proces reforme države povezan z zunanji dejavnik– potrebo Rusije po dostopu do morja, pa tudi z notranjim – procesom modernizacije države.

Vojaška reforma.

Nov vojaški sistem je nastal po zahodnoevropskih vzorih. Glavna in najvišja enota v pehoti je bil polk. Topništvo je končno postalo samostojna veja vojske z jasno organizacijo. Ustvarjene so bile inženirske enote (kot del topništva). Za upravljanje oboroženih sil sta bila namesto ukazov ustanovljena vojaški kolegij in admiralski kolegij. Vzpostavljen je bil enoten sistem usposabljanja v vojski in mornarici, odprte so bile vojaške izobraževalne ustanove (navigacijske, topniške, inženirske šole). Preobraženski in Semenovski polk, pa tudi številne na novo odprte posebne šole in mornariška akademija so služili za usposabljanje častnikov.

V četah in mornarici je bila vzpostavljena stroga disciplina, za vzdrževanje katere so se pogosto uporabljale telesne kazni. V vojski in mornarici je bila uvedena hierarhija činov in činov.

Vojaške reforme Petra I pozitiven vpliv na razvoj ruske vojaške umetnosti, so bili eden od dejavnikov, ki so določili uspeh ruske vojske in mornarice v severni vojni.

Reforme v gospodarstvu Rusija je zajemala poljedelstvo, veliko in malo proizvodnjo, obrt, trgovino in finančno politiko.

Kmetijstvo se je pod Petrom I. razvijalo počasi, predvsem na ekstenziven način. Vendar so bili tudi tu poskusi reform (uvajane so bile nove poljščine, nove pasme živine itd.)

Razvoj industrije so narekovale izključno potrebe vojskovanja in je bila Petrova posebna skrb. V prvi četrtini 18. stoletja je nastalo okoli 200 manufaktur. Glavna pozornost je bila namenjena metalurgiji. Rast industrijske proizvodnje je spremljalo povečano fevdalno izkoriščanje, razširjena uporaba prisilnega dela v manufakturah: uporaba podložnikov, kupljenih kmetov, pa tudi dela državnega (črnorodnega) kmečkega prebivalstva, ki je bilo dodeljeno obratu. kot stalni vir delovne sile.

Reforme so zajele tudi področje male proizvodnje in prispevale k razvoju obrti in kmečke obrti. Ob manufakturah so bile uvedene obrtne šole. V mestih je bil uveden cehovski sistem. Vsi rokodelci, ki jih je vodil izvoljeni glavar, so bili glede na specialnost razporejeni v delavnice, kjer so postajali mojstri, vajenci in vajenci.

Na področju notranje in zunanje trgovine je imel veliko vlogo državni monopol nad nabavo in prodajo osnovnih dobrin (sol, lan, konoplja, krzno, mast, kaviar, kruh itd.), ki je znatno napolnil državno blagajno. . Na vse možne načine se je spodbujalo širjenje trgovinskih odnosov s tujino. Veliko pozornosti so namenili razvoju vodnih poti - glavnega načina prevoza v tistem času.

Finančna politika Za državo v času vladavine Petra I. je bilo značilno davčno zatiranje brez primere. Povečanje državnega proračuna, potrebno za vodenje vojne, aktivno notranjo in zunanjo politiko, je bilo doseženo s širitvijo posrednih davkov in povečanjem neposrednih davkov:

iskali so vedno več novih virov dohodka (uvedeni so bili banjski, ribji, medeni, konjski in drugi davki, vključno z davkom na brade);

uvedeni so bili tudi neposredni davki (naborniški, dragonski, ladijski in »posebni«);

znaten dohodek je prinesel kovanje lažjih kovancev in zmanjšanje vsebnosti srebra v njih;

uvedba volilne davke, ki je nadomestila obdavčitev gospodinjstev.

Reorganizacija javne uprave(testna naloga 7)

Cerkev in likvidacija patriarhata. Izvedena je bila korenita cerkvena reforma, ki je odpravila avtonomijo cerkve in jo popolnoma podredila državi. Patriarhat v Rusiji je bil ukinjen, za vodenje cerkve pa je bila ustanovljena posebna duhovna kolegija, ki se je kmalu preoblikovala v Sveti vladajoči sinod. Zadolžen je bil za čisto cerkvene zadeve: razlago cerkvenih dogem, molitvene in cerkvene rede, cenzuro duhovnih knjig, boj proti herezijam itd. Sinoda je imela tudi naloge duhovnega sodišča. Prisotnost sinode je sestavljalo 12 najvišjih cerkvenih hierarhov, ki jih je imenoval car. Za nadzor nad dejavnostmi sinode je bil imenovan vrhovni tožilec (I. V. Boldin). Vse premoženje in finance cerkve, zemljišča in kmetje, ki so ji bili dodeljeni, so bili v pristojnosti samostanskega prikaza, podrejenega sinodi.

Socialna politika.

Leta 1714 je bil izdan »Odlok o enotnem dedovanju«, po katerem je bila plemiška posest v pravicah enaka bojarski posesti. Odlok je pomenil dokončno združitev obeh razredov fevdalcev v en sam razred. Od tega časa so se posvetni fevdalci začeli imenovati plemiči. Odlok o enotnem dedovanju je veleval prenos fevdov in posesti na enega od sinov. Preostali plemiči so morali opravljati obvezno službo v vojski, mornarici ali državnih organih.

Leta 1722 je bila objavljena "tabela činov", ki je razdelila vojaške, civilne in dvorne službe (14 činov).

Leta 1724 so v Rusiji poskušali v enem dnevu izkoreniniti beračenje. Vse bolne in invalide je bilo treba prepisati in poslati v ubožnice pri samostanih, tiste, ki so bili sposobni za delo, pa vrniti na prvotno mesto.

Reforme na področju izobraževanja in kulture.

Državna politika je bila usmerjena v izobraževanje družbe in reorganizacijo izobraževalnega sistema. Teološki predmeti v šoli so se umaknili naravoslovju in tehniki: matematiki, astronomiji, geodeziji, utrdbenju in tehniki. Pojavile so se navigacijske in topniške šole, inženirska šola in medicinska šola. Založništvo se je razvilo.

Postavljeni so bili temelji za razvoj ruske znanosti. Leta 1725 je bila v Sankt Peterburgu ustanovljena Akademija znanosti.

1. januarja 1700 je bila v Rusiji uvedena nova kronologija julijanski koledar(pred tem se je kronologija izvajala od stvarjenja sveta do Gregorijanski koledar). Zaradi koledarske reforme je Rusija začela živeti istočasno z Evropo.

Prišlo je do radikalnega zloma vseh tradicionalnih predstav o vsakdanjem življenju ruske družbe (britje, evropska oblačila, nošenje uniform vojaških in civilnih uradnikov).

Odlok iz leta 1718 o izvedbi zborovanj z obvezno prisotnostjo žensk.

Posledica Petrovih reformjaz.

Petrove reforme so zaznamovale nastanek absolutna monarhija.

Preobrazbe so bistveno povečale učinkovitost javne uprave in služile kot glavni vzvod za modernizacijo države. Rusija je postala evropeizirana država in članica evropske skupnosti narodov. Industrija in trgovina sta se hitro razvijali, veliki dosežki so se pojavili v tehničnem usposabljanju in znanosti. Uveljavlja se avtoritarna vladavina, vloga monarha in njegov vpliv na vsa področja družbenega in državnega življenja izjemno naraščata.

Cena Petrovih reformjaz.

Večkratno povečanje davkov je povzročilo obubožanje in zasužnjevanje večine prebivalstva.

V Rusiji se je razvil kult institucij, pehanje za čini in položaji pa je postalo nacionalna katastrofa.

Svojo željo po dohitevanju Evrope v gospodarskem razvoju je Peter poskušal uresničiti s pospešeno »manufakturno industrializacijo«, tj. z mobilizacijo javnih sredstev in uporabo dela podložnikov. Glavna značilnost Razvoj manufaktur je bil izpolnjevanje državnih, predvsem vojaških naročil, ki so jih reševale konkurence, a jim jemale svobodno gospodarsko pobudo.

Namesto civilne družbe s tržnim gospodarstvom, ki je nastajala v Evropi, je bila Rusija do konca Petrove vladavine vojaško-policijska država z nacionaliziranim monopoliziranim podložniškim gospodarstvom.

Evropeizacija Rusije je s seboj prinesla nove politične, verske, družbene ideje, ki so bile sprejete vladajoči razredi družbe, preden so dosegli množice. Nastal je razkol med vrhom in dnom družbe.

Glavna psihološka podpora ruske države je pravoslavna cerkev konec 17. stoletja se je v temeljih zamajalo in postopoma izgubilo svoj pomen.

Prišlo je do zaostrovanja političnih in socialnih problemov. Ukinitev Zemski sobori, ki je ljudstvo odvzel politični oblasti in odprava samouprave leta 1708 je povzročila tudi politične težave.

Slabljenje stikov med vlado in ljudmi. Kmalu se je pokazalo, da večina ne simpatizira s programom evropeizacije. Pri izvajanju svojih reform je bila vlada prisiljena ravnati okrutno.

Stroški preobrazb so bili previsoki: pri njihovi izvedbi car ni upošteval žrtev na oltarju domovine, niti narodnih tradicij, niti spomina na svoje prednike.

Uspelo sklepati Ruska država iz sence - zahvaljujoč njegovim reformam je Rusija postala ena vodilnih sil v areni svetovnega življenja. To se je zgodilo po uvedbi sprememb, ki so vplivale na skoraj vse vidike življenja (še posebej prizadete

Najprej smo se dotaknili transformacije centralnega upravljanja. Kot rezultat Bojarska duma je bil ukinjen in nadomeščen z bližnjo kanclerijo, ki se je leta 1708 preimenovala v ministrski svet.

Naslednja točka na seznamu reform je bila ustanovitev (leta 1711), ki je postala najvišja vladna agencija. Sodeloval je pri zakonodajnih, upravnih in sodnih zadevah.

Reforme Petra Velikega 1718-1720. odpravljeni so bili okorni in okorni zakoni in uvedeni kolegiji - sprva jih je bilo 11: kolegij za zunanje zadeve, ki je skrbel za zunanjepolitične zadeve; Vojaška šola, ki je nadzorovala vse kopenske sile države; Admiralski odbor, ki je razpolagal mornarica; Berg College se je ukvarjal z rudarsko industrijo; Pravosodnemu kolegiju so bila podrejena civilna in kazenska sodišča itd.

Pomemben je bil tudi tisti, ki ga je leta 1714 podpisal Peter Veliki. Reforme so bile naslednje: po tem dokumentu so bila plemiška posestva zdaj enaka bojarskim posestim, cilj uvedbe tega odloka pa je bil odpraviti meje med klanom in plemiškim plemstvom. Še več, zdaj ni bilo razlike med bojarsko in plemiško deželo. Nekoliko kasneje, leta 1722, je Peter sprejel rangovno tabelo, ki je dokončno izbrisala meje med novo in staro aristokracijo ter ju popolnoma izenačila.

Leta 1708 je bila za okrepitev aparata oblasti in povečanje njenega vpliva uvedena regionalna reforma: država je bila razdeljena na osem provinc. Njegov logičen zaključek je bilo upravljanje: pojavilo se je vedno več mest in temu primerno je raslo prebivalstvo države (do konca vladavine Petra Velikega je v velikih mestih živelo povprečno 350 tisoč ljudi). In sestava mestnega prebivalstva je bila zapletena: glavni del so bili mali obrtniki, meščani, trgovci in podjetniki.

Pod Petrom Velikim je bil proces preoblikovanja cerkve popolnoma zaključen – reforme Petra Velikega so jo spremenile v pomembno vladna agencija, podrejen najvišjim svetnim oblastem. Po smrti patriarha Adrijana je car prepovedal izvedbo volitev za novega patriarha, navajajoč nepričakovan izbruh severne vojne. Postavljen je bil na čelo patriarhalnega prestola.Po severni vojni je Peter patriarhat popolnoma odpravil. Vodenje vseh cerkvenih zadev in vprašanj je bilo zaupano Teološki fakulteti, ki se je nato preimenovala v Sveti vladni sinod, kar je cerkev popolnoma spremenilo v močno oporo ruskega absolutizma.

Toda velike preobrazbe in reforme Petra Velikega so s seboj prinesle številne težave, med katerimi sta bila glavna zaostrovanje tlačanstva in razvoj birokracije.