giriiş

“Bu hükümdar anavatanımızı başkalarıyla karşılaştırdı, bize insan olduğumuzun farkına varmayı öğretti; Kısacası Rusya'da ne bakarsanız bakın her şeyin bir başlangıcı var ve gelecekte ne yapılırsa yapılsın bu kaynaktan çıkacaklar."

I. I. Neplyuev

Peter I'in (1672 - 1725) kişiliği, haklı olarak küresel ölçekte önde gelen tarihi şahsiyetlerin galaksisine aittir. Adıyla ilgili dönüşümlere birçok çalışma ve sanat eseri ayrılmıştır. Tarihçiler ve yazarlar I. Peter'in kişiliğini ve reformlarının önemini farklı, hatta bazen çelişkili şekillerde değerlendirdiler. Zaten Peter I'in çağdaşları iki kampa ayrılmıştı: reformlarının destekçileri ve muhalifleri. Tartışma daha sonra da devam etti. 18. yüzyılda M.V. Lomonosov, Peter'ı övdü ve faaliyetlerine hayran kaldı. Ve kısa bir süre sonra tarihçi Karamzin, Peter'ı yaşamın "gerçek Rus" ilkelerine ihanet etmekle suçladı ve reformlarını "harika bir hata" olarak nitelendirdi.

17. yüzyılın sonunda genç Çar I. Petro'nun Rus tahtına çıkmasıyla ülkemiz tarihinde bir dönüm noktası yaşanıyordu. Rusya'da, başlıca Batı Avrupa ülkelerinin aksine, ülkeye silah, tekstil ve tarım aletleri sağlayabilecek neredeyse hiç büyük sanayi kuruluşu yoktu. Dış ticareti geliştirebileceği denizlere, ne Kara ne de Baltık denizlerine erişimi yoktu. Bu nedenle Rusya'nın sınırlarını koruyacak kendi donanması yoktu. Kara ordusu modası geçmiş ilkelere göre inşa edilmişti ve esas olarak asil milislerden oluşuyordu. Soylular askeri kampanyalar için mülklerini terk etme konusunda isteksizdi; silahları ve askeri eğitimleri gelişmiş Avrupa ordularının gerisindeydi. Eski, soylu boyarlar ile hizmet eden soylular arasında şiddetli bir iktidar mücadelesi vardı. Ülkede, hepsi feodal serfler olduğu için hem soylulara hem de boyarlara karşı savaşan köylülerin ve kentli alt sınıfların sürekli ayaklanmaları yaşandı. Rusya, Rus topraklarını ele geçirmek ve boyun eğdirmekten çekinmeyen komşu devletlerin - İsveç, Polonya-Litvanya Topluluğu'nun açgözlü bakışlarını çekti. Orduyu yeniden düzenlemek, bir filo inşa etmek, deniz kıyısını ele geçirmek, yerli sanayi yaratmak, ülkenin yönetim sistemini yeniden inşa etmek gerekiyordu. Rusya'nın eski yaşam tarzını kökten kırmak için zeki ve yetenekli bir lidere, olağanüstü bir kişiye ihtiyacı vardı. Peter ben böyle çıktım.Peter sadece zamanın emirlerini anlamakla kalmadı, aynı zamanda tüm olağanüstü yeteneğini, takıntılı bir kişinin azmini, bir Rus insanının doğasında var olan sabrı ve meseleyi verme yeteneğini de adadı. Bu komutun hizmetine yönelik bir durum ölçeği. Peter, ülke yaşamının tüm alanlarını buyurgan bir şekilde işgal etti ve miras aldığı ilkelerin gelişimini büyük ölçüde hızlandırdı.

Rusya'nın Büyük Petro'dan önceki ve sonraki tarihi birçok reforma sahne oldu. Peter'ın reformları ile önceki ve sonraki zamanların reformları arasındaki temel fark, Petrov'un doğası gereği kapsamlı olması, halkın yaşamının tüm yönlerini kapsaması, diğerlerinin ise toplumun ve devletin yalnızca belirli yaşam alanlarını ilgilendiren yenilikler getirmesiydi. Biz, 20. yüzyılın sonlarındaki insanlar, Peter'ın Rusya'daki reformlarının patlayıcı etkisini tam olarak takdir edebiliriz. Geçmişin, yani 19. yüzyılın insanları bunları daha keskin, daha derinden algıladı. Çağdaş A.S.'nin Peter'ın önemi hakkında yazdığı şey budur. Puşkin tarihçisi M.N. Pogodin, 1841'de, yani 18. yüzyılın ilk çeyreğindeki büyük reformlardan neredeyse bir buçuk yüzyıl sonra: “(Petrus'un) elinde, tüm ipliklerimizin uçları tek bir düğümde birbirine bağlanır. Bakıyoruz, tüm geçmişimizin üzerine uzun bir gölge düşüren, hatta kadim tarihi bizim için gizleyen, şu anda hâlâ elini üzerimizde tutuyormuş gibi görünen ve görünüşe göre asla kaybetmeyeceğimiz bu devasa figürle karşılaşıyoruz. Ne kadar uzağa gidersek gidelim, gelecekteyiz."

Peter'ın Rusya'da yarattığı şey M.N. Pogodina ve gelecek nesiller. Örneğin son askere alma 1874'te, yani ilkinden (1705) 170 yıl sonra gerçekleşti. Senato 1711'den Aralık 1917'ye kadar, yani 206 yıl boyunca varlığını sürdürdü; Ortodoks Kilisesi'nin sinodal yapısı 1721'den 1918'e kadar değişmeden kaldı, yani 197 yıl boyunca cizye vergisi sistemi ancak 1887'de, yani 1724'te uygulamaya konduktan 163 yıl sonra kaldırıldı. Rusya'da, insan tarafından bilinçli olarak yaratılmış, bu kadar uzun süre dayanabilen ve toplumsal yaşamın tüm yönleri üzerinde bu kadar güçlü bir etkiye sahip olan çok az kurum bulacağız. Dahası, Peter döneminde geliştirilen veya nihayet pekiştirilen bazı siyasi bilinç ilkeleri ve stereotipleri hala inatçıdır, bazen yeni sözlü kıyafetlerde düşüncemizin ve sosyal davranışımızın geleneksel unsurları olarak var olurlar.

1. Peter I'in reformlarının tarihsel koşulları ve önkoşulları

Ülke büyük dönüşümlerin arifesindeydi. Peter'ın reformlarının önkoşulları nelerdi?

Rusya geri kalmış bir ülkeydi. Bu geri kalmışlık Rus halkının bağımsızlığı açısından ciddi bir tehlike oluşturuyordu.

Sanayi yapı olarak feodaldi ve üretim hacmi açısından Batı Avrupa ülkelerinin sanayisine göre önemli ölçüde yetersizdi.

Rus ordusu büyük ölçüde geri kalmış soylu milislerden ve zayıf silahlanmış ve eğitimli okçulardan oluşuyordu. Boyar aristokrasisinin başını çektiği karmaşık ve hantal devlet aygıtı ülkenin ihtiyaçlarını karşılayamadı. Ruslar manevi kültür alanında da geride kaldı. Eğitim kitlelere neredeyse hiç nüfuz etmedi ve yönetici çevrelerde bile pek çok eğitimsiz ve tamamen okuma yazma bilmeyen insan vardı.

17. yüzyılda Rusya, tarihsel gelişimi boyunca radikal reform ihtiyacıyla karşı karşıya kaldı, çünkü Batı ve Doğu devletleri arasında hak ettiği yeri ancak bu şekilde güvence altına alabilirdi. Ülkemizin tarihinde bu zamana kadar gelişiminde önemli değişikliklerin zaten meydana geldiğine dikkat edilmelidir. İmalat türündeki ilk sanayi işletmeleri ortaya çıktı, el sanatları ve zanaatlar büyüdü, tarım ürünleri ticareti gelişti. Sosyal ve coğrafi işbölümü sürekli olarak arttı; bu, yerleşik ve gelişen tüm Rusya pazarının temelidir. Şehir köyden ayrıldı. Balıkçılık ve tarım alanları belirlendi. İç ve dış ticaret gelişti. 17. yüzyılın ikinci yarısında Rusya'daki devlet sisteminin doğası değişmeye başladı ve mutlakiyetçilik giderek daha net bir şekilde şekillendi. Rus kültürü ve bilimi daha da gelişti: matematik ve mekanik, fizik ve kimya, coğrafya ve botanik, astronomi ve madencilik. Kazak kaşifleri Sibirya'da bir dizi yeni toprak keşfetti.

17. yüzyıl Rusya'nın Batı Avrupa ile sürekli iletişim kurduğu, onunla daha yakın ticaret ve diplomatik ilişkiler kurduğu, teknoloji ve bilimden yararlandığı, kültür ve aydınlanmayı benimsediği bir dönemdi. Rusya, çalışarak ve borç alarak bağımsız olarak gelişti, yalnızca ihtiyaç duyduğu şeyi ve yalnızca gerektiğinde aldı. Bu, Rusya'nın tarihsel gelişimi doğrultusunda hazırlanan Peter'ın görkemli reformlarının uygulanmasını mümkün kılan, Rus halkının güç biriktirdiği bir dönemdi.

Peter'ın reformları, "halkın talep ettiği" halkın önceki tarihinin tamamı tarafından hazırlandı. Zaten Peter'dan önce, oldukça bütünsel bir reform programı hazırlanmıştı; bu program, birçok bakımdan Peter'ın reformlarıyla örtüşüyordu, bazı açılardan ise onlardan daha ileri gidiyordu. İşlerin barışçıl gidişatı göz önüne alındığında, birkaç nesil boyunca sürebilecek genel bir dönüşüm hazırlanıyordu. Peter tarafından gerçekleştirilen reform, onun kişisel meselesiydi; benzeri görülmemiş bir şiddet meselesiydi ve bununla birlikte, istemsiz ve gerekliydi. Devletin dış tehlikeleri, gelişmesinde kemikleşmiş olan halkın doğal gelişimini geride bırakmıştır. Rusya'nın yenilenmesi, zorla zorlanmadan, yavaş yavaş zamana bırakılamazdı. Reformlar kelimenin tam anlamıyla Rus devletinin ve Rus halkının yaşamının tüm yönlerini etkiledi. Peter'ın reformlarının arkasındaki ana itici gücün savaş olduğunu belirtmek gerekir.

2. Askeri reformlar

Peter'ın reformları arasında askeri reformlar özel bir yere sahiptir. Askeri reformun özü, asil milislerin ortadan kaldırılması ve tek tip bir yapıya, silahlara, üniformalara, disipline ve düzenlemelere sahip, savaşa hazır bir ordunun örgütlenmesiydi.

Savaşa hazır modern bir ordu ve donanma yaratma görevleri, genç çarı egemen bir hükümdar olmadan önce bile meşgul ediyordu. Peter'ın 36 yıllık hükümdarlığı sırasında yalnızca birkaç (farklı tarihçilere göre - farklı şekilde) barışçıl yıllar saymak mümkündür. Ordu ve donanma her zaman imparatorun asıl ilgi alanı olmuştur. Bununla birlikte, askeri reformlar yalnızca kendi başlarına değil, aynı zamanda devlet yaşamının diğer yönleri üzerinde çok büyük ve çoğunlukla belirleyici bir etkiye sahip oldukları için de önemlidir. Askeri reformun gidişatı savaş tarafından belirlendi.

Genç Peter'ın tüm zamanını adadığı "asker oyunu" 1680'lerin sonlarında başladı. giderek ciddileşiyor. 1689'da Peter, Pereslavl-Zalessky yakınlarındaki Pleshcheyevo Gölü'nde Hollandalı ustaların rehberliğinde birkaç küçük gemi inşa etti. 1690 baharında ünlü "eğlenceli alaylar" - Semenovsky ve Preobrazhensky yaratıldı. Peter gerçek askeri manevralar yapmaya başlar, Yauza'nın üzerine "başkent Preshburg" inşa edilir.

Semenovsky ve Preobrazhensky alayları gelecekteki daimi (düzenli) ordunun çekirdeği haline geldi ve 1695 - 1696 Azak kampanyaları sırasında kendilerini kanıtladılar. Peter, ilk ateş vaftizi de bu dönemde meydana gelen filoya büyük ilgi gösterdim. Hazine gerekli fonlara sahip değildi ve filonun inşası sözde "şirketlere" (şirketler) - laik ve manevi toprak sahiplerinin derneklerine emanet edildi. Kuzey Savaşı'nın patlak vermesiyle odak noktası Baltık'a kayıyor ve St. Petersburg'un kurulmasıyla birlikte gemi inşası neredeyse yalnızca orada gerçekleştiriliyor. Peter'ın saltanatının sonuna gelindiğinde Rusya, 48 hattan gemi, 788 kadırga ve diğer gemilerle dünyanın en güçlü deniz güçlerinden biri haline gelmişti.

Kuzey Savaşı'nın başlangıcı, düzenli bir ordunun nihai yaratılmasının itici gücüydü. Peter'dan önce ordu iki ana bölümden oluşuyordu: asil milisler ve çeşitli yarı düzenli oluşumlar (streltsy, Kazaklar, yabancı alaylar). Temel değişiklik, Peter'ın orduyu askere alma konusunda yeni bir ilke getirmesiydi - milislerin periyodik olarak toplanmasının yerini sistematik zorunlu askerlik aldı. İşe alım sistemi sınıf-serf ilkesine dayanıyordu. İşe alım setleri vergi ödeyen ve devlet görevlerini yerine getiren nüfusa genişletildi. 1699'da ilk işe alım gerçekleştirildi; 1705'ten itibaren işe alım ilgili kararname ile yasallaştırıldı ve yıllık hale geldi. 20 haneden 15-20 yaş arası tek bir kişiyi aldılar (ancak Kuzey Savaşı sırasında asker ve denizci sıkıntısı nedeniyle bu dönemler sürekli değişti). Askere alma kampanyalarından en çok zarar gören Rus köyü oldu. Acemi kişinin hizmet ömrü neredeyse sınırsızdı. Rus ordusunun subay birlikleri, muhafızların asil alaylarında veya özel olarak organize edilmiş okullarda (pushkar, topçu, navigasyon, tahkimat, Deniz Harp Okulu vb.) Okuyan soylular tarafından dolduruldu. 1716'da Askeri Şart kabul edildi ve 1720'de Deniz Şartı kabul edildi ve ordunun büyük ölçekli yeniden silahlandırılması gerçekleştirildi. Kuzey Savaşı'nın sonunda Peter'ın devasa, güçlü bir ordusu vardı - 200 bin kişi (100 bin Kazakları saymaz), bu da Rusya'nın neredeyse çeyrek yüzyıl süren zorlu bir savaşı kazanmasına izin verdi.

Büyük Petro'nun askeri reformlarının ana sonuçları şunlardır:

Rusya'ya ana rakipleriyle savaşma ve onları yenme fırsatı veren, dünyanın en güçlülerinden biri olan, savaşa hazır bir düzenli ordunun oluşturulması;

yetenekli komutanlardan oluşan bir galaksinin ortaya çıkışı (Alexander Menshikov, Boris Sheremetev, Fyodor Apraksin, Yakov Bruce, vb.);

güçlü bir donanmanın yaratılması;

askeri harcamalarda devasa bir artış ve bunun halktan en acımasız fonlar alınarak karşılanması.

3. Kamu yönetimi reformu

18. yüzyılın ilk çeyreğinde. Mutlakiyetçiliğe geçiş Kuzey Savaşı ile hızlandı ve tamamlandı. Düzenli ordunun ve bürokratik hükümet aygıtının oluşturulduğu ve mutlakiyetçiliğin hem fiili hem de yasal resmileştirilmesi Peter'ın hükümdarlığı sırasında gerçekleşti.

Mutlak bir monarşi, en yüksek derecede merkezileşme, tamamen hükümdara bağlı gelişmiş bir bürokratik aygıt ve güçlü bir düzenli ordu ile karakterize edilir. Bu işaretler aynı zamanda Rus mutlakiyetçiliğinin de doğasında vardı.

Ordu, halk arasındaki huzursuzluğu ve ayaklanmaları bastırmak gibi temel iç işlevine ek olarak başka işlevler de yerine getiriyordu. Büyük Petro'nun zamanından bu yana hükümette zorlayıcı bir güç olarak yaygın şekilde kullanılıyor. İdareyi, hükümetin emir ve talimatlarını daha iyi uygulamaya zorlamak amacıyla yerlere askeri komutanlık gönderme uygulaması yaygınlaştı. Ancak bazen merkezi kurumlar aynı konuma yerleştirildi, örneğin Senato'nun kuruluşunun ilk yıllarında faaliyetleri bile muhafız subaylarının kontrolü altındaydı. Subaylar ve askerler de nüfus sayımına, vergi tahsilatına ve borçların tahsiline katılıyordu. Mutlakiyetçilik, ordunun yanı sıra, siyasi rakiplerini bastırmak için, bu amaç için özel olarak yaratılmış ceza organlarını da kullandı: Preobrazhensky Tarikatı, Gizli Şansölyelik.

18. yüzyılın ilk çeyreğinde. Mutlak monarşinin ikinci ayağı da ortaya çıkıyor: kamu yönetiminin bürokratik aygıtı.

Geçmişten miras kalan merkezi hükümet organları (Boyar Duması, emirler) tasfiye ediliyor, yeni bir devlet kurumları sistemi ortaya çıkıyor.

Rus mutlakiyetçiliğinin özelliği, serfliğin gelişmesiyle aynı zamana denk gelmesiydi, oysa çoğu Avrupa ülkesinde mutlak monarşi, kapitalist ilişkilerin gelişmesi ve serfliğin kaldırılması koşulları altında gelişti.

Eski hükümet biçimi: Boyar Duması ile Çar - emirler - ilçelerdeki yerel yönetim, ne askeri ihtiyaçların maddi kaynaklarla sağlanmasında ne de halktan parasal vergilerin toplanmasında yeni görevleri yerine getirmiyordu. Siparişler sıklıkla birbirlerinin işlevlerini kopyalayarak yönetimde kafa karışıklığı ve karar vermede yavaşlık yarattı. İlçeler, cüce ilçelerden dev ilçelere kadar farklı boyutlardaydı ve bu da yönetimlerini vergi toplamak için etkili bir şekilde kullanmayı imkansız hale getiriyordu. İşleri telaşsız tartışma gelenekleri, asil soyluların temsili ve devlet işlerinde her zaman yetkin olmayan Boyar Duması da Peter'ın gereksinimlerini karşılayamadı.

Rusya'da mutlak monarşinin kurulmasına devletin geniş çapta yayılması ve kamusal, kurumsal ve özel yaşamın tüm alanlarına yayılması eşlik etti. Peter I, 18. yüzyılın sonunda en şiddetli biçimlerini alan köylüleri daha fazla köleleştirme politikası izledi. Son olarak, devletin rolünün güçlendirilmesi, bireysel sınıfların ve sosyal grupların hak ve sorumluluklarının ayrıntılı ve kapsamlı bir şekilde düzenlenmesiyle ortaya çıktı. Bununla birlikte yönetici sınıfın hukuki konsolidasyonu gerçekleşti ve farklı feodal tabakalardan soylular sınıfı oluştu.

18. yüzyılın başında kurulan devlete, yalnızca bu dönemde profesyonel bir polis gücü oluşturulduğu için değil, aynı zamanda devletin yaşamın her alanına müdahale ederek onları düzenlemeye çalıştığı için polis devleti deniyor.

Başkentin St. Petersburg'a devredilmesiyle idari değişiklikler de kolaylaştırıldı. Kral, acil ihtiyaçların rehberliğinde sıklıkla yeniden yarattığı gerekli kontrol kollarının elinizin altında olmasını istiyordu. Peter, diğer tüm girişimlerinde olduğu gibi, devlet iktidarının reformu sırasında Rus geleneklerini hesaba katmadı ve Batı Avrupa yolculuklarından bildiği yönetim yapılarını ve yöntemlerini Rus topraklarına geniş çapta aktardı. İdari reformlar için net bir plan olmadan çar muhtemelen hala devlet aygıtının arzu edilen imajını sunuyordu. Bu, hükümdarın kararlarını açıkça ve hızlı bir şekilde uygulayan ve yetkisi dahilinde makul inisiyatif gösteren, kesinlikle merkezi ve bürokratik bir aygıttır. Bu, her subayın, başkomutanın genel emrini yerine getirerek, bağımsız olarak kendi özel ve özel görevlerini çözdüğü orduya çok benzer bir şeydir. Göreceğimiz gibi, Peter'ın devlet makinesi, açıkça ifade edilmiş olsa da, yalnızca bir eğilim olarak görülebilen böyle bir idealden uzaktı.

18. yüzyılın ilk çeyreğinde. merkezi ve yerel yönetimlerin ve idarenin, kültür alanlarının ve günlük yaşamın yeniden yapılandırılmasıyla ilgili bir dizi reform gerçekleştirildi ve silahlı kuvvetlerde de radikal bir yeniden yapılanma yaşandı. Bu değişikliklerin neredeyse tamamı I. Peter'in hükümdarlığı döneminde gerçekleşti ve muazzam bir ilerici öneme sahipti.

18. yüzyılın ilk çeyreğinde en yüksek iktidar ve yönetim organlarında gerçekleştirilen ve genellikle üç aşamaya ayrılan reformları ele alalım:

Aşama I - 1699 – 1710 - kısmi dönüşümler;

Aşama II - 1710 – 1719 - Önceki merkezi otoritelerin ve idarenin tasfiyesi, Senato'nun oluşturulması, yeni bir başkentin ortaya çıkması;

Aşama III - 1719 – 1725 - yeni sektörel yönetim organlarının oluşturulması, ikinci bölgesel reformun uygulanması, kilise hükümeti ve mali ve vergi reformu.

3.1. Merkezi hükümet reformu

Boyar Dumasının son toplantısının son sözü 1704 yılına dayanıyor. 1699'da ortaya çıkan Yakın Şansölyelik (devlette idari ve mali kontrolü uygulayan bir kurum) büyük önem kazandı. Gerçek güç, Yakın Şansölyelik binasında oturan Bakanlar Kurulu'na sahipti - emirleri ve makamları yöneten, orduya ve donanmaya gerekli her şeyi sağlayan, çarın en önemli dairelerinin başkanları konseyi. finans ve inşaat sorumluluğu (Senato, Yakın Şansölyelik (1719) ve Bakanlar Kurulu'nun (1711) kurulmasından sonra varlığı sona erdi).

Merkezi hükümet organlarındaki reformun bir sonraki aşaması Senato'nun oluşturulmasıydı. Resmi neden Peter'ın Türkiye ile savaşa gitmesiydi. 22 Şubat 1711'de Peter, Senato'nun oluşumu hakkında şahsen şu ifadeyle başlayan bir kararname yazdı: "Yönetim konusundaki eksikliklerimiz için bir Yönetim Senatosu olacağına karar verdik." Bu cümlenin içeriği tarihçilere, Senato'nun Peter'a ne tür bir kurum gibi göründüğünü hala tartışmaları için neden verdi: geçici mi yoksa kalıcı mı? 2 Mart 1711'de çar birkaç kararname yayınladı: Senato ve adaletin yetkisi, devlet gelirlerinin yapısı, ticaret ve devlet ekonomisinin diğer dalları hakkında. Senato'ya şu talimat verildi:

“İkiyüzlü olmayan bir hüküm vermek ve adaletsiz yargıçları onurunu ve tüm mal varlığını elinden alarak cezalandırmak için aynı şey spor ayakkabılar için de geçerli olacaktır”;

"Eyalet genelindeki harcamalara bakın ve gereksiz olanları, özellikle de israf edenleri bırakın";

“Para savaşın ana damarı olduğuna göre parayı nasıl toplayabiliriz?”

Senato üyeleri kral tarafından atanıyordu. Başlangıçta meselelere kolektif olarak karar veren yalnızca dokuz kişiden oluşuyordu. Senato'nun seçilmesi asalet ilkesine göre değil, yetkinliğe, hizmet süresine ve krala yakınlığa dayanıyordu.

1718'den 1722'ye Senato üniversite başkanlarından oluşan bir meclis haline geldi. 1722'de imparatorun üç kararnamesi ile yeniden düzenlendi. Kompozisyon, hem kolejlerin başkanlarını hem de kolejlere yabancı olan senatörleri içerecek şekilde değiştirildi. “Senatonun Konumu Hakkında” Kararname ile Senato kendi kararnamelerini çıkarma hakkını aldı.

Yetki alanına giren konuların kapsamı oldukça genişti: adalet sorunları, hazine harcamaları ve vergiler, ticaret, çeşitli düzeylerde yönetim üzerindeki kontrol. Yeni oluşturulan kurum, hemen çok sayıda departmanın bulunduğu bir ofis aldı - katiplerin çalıştığı "masalar". 1722 reformu, Senato'yu tüm devlet aygıtının üzerinde duran en yüksek merkezi hükümet organına dönüştürdü.

Peter'ın reformları döneminin benzersizliği, devlet kontrol organlarının ve araçlarının güçlendirilmesiydi. İdarenin faaliyetlerini denetlemek üzere Senato bünyesinde eyalet maliyesinin kendisine tabi olması gereken maliye şefi pozisyonu oluşturuldu (1711). Mali sistemin yetersiz güvenilirliği, 1715'te Senato'da genel denetçi veya kararnamelerin gözetmeni makamının ortaya çıkmasına yol açtı. Denetçinin asıl görevi “her şeyin yapıldığından emin olmaktır.” 1720'de Senato üzerinde daha güçlü bir baskı oluşturuldu: "her şeyin düzgün bir şekilde yapılmasını ve telaşlı konuşmaların, bağırışların vb. olmamasını" sağlamak emredildi. Bu da işe yaramayınca bir yıl sonra hem Başsavcı hem de Başsavcı görevine getirildi.
Baş sekreter orduya emanet edildi: Ordu kurmay subaylarından biri her ay Senato'da düzeni denetlemek için görev yapıyordu ve "senatörlerden herhangi biri azarladı veya kaba davrandı, görevli subay onu tutukladı ve kaleye götürdü." , elbette hükümdara haber vermek.

Son olarak, 1722'de bu işlevler, "Senato'nun dürüst ve ikiyüzlü olmayan şekilde hareket ettiğini sıkı bir şekilde denetlemek zorunda olan", savcılar ve mali yetkililer üzerinde denetime sahip olan ve genel olarak "hükümdarın gözü" olarak hizmet eden, özel olarak atanmış bir başsavcıya devredildi. ” ve “davalarda avukat.” durumu".

Böylece reformcu çar, yarattığı özel organize güvensizlik ve ihbar sistemini sürekli olarak genişletmek ve mevcut kontrol organlarını yenileriyle desteklemek zorunda kaldı.

Ancak Senato ile iller arasında ara bağlantının olmaması ve birçok emrin yürürlükte kalması nedeniyle Senato'nun oluşturulması yönetim reformlarını tamamlayamadı. 1717 - 1722'de 17. yüzyılın sonlarına ait 44 emrin yerini alacak. tahtalar geldi. Emirlerin aksine, kollegial sistem (1717 - 1719), idarenin belirli sayıda departmana sistematik olarak bölünmesini sağladı ve bu, kendi içinde daha yüksek düzeyde bir merkezileşme yarattı.

Senato, başkanları ve başkan yardımcılarını atadı, personeli ve çalışma prosedürlerini belirledi. Kurullarda liderlerin yanı sıra dört danışman, dört değerlendirici (değerlendirici), bir sekreter, bir aktüer, bir yazı işleri memuru, bir tercüman ve katipler yer alıyordu. Özel kararnameler, 1720'de yargılamanın yeni bir prosedüre göre başlamasını emretti.

1721'de, soylu toprak mülkiyetinden sorumlu olan Yerel Prikaz'ın yerine Patrimonial Collegium kuruldu. Kolejler, şehir mülkünü yöneten Baş Yargıç ve Kutsal Yönetim Meclisi'nden oluşuyordu. Görünüşü kilisenin özerkliğinin ortadan kalktığını gösteriyordu.

1699'da hazineye doğrudan vergi akışını iyileştirmek amacıyla Burmister Odası veya Belediye Binası kuruldu. 1708'de Büyük Hazine Nişanı'nın yerini alarak merkezi hazine haline geldi. On iki eski mali emri içeriyordu. 1722 yılında Manufactory Collegium, endüstriyel yönetim işlevlerine ek olarak ekonomi politikası ve finansman görevlerinin verildiği tek Berg Manufactory Collegium'dan ayrıldı. Berg Collegium, madencilik ve madeni para basma işlevlerini korudu.

Gelenek ve emsallere dayalı olarak işleyen emirlerin aksine, kurulların açık yasal normlar ve görev tanımları tarafından yönlendirilmesi gerekiyordu. Bu alandaki en genel yasal düzenleme, devlet kurullarının, idari makamların ve ofislerin faaliyetlerine ilişkin bir tüzük olan ve üyelerinin bileşimini, yetkilerini, işlevlerini ve prosedürlerini belirleyen Genel Yönetmelik (1720) idi. Resmi, bürokratik kıdem ilkesinin daha sonraki gelişimi Peter'ın "Rütbe Tablosu"na (1722) yansıdı. Yeni yasa, hizmeti sivil ve askeri olarak ayırdı. Yetkililerin 14 sınıfını veya rütbesini tanımladı. 8. sınıf rütbesini alan herkes kalıtsal bir asilzade oldu. 14. sıradan 9. sıraya kadar olan rütbeler de asalet veriyordu, ama yalnızca kişisel.

“Rütbe Tablosu”nun kabul edilmesi, devlet aygıtının oluşumundaki bürokratik prensibin şüphesiz aristokratik prensibi mağlup ettiğini gösterdi. Mesleki nitelikler, kişisel bağlılık ve hizmet süresi, kariyer gelişimi için belirleyici faktörler haline gelir. Bir yönetim sistemi olarak bürokrasinin bir işareti, her memurun açık bir hiyerarşik güç yapısına (dikey) kaydedilmesi ve faaliyetlerinde yasanın, düzenlemelerin ve talimatların katı ve kesin gereklilikleri ile yönlendirilmesidir. Yeni bürokratik aygıtın olumlu özellikleri profesyonellik, uzmanlaşma ve normatiflikti; olumsuz özellikleri ise karmaşıklığı, yüksek maliyeti, serbest meslek sahibi olması ve esnek olmamasıydı.

3.2. Yerel yönetim reformu

Saltanatının başlangıcında Peter, önceki yerel yönetim sistemini kullanmaya çalıştım ve yavaş yavaş zemstvo yerine hükümetin seçmeli unsurlarını uygulamaya koydum. Böylece, 10 Mart 1702 tarihli kararname, soyluların seçilmiş temsilcilerinin, ana geleneksel yöneticilerle (voyvodlar) birlikte hükümete katılmaları gerektiğini öngörüyordu. 1705 yılında, eski yönetim üzerindeki kontrolü güçlendirmesi beklenen bu emir zorunlu ve evrensel hale geldi.

18 Aralık 1708'de "Eyaletlerin kurulması ve bunlara şehirlerin tahsisi hakkında" bir kararname çıkarıldı. Bu, yerel yönetim sistemini tamamen değiştiren bir reformdu. Bu reformun temel amacı orduya gerekli her şeyi sağlamaktı: Özel olarak oluşturulan Kriegskommissars kurumu aracılığıyla iller arasında dağıtılan ordu alayları ile iller arasında doğrudan iletişim kuruldu. Bu kararnameye göre ülkenin tamamı sekiz ile bölündü:

Moskova 39 şehri içeriyordu.

Ingria (daha sonra St. Petersburg) - 29 şehir (bu eyaletin iki şehri daha - Yamburg ve Koporye, Prens Menshikov'un mülkiyetine verildi),

Kiev eyaletine 56 şehir atandı,

Smolensk'e - 17 şehir,

Arkhangelskaya'ya (daha sonra Arkhangelskaya) - 20 şehir,

Kazanskaya'ya - 71 kentsel ve kırsal yerleşim yeri,

Azak eyaletine 52 şehrin yanı sıra gemi işlerinden sorumlu 25 şehir de atandı

Sibirya eyaletine 26 şehir ve “Vyatka'ya 4 banliyö” atandı.

1711'de Azak eyaletinde, Voronej'de gemi işleriyle görevlendirilen bir grup şehir, Voronej eyaleti oldu. 9 vilayet vardı, 1713-1714'te. İl sayısı 11'e çıktı.

Böylece bölgesel yönetim reformu başladı. Nihai haliyle ancak 1719'da, ikinci bölgesel reformun arifesinde kuruldu.

İkinci reforma göre 11 il, valiler, vali yardımcıları veya voyvodalar tarafından yönetilen 45 ile bölündü. İller ilçelere ayrıldı. İl idaresi doğrudan kolejlere rapor veriyordu. Dört kolejin (Oda, Devlet Dairesi, Adalet ve Patrimonial Collegium) kendi yerel meclis üyeleri, komutanları ve saymanları vardı. 1713 yılında, bölgesel yönetime bir meslektaş ilkesi getirildi: valilerin yönetiminde, yerel soylular tarafından seçilen Landrat kolejleri kuruldu (il başına 8 ila 12 kişi arasında).

Bölgesel reform, otokratik hükümetin en acil ihtiyaçlarını karşılarken, aynı zamanda zaten önceki dönemin karakteristik özelliği olan bürokratik eğilimin gelişmesinin bir sonucuydu. Peter'ın tüm devlet sorunlarını çözmeyi amaçladığı şey, kuruldaki bürokratik unsurun güçlendirilmesiydi. Reform, yalnızca mali ve idari yetkilerin birkaç valinin (merkezi hükümetin temsilcileri) elinde yoğunlaşmasına yol açmakla kalmadı, aynı zamanda yerel düzeyde geniş bir memur kadrosuna sahip geniş bir hiyerarşik bürokratik kurumlar ağının yaratılmasına da yol açtı. Eski "düzen-bölge" sistemi iki katına çıkarıldı: "düzen (veya ofis) - il - il - ilçe."

En yakın astlarından dördü valiye şunları bildirdi:

Baş Komutan - askeri işlerden sorumlu;

Baş Komiser - parasal ücretler için;

Ober-Praviantmeister - tahıl koleksiyonları için;

Landrichter - davalar için.

Eyalete genellikle bir vali başkanlık ediyordu; bölgede mali ve polis yönetimi, kısmen bölge soyluları tarafından seçilen, kısmen de yukarıdan atanan zemstvo komiserlerine emanet ediliyordu.

Tarikatların bazı işlevleri (özellikle bölgesel olanlar) valilere devredildi, sayıları azaltıldı.

İllerin kurulmasına ilişkin kararname, yerel yönetim reformunun ilk aşamasını tamamladı. İl idaresi, esas olarak askeri ve mali yönetim işlevlerini yerine getiren valiler ve vali yardımcıları tarafından yürütülüyordu. Ancak bu bölünmenin çok büyük olduğu ve özellikle o dönemde var olan iletişimle birlikte pratikte vilayetlerin idaresine imkan vermediği ortaya çıktı. Dolayısıyla her ilde yönetiminin bir önceki şehir yönetimi tarafından yürütüldüğü büyük şehirler vardı.

3.3. Şehir yönetimi reformu

Yeni kurulan sanayi işletmelerinin, imalathanelerin, madenlerin, madenlerin ve tersanelerin çevresinde, özyönetim organlarının oluşmaya başladığı yeni kentsel tip yerleşimler ortaya çıktı. Zaten 1699'da, şehir sınıfına Batı'ya benzer şekilde tam bir özyönetim sağlamak isteyen Peter I, bir hırsızlar odasının kurulmasını emretti. Şehirlerde özyönetim organları oluşmaya başladı: ilçe meclisleri ve sulh hakimleri. Kentsel mülkiyet yasal olarak şekillenmeye başladı. 1720'de St. Petersburg'da "Rusya'daki tüm kentsel sınıftan sorumlu" olarak görevlendirilen bir Baş Sulh Hakimi kuruldu.

1721 tarihli Sulh Hakimi'nin düzenlemelerine göre sıradan vatandaşlar ve "aşağılık" insanlar olarak bölünmeye başlandı. Sıradan vatandaşlar da iki loncaya bölündü:

İlk lonca bankacılar, tüccarlar, doktorlar, eczacılar, ticari gemi kaptanları, ressamlar, ikon ressamları ve gümüşçülerden oluşur.

İkinci lonca ise zanaatkarlar, marangozlar, terziler, ayakkabıcılar ve küçük tüccarlardır.

Loncalar, lonca meclisleri ve yaşlılar tarafından yönetiliyordu. Kent nüfusunun alt tabakası ("kendilerini kiralık işlerde, vasıfsız işlerde ve benzeri işlerde bulanlar") kendi yaşlılarını ve kahyalarını seçiyordu; bunlar, ihtiyaçları hakkında sulh hakimine rapor verebilir ve onların tatminini isteyebilirdi.

Avrupa modelini takip ederek, ustabaşıların önderliğinde usta, kalfa ve çıraklardan oluşan lonca teşkilatları oluşturuldu. Diğer tüm kasaba halkı loncaya dahil edilmedi ve aralarındaki kaçak köylüleri tespit etmek ve onları önceki ikamet yerlerine geri döndürmek için tam bir kontrole tabi tutuldu.

Loncalara bölünmenin sadece bir formalite olduğu ortaya çıktı, çünkü bunu gerçekleştiren askeri denetçiler, öncelikle anket vergisi mükelleflerinin sayısını artırmakla ilgileniyorlardı ve kendileriyle akraba olmayan kişileri keyfi olarak lonca üyeleri arasına dahil ediyorlardı. Loncaların ve atölyelerin ortaya çıkışı, kurumsal ilkelerin ekonomik örgütlenmenin feodal ilkelerine karşı olduğu anlamına geliyordu.

3.4. Kamu yönetimi reformunun sonuçları

Peter'ın reformlarının bir sonucu olarak, ilk çeyreğin sonunda
XVIII yüzyıl Aşağıdaki hükümet ve yönetim organları sistemi ortaya çıkmıştır.

Tüm yasama, yürütme ve yargı gücü, Kuzey Savaşı'nın bitiminden sonra imparator unvanını alan Peter'ın elinde toplandı. 1711'de yeni bir yüksek yürütme ve yargı organı oluşturuldu - aynı zamanda önemli yasama işlevlerine sahip olan Senato. Selefi Boyar Dumasından temel olarak farklıydı.

Konsey üyeleri imparator tarafından atanıyordu. Yürütme yetkisinin kullanılmasında Senato, kanun hükmünde kararnameler çıkardı. 1722 yılında Senato'nun başına, tüm devlet kurumlarının faaliyetlerini denetlemekle görevlendirilen Başsavcı atandı. Başsavcının “devletin gözü” olarak görev yapması gerekiyordu. Bu kontrolü tüm devlet kurumlarına atanan savcılar aracılığıyla gerçekleştirdi. 18. yüzyılın ilk çeyreğinde. Savcılar sistemine, baş mali yetkilinin başkanlık ettiği bir mali görevliler sistemi eklendi. Mali yetkililerin görevleri arasında kurumlar ve yetkililer tarafından gerçekleştirilen ve "resmi çıkarı" ihlal eden tüm suiistimallerin raporlanması da vardı.

Boyar Duması kapsamında geliştirilen düzen sistemi hiçbir şekilde yeni koşullara ve görevlere uymuyordu. Farklı zamanlarda ortaya çıkan tarikatlar, doğaları ve işlevleri açısından büyük farklılıklar gösteriyordu. Emirler ve emir kararnameleri çoğu zaman birbiriyle çelişiyor, hayal edilemeyecek bir kafa karışıklığı yaratıyor ve acil sorunların çözümünü uzun süre geciktiriyordu.

1717 - 1718'deki eski emir sisteminin yerine. 12 kurul oluşturuldu.

Kolej sisteminin oluşturulması, devlet aygıtının merkezileşme ve bürokratikleşme sürecini tamamladı. Bölüm işlevlerinin net bir şekilde dağıtılması, kamu yönetimi ve yeterlilik alanlarının sınırlandırılması, tek tip faaliyet standartları, mali yönetimin tek bir kurumda yoğunlaşması - tüm bunlar, yeni aygıtı düzen sisteminden önemli ölçüde ayırdı.

Düzenlemelerin geliştirilmesine yabancı hukuk uzmanları dahil edilmiş ve İsveç ve Danimarka'daki devlet kurumlarının deneyimleri dikkate alınmıştır.

Resmi, bürokratik kıdem ilkesinin daha sonraki gelişimi Peter'ın "Rütbe Tablosu"na (1722) yansıdı.

“Rütbe Tablosu”nun kabul edilmesi, devlet aygıtının oluşumundaki bürokratik prensibin şüphesiz aristokratik prensibi mağlup ettiğini gösterdi. Mesleki nitelikler, kişisel bağlılık ve hizmet süresi, kariyer gelişimi için belirleyici faktörler haline gelir. Bir yönetim sistemi olarak bürokrasinin bir işareti, her memurun açık bir hiyerarşik güç yapısına (dikey) kaydedilmesi ve faaliyetlerinde yasanın, düzenlemelerin ve talimatların katı ve kesin gereklilikleri ile yönlendirilmesidir. Yeni bürokratik aygıtın olumlu özellikleri profesyonellik, uzmanlaşma ve normatiflikti; olumsuz özellikleri ise karmaşıklığı, yüksek maliyeti, serbest meslek sahibi olması ve esnek olmamasıydı.

Yeni devlet aygıtına yönelik personel eğitimi, Rusya'da ve yurt dışında özel okul ve akademilerde yapılmaya başlandı. Yeterlilik derecesi sadece rütbeye göre değil aynı zamanda eğitim ve özel eğitime göre de belirlendi.

1708 - 1709'da Yerel yönetimlerin ve idarenin yeniden yapılandırılması başladı. Ülke, bölge ve nüfus bakımından farklılık gösteren 8 ile bölündü. Eyaletin başında çar tarafından atanan ve yürütme ve yargı yetkisini elinde toplayan bir vali bulunuyordu. Valinin altında bir eyalet ofisi vardı. Ancak valinin yalnızca imparatora ve Senato'ya değil, aynı zamanda emirleri ve kararnameleri çoğu zaman birbiriyle çelişen tüm kolejlere de bağlı olması nedeniyle durum karmaşıktı.

1719 yılında vilayetler illere ayrılmış olup bunların sayısı 50'dir. Vilayet, kendisine bağlı bir makam ile bir vali tarafından yönetilmekteydi. İller ise bir vali ve kaymakamlık ile ilçelere (ilçelere) bölündü. Peter'ın hükümdarlığı sırasında bir süre, bölge idaresinin yerini yerel soylulardan veya emekli memurlardan seçilmiş bir zemstvo komiseri aldı. Görevleri cizye vergisini toplamak, hükümet görevlerinin yerine getirilmesini denetlemek ve kaçak köylüleri gözaltına almakla sınırlıydı. Zemstvo komiseri eyalet kançılaryasına bağlıydı. 1713'te yerel soyluların valiye yardımcı olmak için 8-12 Landrat (ilçe soylularından danışmanlar) seçmesine izin verildi ve cizye vergisinin getirilmesinin ardından alay bölgeleri oluşturuldu. Orada konuşlanmış askeri birlikler vergilerin toplanmasını denetledi ve hoşnutsuzluk ve feodalizm karşıtı protestoların tezahürlerini bastırdı.

Rusya'da yapılan idari reformlar sonucunda mutlak monarşinin kuruluşu tamamlandı. Krala, tamamen kendisine bağlı görevlilerin yardımıyla ülkeyi sınırsız ve kontrolsüz bir şekilde yönetme fırsatı verildi. Hükümdarın sınırsız gücü, Askeri Düzenlemeler ve Manevi Düzenlemeler'in 20. maddesinde yasal ifade buldu: hükümdarların gücü otokratiktir ve Tanrı'nın kendisinin uymayı emretmesi.

Rusya'da kurulan mutlakiyetçiliğin dış ifadesi evlat edinmedir.
1721'de Peter I tarafından İmparator unvanı ve "Büyük" unvanı.

Mutlakiyetçiliğin en önemli belirtileri idari aygıtın bürokratikleşmesi ve merkezileşmesidir. Yeni devlet mekanizması bir bütün olarak eskisinden çok daha verimli çalıştı. Ancak içinde bir “saatli bomba”, yani iç bürokrasi de vardı. E.V. Anisimov "Büyük Peter Zamanı" kitabında şöyle yazıyor: "Bürokrasi, modern zamanların devlet yapısının gerekli bir unsurudur. Bununla birlikte, Rus otokrasisi koşullarında, hükümdarın iradesi hiçbir şeyle sınırsız olmadığında ve Herkes hukukun tek kaynağıdır, bir memur patronu dışında kimseye karşı sorumlu olmadığında, bürokratik bir makinenin yaratılması aynı zamanda bürokrasinin sürekli hareket makinesinin başlatıldığı bir tür "bürokratik devrim" haline geldi.

Merkezi ve yerel yönetim reformları, merkezdeki Senato'dan ilçelerdeki voyvodalık ofisine kadar dıştan uyumlu bir kurumlar hiyerarşisi yarattı.

4. Sınıf sisteminin reformu

4.1. Hizmet sınıfı

İsveçlilere karşı mücadele düzenli bir ordunun kurulmasını gerektiriyordu ve Peter yavaş yavaş tüm soyluları ve askerleri düzenli hizmete devretti. Hizmet eden herkesin hizmeti aynı oldu; istisnasız, belirsiz bir süre hizmet ettiler ve hizmetlerine en alt kademelerden başladılar.

Önceki tüm hizmet personeli kategorileri tek bir sınıfta, soylularda birleştirildi. Tüm alt rütbeler (hem soylular hem de "halk"tan olanlar) eşit derecede yükselebilirdi. üst düzey yetkililer. Bu tür hizmet uzunluğunun sırası, Sıra Tablosu (1722) tarafından kesin olarak tanımlandı. "Tablo"da tüm rütbeler hizmet kıdemlerine göre 14 rütbeye veya "rütbeye" dağıtıldı. En düşük 14. sıraya ulaşan herkes en yüksek konuma ulaşmayı ve en yüksek rütbeyi almayı umut edebilir. "Rütbe Tablosu" doğum ilkesinin yerini hizmet süresi ve hizmete uygunluk ilkesiyle değiştirdi. Ancak Peter eski soylulardan insanlara bir taviz verdi. Asil gençlerin öncelikle en sevdiği muhafız alayları Preobrazhensky ve Semyonovsky'ye kaydolmasına izin verdi.

Peter, soyluların okuryazarlık ve matematik öğrenmelerinin gerekli olduğunu talep etti ve eğitimsiz soyluları evlenme ve subay rütbesi alma hakkından mahrum etti. Peter soyluların toprak sahibi olma haklarını sınırladı. Hizmete girdikten sonra onlara hazineden mülk vermeyi bıraktı, ancak onlara nakit maaş sağladı. Soylu tımarların ve mülklerin oğullara devredilmesi sırasında bölünmesi yasaktı ("Morluk Hakkında Kanun, 1714). Peter'ın soylulara yönelik tedbirleri bu sınıfın konumunu ağırlaştırdı, ancak devletle ilişkisini değiştirmedi. Asalet, hem önceden hem de şimdi, arazi mülkiyeti hakkını hizmet yoluyla ödemek zorundaydı. Ancak artık hizmet zorlaştı ve arazi mülkiyeti daha da kısıtlandı. Asiller homurdandı ve yüklerini hafifletmeye çalıştı. Peter, hizmetten kaçma girişimlerini acımasızca cezalandırdı.

4.2. Kentsel sınıf (kasaba halkı ve şehir insanları)

Peter'dan önce kentsel mülk çok küçük ve yoksul bir sınıf oluşturuyordu. Peter, Batı Avrupa'da gördüğüne benzer şekilde, Rusya'da kentsel, ekonomik açıdan güçlü ve aktif bir sınıf yaratmak istiyordu. Peter şehir yönetimini genişletti. 1720'de şehirli sınıfla ilgilenmesi gereken bir baş sulh hakimi oluşturuldu. Tüm şehirler, sakinlerinin sayısına göre sınıflara ayrıldı. Şehir sakinleri “normal” ve “düzensiz” (“ortalama”) vatandaşlara bölündü. Sıradan vatandaşlar iki "lonca"dan oluşuyordu: birincisi sermayenin ve aydınların temsilcilerini, ikincisi ise küçük tüccarları ve zanaatkârları içeriyordu. Zanaatkarlar, yaptıkları zanaatlara göre “loncalara” ayrılıyordu. Düzensiz insanlara veya "kötü" kişilere işçi deniyordu. Şehir, tüm sıradan vatandaşlar tarafından seçilen belediye başkanlarından oluşan bir sulh hakimi tarafından yönetiliyordu. Ayrıca belediye binası toplantılarında veya sıradan vatandaşlardan oluşan konseylerde şehir meseleleri tartışıldı. Her şehir, diğer yerel otoriteleri atlayarak baş sulh hakimine bağlıydı.

Tüm dönüşümlere rağmen Rus şehirleri eskisi gibi acınası durumda kaldı. Bunun nedeni Rus yaşamının ticari ve endüstriyel sistemden uzaklığı ve ağır savaşlardır.

4.3. Köylülük

Yüzyılın ilk çeyreğinde kapı kapı vergilendirme ilkesinin vergi gelirlerinde beklenen artışı getirmediği ortaya çıktı.

Toprak sahipleri, gelirlerini artırmak için birkaç köylü ailesini bir avluya yerleştirdiler. Sonuç olarak 1710 nüfus sayımı sırasında hane sayısının 1678'den bu yana %20 azaldığı ortaya çıktı. Bu nedenle yeni bir vergilendirme ilkesi getirildi. 1718 - 1724'te Yaş ve çalışma kapasitesine bakılmaksızın, vergi ödeyen tüm erkek nüfusun sayımı yapılıyor. Bu listelerde (“revizyon hikayeleri”) yer alan herkesin anket vergisi ödemesi gerekiyordu. Kaydedilen kişinin ölümü halinde vergi, ölen kişinin ailesi veya mensubu olduğu topluluk tarafından bir sonraki düzeltmeye kadar ödenmeye devam edildi. Ayrıca, toprak sahibi köylüler hariç, vergi ödeyen tüm sınıflar, kendi görevlerini toprak sahibi köylülerin görevleriyle dengelemesi gereken devlete 40 kopek "bırakma" ödedi.

Kişi başına vergilendirmeye geçiş, doğrudan vergi sayısını 1,8'den 4,6 milyona çıkararak bütçe gelirinin yarısından fazlasını (8,5 milyon) oluşturdu. Vergi, daha önce ödememiş olan nüfusun çeşitli kategorilerini kapsayacak şekilde genişletildi: serfler, "yürüyen insanlar", tek dvortsevler, Kuzey ve Sibirya'nın kara köylüleri, Volga bölgesinin Rus olmayan halkları, Urallar vb. Bütün bu kategoriler devlet köylüleri sınıfını oluşturuyordu ve onlar için kelle vergisi, devlete ödedikleri feodal kiraydı.

Denetim hikayelerinin sunulması ve vergilerin toplanması toprak sahiplerine emanet edildiğinden, cizye vergisinin getirilmesi toprak sahiplerinin köylüler üzerindeki gücünü artırdı.

Son olarak, köylü, cizye vergisine ek olarak, savaşlar, hantal ve pahalı bir iktidar ve yönetim aygıtının yaratılması, düzenli bir ordu ve yönetim nedeniyle boşalan hazineyi yenilemek için tasarlanmış çok sayıda çeşitli vergi ve harç ödedi. donanma, sermayenin inşası ve diğer masraflar. Buna ek olarak, devlet köylülerinin görevleri vardı: yolların inşası ve bakımı için yol görevleri, postaların, devlet kargolarının ve yetkililerin taşınması için yam görevleri vb.

5. Kilise reformu

Peter I'in kilise reformu, 17. yüzyılın ikinci yarısında mutlakiyetçiliğin kurulmasında önemli bir rol oynadı. Rus Ortodoks Kilisesi'nin konumu çok güçlüydü; çarlık hükümetine karşı idari, mali ve adli özerkliğini koruyordu. Son patrikler Joachim (1675-1690) ve Adrian (1690-1700) idi. bu pozisyonları güçlendirmeye yönelik politikalar izledi.

Peter'ın kilise politikası, kamusal yaşamın diğer alanlarındaki politikası gibi, her şeyden önce kiliseyi devletin ihtiyaçları için mümkün olduğunca verimli bir şekilde kullanmayı ve daha spesifik olarak kiliseden hükümet programları için para sızdırmayı amaçlıyordu. öncelikle filonun inşası için. Peter'ın Büyük Elçiliğin bir parçası olarak yaptığı yolculuktan sonra, kilisenin tamamen kendi gücüne tabi olması sorunuyla da meşgul oldu.

Yeni politikaya geçiş Patrik Adrian'ın ölümünden sonra gerçekleşti. Peter, Patriklik Evi'nin mülklerinin sayımının yapılması için bir denetim emri verir. Ortaya çıkan suiistimallerle ilgili bilgilerden yararlanan Peter, yeni patrik seçimini iptal ederken aynı zamanda Ryazan Metropoliti Stefan Yavorsky'ye "ataerkil tahtın vekilleri" görevini emanet ediyor. 1701 yılında, kilisenin işlerini yönetmek için laik bir kurum olan Manastır Prikaz kuruldu. Kilise devletten bağımsızlığını, mülkiyetini elden çıkarma hakkını kaybetmeye başlar.

Toplumun tüm üyelerinin üretken çalışmasını gerektiren kamu yararına yönelik eğitim fikrinin rehberliğinde Peter, keşişlere ve manastırlara bir saldırı başlatır. 1701'de kraliyet kararnamesi keşişlerin sayısını sınırladı: manastır yemini etme izni için artık Manastır Prikaz'a başvurmak gerekiyordu. Daha sonra kralın aklına manastırları emekli askerler ve dilenciler için barınak olarak kullanma fikri geldi. 1724 tarihli bir kararnameye göre, manastırdaki keşişlerin sayısı doğrudan baktıkları kişi sayısına bağlıydı.

Kilise ile yetkililer arasındaki mevcut ilişki, yeni bir yasal kayıt gerektiriyordu. 1721'de, Petrine döneminin önde gelen isimlerinden Feofan Prokopovich, patriklik kurumunun yıkılmasını ve yeni bir organın - kısa süre sonra "Kutsal" olarak yeniden adlandırılan Spiritüel Kolej'in oluşumunu öngören Ruhani Düzenlemeleri hazırladı. Hükümet Sinodu", resmen Senato ile eşit haklara sahiptir. Stefan Yavorsky başkan oldu, Feodosius Yanovsky ve Feofan Prokopovich başkan yardımcısı oldu. Sinod'un yaratılması, Rus tarihinin mutlakiyetçi döneminin başlangıcıydı, çünkü artık kilise gücü de dahil olmak üzere tüm güç Peter'ın elinde toplanmıştı. Çağdaş bir rapora göre, Rus kilise liderleri protesto etmeye çalıştığında Peter onları Ruhani Düzenlemelere işaret etti ve şunu ilan etti: "İşte manevi patrik ve eğer ondan hoşlanmıyorsan, o zaman işte Şam patriki" (üzerine bir hançer fırlatıyor) masa).

Ruhani Nizamnamenin kabul edilmesi, özellikle laik bir kişinin, başsavcının Sinod'u denetlemek üzere atanmasından bu yana, Rus din adamlarını aslında hükümet yetkililerine dönüştürdü.

Kilise reformu vergi reformuna paralel olarak yürütüldü; rahipler kayıt altına alındı, sınıflandırıldı ve alt tabakaları kişi başına maaşa aktarıldı. Kazan, Nizhny Novgorod ve Astrakhan eyaletlerinin (Kazan eyaletinin bölünmesi sonucu oluşan) konsolide beyanlarına göre 8.709 rahipten yalnızca 3.044'ü (%35) vergiden muaf tutuldu. Rahipler arasında şiddetli bir tepki, din adamlarının devlet için önemli herhangi bir bilgiyi iletme fırsatına sahip olmaları durumunda itirafın sırrını ihlal etmek zorunda kaldıkları 17 Mayıs 1722 tarihli Sinod Kararı nedeniyle ortaya çıktı.

Kilise reformunun bir sonucu olarak kilise, nüfuzunun büyük bir kısmını kaybetmiş ve laik otoriteler tarafından sıkı bir şekilde kontrol edilen ve yönetilen devlet aygıtının bir parçası haline gelmiştir.

6. Ekonomik dönüşüm

Petrine döneminde Rus ekonomisi ve her şeyden önce sanayi dev bir sıçrama yaptı. Aynı zamanda 18. yüzyılın ilk çeyreğinde ekonominin gelişmesi. önceki dönemin çizdiği yolları izledi. 16.-17. yüzyılların Moskova eyaletinde. büyük sanayi işletmeleri vardı - Cannon Yard, Printing Yard, Tula'daki silah fabrikaları ve Dedinovo'da bir tersane. Peter I'in ekonomik hayata ilişkin politikası, yüksek derecede komuta ve korumacı yöntemlerin kullanılmasıyla karakterize edildi.

Tarımda, verimli toprakların daha da geliştirilmesi, sanayiye hammadde sağlayan endüstriyel mahsullerin yetiştirilmesi, hayvancılığın gelişmesi, tarımın doğuya ve güneye doğru ilerlemesi ve ayrıca daha yoğun sömürüden iyileştirme fırsatları elde edildi. köylülerin. Devletin Rus endüstrisi için artan hammadde ihtiyacı, keten ve kenevir gibi mahsullerin yaygınlaşmasına yol açtı. 1715 tarihli bir kararname, ipekböcekleri için keten ve kenevir ekiminin yanı sıra tütün ve dut ağaçlarının yetiştirilmesini teşvik etti. 1712 kararnamesi Kazan, Azak ve Kiev illerinde at yetiştirme çiftliklerinin kurulmasını emretti ve koyun yetiştiriciliği de teşvik edildi.

Petrine döneminde, ülke feodal tarımın yapıldığı iki bölgeye keskin bir şekilde bölünmüştü: feodal beylerin köylülerini para kazanmak için genellikle şehre ve diğer tarım alanlarına salıvererek nakit kiraya verdikleri çorak Kuzey ve verimli Güney. soylu toprak sahiplerinin angarya sistemini genişletmeye çalıştığı yer.

Köylülere yönelik devlet vergileri de arttı. Onların çabalarıyla şehirler inşa edildi (St. Petersburg'un inşasında 40 bin köylü çalıştı), fabrikalar, köprüler, yollar inşa edildi; yıllık işe alım kampanyaları yürütüldü, eski vergiler artırıldı ve yenileri getirildi. Peter'ın politikasının temel amacı her zaman devletin ihtiyaçları için mümkün olduğu kadar çok para ve insan kaynağı elde etmekti.

1710 ve 1718'de iki nüfus sayımı yapıldı. 1718 nüfus sayımına göre, vergilendirme birimi, yaşı ne olursa olsun, yılda 70 kopeklik bir cizye vergisinin (devlet köylülerinden - yılda 1 ruble 10 kopek) alındığı erkek "ruhu" haline geldi. Bu, vergi politikasını kolaylaştırdı ve devlet gelirlerini keskin bir şekilde artırdı (yaklaşık 4 kat; Peter'ın saltanatının sonunda yılda 12 milyon rubleye ulaştı).

Sanayide küçük köylü ve zanaatkar çiftliklerinden manüfaktürlere doğru keskin bir yönelim yaşandı. Peter yönetiminde en az 200 yeni fabrika kuruldu ve bunların kurulmasını mümkün olan her şekilde teşvik etti. Devlet politikası aynı zamanda çok yüksek gümrük vergileri getirerek genç Rus endüstrisini Batı Avrupa endüstrisinin rekabetinden korumayı da amaçlıyordu (1724 Gümrük Şartı).

Rusya'daki imalathane, her ne kadar kapitalist özelliklere sahip olsa da, ağırlıklı olarak köylü emeğinin (geçici, atanmış, kira vb.) kullanımı onu feodal bir girişim haline getirdi. İmalathaneler, kimin mülkü olduğuna bağlı olarak devlete ait, tüccar ve toprak sahibi olarak ikiye ayrılıyordu. 1721'de sanayicilere köylüleri satın alarak onları işletmeye atama hakkı verildi.

Devlete ait fabrikalar, devlet köylülerinin, atanmış köylülerin, acemi askerlerin ve ücretsiz kiralanan zanaatkarların emeğini kullanıyordu. Çoğunlukla ağır sanayiye (metalurji, tersaneler, madenler) hizmet ediyorlardı. Çoğunlukla tüketim malları üreten ticari imalathanelerde sivil emeğin yanı sıra hem geçici hem de kiralık köylüler istihdam ediliyordu. Toprak sahibi işletmeler, toprak sahibinin serfleri tarafından tamamen destekleniyordu.

Peter'ın korumacı politikası, çok çeşitli endüstrilerde imalathanelerin ortaya çıkmasına yol açtı ve genellikle ilk kez Rusya'da ortaya çıktı. Bunların başlıcaları ordu ve donanma için çalışanlardı: metalurji, silahlar, gemi yapımı, kumaş, keten, deri vb. Girişimci faaliyet teşvik edildi, yeni fabrikalar kuran veya devlet fabrikalarını kiralayan insanlar için tercihli koşullar yaratıldı.

Cam, barut, kağıt yapımı, kanvas, keten, ipek dokuma, kumaş, deri, ip, şapka, boya, kereste fabrikaları ve daha birçok endüstride imalathaneler ortaya çıktı. Çar'ın özel teveccühünü gören Nikita Demidov, Uralların metalurji endüstrisinin gelişimine büyük katkı sağladı. Karelya'da Ural cevherleri temelinde döküm endüstrisinin ortaya çıkışı ve Vyshnevolotsk kanalının inşası, metalurjinin yeni alanlarda gelişmesine katkıda bulunmuş ve Rusya'yı bu sektörde dünyada ilk yerlerden birine getirmiştir.

Peter'ın saltanatının sonuna gelindiğinde Rusya, St. Petersburg, Moskova ve Urallar'daki merkezleriyle gelişmiş, çeşitlendirilmiş bir endüstriye sahipti. En büyük işletmeler Amirallik Tersanesi, Arsenal, St. Petersburg barut fabrikaları, Urallar'daki metalurji tesisleri ve Moskova'daki Khamovny Dvor'du. Devletin merkantilist politikası sayesinde tüm Rusya pazarı güçlendiriliyor ve sermaye biriktiriliyordu. Rusya dünya pazarlarına rekabetçi ürünler sağlıyordu: demir, keten, yuft, potas, kürk, havyar.

Binlerce Rus, Avrupa'da çeşitli uzmanlık alanlarında eğitim gördü ve bunun karşılığında yabancılar (silah mühendisleri, metalurji uzmanları ve çilingirler) Rusya'nın hizmetine alındı. Bu sayede Rusya, Avrupa'nın en ileri teknolojileriyle zenginleştirildi.

Peter'ın ekonomik alandaki politikasının bir sonucu olarak, son derece kısa sürede, askeri ve devlet ihtiyaçlarını tam olarak karşılayabilecek ve hiçbir şekilde ithalata bağımlı olmayan güçlü bir sanayi yaratıldı.

7. Kültür ve yaşam alanında reformlar

Ülke yaşamındaki önemli değişiklikler, nitelikli personelin yetiştirilmesini şiddetle zorunlu kıldı. Kilisenin elinde bulunan skolastik okul bunu sağlayamıyordu. Laik okullar açılmaya başladı, eğitim laik bir nitelik kazanmaya başladı. Bu, kilise ders kitaplarının yerini alacak yeni ders kitaplarının oluşturulmasını gerektirdi.

1708'de Peter I, eski Kirillov yarı sözleşmesinin yerini alan yeni bir sivil yazı tipini tanıttı. Laik eğitim, bilim, siyasi literatür ve yasama işlemlerini basmak için Moskova ve St. Petersburg'da yeni matbaalar kuruldu.

Kitap basımının gelişmesine, organize kitap ticaretinin başlamasının yanı sıra bir kütüphane ağının oluşturulması ve geliştirilmesi de eşlik etti. 1703 yılında ilk Rus gazetesi olan Vedomosti gazetesinin ilk sayısı Moskova'da yayımlandı.

Reformların uygulanmasındaki en önemli aşama Peter'ın Büyük Elçilik kapsamında birçok Avrupa ülkesini ziyaret etmesiydi. Peter döndükten sonra birçok genç soyluyu, başta deniz bilimleri olmak üzere çeşitli uzmanlıklar eğitimi almaları için Avrupa'ya gönderdi. Çar, Rusya'da eğitimin gelişmesine de önem verdi. 1701 yılında Moskova'da, Sukharev Kulesi'nde, Aberdeen Üniversitesi'nde profesör olan Scotsman Forvarson başkanlığında Matematik ve Seyir Bilimleri Okulu açıldı. Bu okulun öğretmenlerinden biri de “Aritmetik…” kitabının yazarı Leonty Magnitsky idi. 1711'de Moskova'da bir mühendislik okulu ortaya çıktı.

Bilim ve eğitimin geliştirilmesi alanındaki tüm faaliyetlerin mantıksal sonucu, 1724 yılında St. Petersburg'da Bilimler Akademisi'nin kurulmasıydı.

Peter, Tatar-Moğol boyunduruğundan bu yana Rusya ile Avrupa arasında ortaya çıkan ayrılığı mümkün olan en kısa sürede aşmaya çalıştı. Bunun tezahürlerinden biri farklı bir kronolojiydi ve 1700'de Peter Rusya'yı yeni bir takvime aktardı - 7208 yılı 1700 oldu ve Yeni Yıl kutlaması 1 Eylül'den 1 Ocak'a taşındı.

Sanayi ve ticaretin gelişimi, bir dizi büyük seferin organizasyonunda ifade edilen, ülkenin topraklarının ve toprak altının incelenmesi ve geliştirilmesiyle ilişkilendirildi.

Bu dönemde, özellikle madencilik ve metalurjinin gelişmesinde ve askeri alanda büyük teknik yenilikler ve buluşlar ortaya çıktı.

Bu dönemde tarihle ilgili bir dizi önemli eser yazıldı ve Peter'ın yarattığı Kunstkamera, tarihi ve anıtsal nesneler ve nadir eserler, silahlar, doğa bilimleriyle ilgili materyaller vb. koleksiyonlarının toplanmasının başlangıcını işaret etti. Aynı zamanda eski yazılı kaynakları toplamaya, kroniklerin, tüzüklerin, kararnamelerin ve diğer kanunların kopyalarını çıkarmaya başladılar. Bu, Rusya'da müze çalışmalarının başlangıcıydı.

18. yüzyılın ilk çeyreğinden itibaren. Şehir planlamasına ve düzenli şehir planlamasına geçiş yaşandı. Şehrin görünümünü dini mimari değil, saraylar ve konaklar, devlet kurumlarının evleri ve aristokrasi belirlemeye başladı. Resimde ikon resminin yerini portre resmi alır. 18. yüzyılın ilk çeyreğinde. Ayrıca bir Rus tiyatrosu yaratma girişimleri de vardı, aynı zamanda ilk dramatik eserler yazıldı.

Günlük yaşamdaki değişiklikler nüfusun büyük bölümünü etkiledi. Eski alışılagelmiş uzun kollu uzun etekli giysiler yasaklandı ve yerine yenileri getirildi. Şehirlerde eski Rus kıyafetlerinin yerini hızla kombinezonlar, kravatlar ve fırfırlar, geniş kenarlı şapkalar, çoraplar, ayakkabılar ve peruklar aldı. Batı Avrupa dış giyim ve elbiseleri en hızlı şekilde kadınlar arasında yayıldı. Sakal takmanın yasaklanması özellikle vergi ödeyen sınıflar arasında hoşnutsuzluğa neden oldu. Özel bir “sakal vergisi” ve bunun ödenmesini gösteren zorunlu bir bakır levha getirildi.

Peter, 1718'den bu yana kadınların zorunlu katılımıyla meclisler kurdu ve bu, kadınların toplumdaki konumlarındaki ciddi değişiklikleri yansıtıyordu. Meclislerin kurulması, Rus soyluları arasında "iyi davranış kuralları" ve "toplumda asil davranış", başta Fransızca olmak üzere yabancı bir dilin kullanılmasının kuruluşunun başlangıcı oldu.

Tüm bu dönüşümlerin yalnızca yukarıdan geldiğini ve bu nedenle toplumun hem üst hem de alt katmanları için oldukça acı verici olduğunu belirtmek gerekir. Bu dönüşümlerden bazılarının şiddetli doğası, onlara karşı tiksinti uyandırdı ve diğer, hatta en ilerici girişimlerin bile keskin bir şekilde reddedilmesine yol açtı. Peter, Rusya'yı kelimenin tam anlamıyla bir Avrupa ülkesi yapmaya çalıştı ve verdi büyük önem sürecin en küçük ayrıntılarını bile.

18. yüzyılın ilk çeyreğinde gündelik yaşamda ve kültürde meydana gelen değişiklikler büyük bir ilerlemeci öneme sahipti. Ancak soyluların ayrıcalıklı bir sınıf olarak tahsisini daha da vurguladılar, kültürün faydalarından ve başarılarından yararlanmayı soylu sınıf ayrıcalıklarından birine dönüştürdüler ve buna Rus diline ve Rus kültürüne yönelik aşağılayıcı bir tutum olan yaygın galomani eşlik etti. soylular arasında.

Çözüm

Peter'ın tüm reformlarının ana sonucu, Rusya'da mutlakiyetçilik rejiminin kurulmasıydı; bunun tacı 1721'de Rus hükümdarının unvanındaki değişiklikti - Peter kendisini imparator ilan etti ve ülke çağrılmaya başlandı. Rus İmparatorluğu. Böylece Peter'ın saltanatının tüm yılları boyunca hedeflediği şey resmileşti: tutarlı bir yönetim sistemine, güçlü bir ordu ve donanmaya, güçlü bir ekonomiye sahip, uluslararası politikayı etkileyen bir devletin yaratılması. Peter'ın reformları sonucunda devlet hiçbir şeye bağlı değildi ve hedeflerine ulaşmak için her yolu kullanabilirdi. Sonuç olarak, Peter ideal hükümete ulaştı - her şeyin ve herkesin tek bir kişinin - kaptanın iradesine tabi olduğu bir savaş gemisi ve bu gemiyi bataklıktan okyanusun fırtınalı sularına atlayarak yönetmeyi başardı. tüm resifler ve sığlıklar.

Rusya, merkezi rolün soylulara ait olduğu otokratik, askeri-bürokratik bir devlet haline geldi. Aynı zamanda, Rusya'nın geri kalmışlığı tam anlamıyla aşılanamamış ve reformlar çoğunlukla acımasız sömürü ve baskı yoluyla gerçekleştirilmiştir.

Rusya'nın bu dönemdeki gelişiminin karmaşıklığı ve tutarsızlığı, Peter'ın faaliyetleri ile gerçekleştirdiği reformların tutarsızlığını da belirledi. Bir yandan ülkenin ilerlemesine katkıda bulunmaları ve geri kalmışlığını ortadan kaldırmayı amaçlamaları nedeniyle çok büyük bir tarihi anlam taşıyorlardı. Öte yandan serf sahipleri tarafından serflik yöntemleri kullanılarak gerçekleştirildi ve onların hakimiyetini güçlendirmeyi amaçladı. Bu nedenle, Büyük Petro'nun zamanının en başından beri ilerici dönüşümleri, ülkenin daha da gelişmesi sırasında giderek daha belirgin hale gelen ve sosyo-ekonomik geri kalmışlığın ortadan kaldırılmasını sağlayamayan muhafazakar özellikler içeriyordu. Peter'ın reformları sonucunda Rusya, feodal-serf ilişkilerinin hakimiyetinin devam ettiği Avrupa ülkelerini hızla yakaladı, ancak kapitalist gelişme yolunu izleyen ülkeleri yakalayamadı.

Peter'ın dönüştürücü faaliyeti, yılmaz enerji, benzeri görülmemiş kapsam ve kararlılık, modası geçmiş kurumları, yasaları, vakıfları ve yaşam tarzını yıkma cesaretiyle ayırt edildi.

Büyük Peter'in Rusya tarihindeki rolünü abartmak zordur. Onun reformlarının yöntemleri ve tarzı hakkında ne düşünürseniz düşünün, Büyük Petro'nun dünya tarihinin en önemli isimlerinden biri olduğunu kabul etmeden duramazsınız.

Sonuç olarak, Peter'ın çağdaşı Nartov'un şu sözlerinden alıntı yapmak istiyorum: “... ve Büyük Peter artık aramızda olmasa da, onun ruhu ruhlarımızda yaşıyor ve biz, bununla birlikte olma şansına sahip olan bizler. hükümdar, ona ve dünyevi şeylere olan tutkulu sevgimize sadık kalarak ölecek.” "Tanrıyı kendimizle birlikte gömeceğiz. Babamızı korkusuzca ilan ediyoruz ki ondan asil korkusuzluğu ve gerçeği öğrendik."

Kaynakça

1. Anisimov E.V. Peter'ın reformlarının zamanı. - L.: Lenizdat, 1989.

2. Anisimov E.V., Kamensky A.B. 18. Yüzyılda Rusya - 19. Yüzyılın İlk Yarısı: Tarih. Tarihçi. Belge. - M.: MIROS, 1994.

3. Buganov V.I. Büyük Peter ve zamanı. - M.: Nauka, 1989.

4. Rusya'da kamu yönetimi tarihi: Üniversiteler için ders kitabı / Ed. prof. BİR. Markova. - M.: Hukuk ve Hukuk, BİRLİK, 1997.

5. Eski çağlardan 18. yüzyılın sonuna kadar SSCB'nin tarihi. / Ed. B.A. Rybakova. - M.: Yüksekokul, 1983.

6. Malkov V.V. Üniversitelere girenler için SSCB tarihi üzerine bir el kitabı. - M.: Yüksekokul, 1985.

7. Pavlenko N.I. Büyük Peter. - M.: Mysl, 1990.

8. Soloviev S.M. Yeni Rusya'nın tarihi hakkında. - M.: Eğitim, 1993.

9. Solovyov S.M. Rusya tarihi üzerine okumalar ve hikayeler. - M.: Pravda, 1989.

RUSYA FEDERASYONU EĞİTİM BAKANLIĞI

KOMİ CUMHURİYET DEVLET HİZMETLERİ AKADEMİSİ

VE KOMİ CUMHURİYETİ BAŞKANLIĞINDA YÖNETİM

Devlet ve Belediye Yönetimi Fakültesi

Kamu Yönetimi ve Kamu Hizmeti Bölümü

Ölçek

PETER I'İN REFORMU.

18. YÜZYILIN İLK ÇEYREĞİNDE RUSYA

Yürütücü:

Motorkin Andrey Yurievich,

grup 112

Öğretmen:

Sanat. öğretmen I.I. Lastunov

Sıktıvkar

Giriş 1

1. Peter I'in reformlarının tarihsel koşulları ve önkoşulları 3

2. Askeri reformlar 4

3. Kamu yönetimi reformu 6

3.1. Merkezi yönetim reformu 8

3.2. Yerel yönetim reformu 11

3.3. Şehir yönetimi reformu 13

3.4. Kamu yönetimi reformunun sonuçları 14

4. Sınıf sisteminin reformu 16

4.1. Servis sınıfı 16

4.2. Kentli sınıf (kasabalılar ve kentliler) 17

4.3. Köylülük 17

5. Kilise reformu 18

6. Ekonomik dönüşüm 20

7. Kültür ve yaşam alanında reformlar 22

Sonuç 24

Referanslar 26

Büyük Petro'nun zamanı en önemli dönüm noktasıdır. ulusal tarih. Reform programının saltanatından çok önce olgunlaştığına dair bir görüş var, ancak bu doğruysa, Peter seleflerinden çok daha ileri gitti. Doğru, reformlara resmen kral olduğunda (1682) ya da kız kardeşi Kraliçe Sophia'yı yerinden ettiğinde değil, çok daha sonra başladı. 1698'de Avrupa'dan döndüğünde yeni kurallar getirmeye başladı: Artık herkesin sakalını tıraş etmesi veya vergi ödemesi gerekiyordu. Tanıtılmıştı yeni giysiler(Avrupa modeline göre). Eğitimde reform yapıldı - açıldı matematik okulları(yabancılar orada ders veriyordu). Rusya'da yeni bir matbaada bilimsel kitaplar basılmaya başlandı. Orduda reform yapıldı, Streletsky Alayı dağıtıldı ve Streltsy'nin bir kısmı farklı şehirlere sürüldü ve bir kısmı da askerlere devredildi. Organlar yaratıldı yerel hükümet- Moskova'daki Belediye Binası ve diğer şehirlerdeki Zemsky kulübeleri - daha sonra sulh hakimlerine dönüştürüldüler (vergi ve harçları topladılar). Kral önemli konulara kendisi karar verdi (büyükelçiler kabul etti, kararnameler çıkardı). Emirler daha önce olduğu gibi varlığını sürdürdü, birleşmeleri devam etti (1711'de onların yerini kolejler aldı). Peter gücü mümkün olduğu kadar basitleştirmeye ve merkezileştirmeye çalıştı. Kilise ıslah edildi, mülkü manastır tarikatına, geliri ise hazineye verildi. 1700'de Baltık'a erişim için Kuzey Savaşı başladı. Değişen derecelerde başarı ile gitti, Neva Nehri kıyısındaki toprakları yeniden ele geçirmek mümkün oldu, burada geleceğin başkenti St.Petersburg'un kalesi kuruldu ve onu korumak için kuzeyde başka bir kale olan Krondstadt inşa edildi. Baltık'ta Neva'nın ağzında bir filonun inşası kuruldu ve Amirallik Tersanesi kuruldu. Üretimde reform yapıldı: zanaatkarlar atölyelerde birleşti ve imalathaneler oluşturuldu. Urallarda cevher madenciliği gelişti. Asalet toplumda özel bir konuma sahipti; toprağa ve köylülere sahipti; Peter döneminde bileşimi değişti; diğer sınıflardan insanları da içeriyordu. Yeni rütbe bölümüne göre - "Rütbe Tablosu", 8. rütbeyi alan kişi asil oldu (toplamda 14 rütbe), hizmet askeri ve sivil olarak bölündü. Boyar Dumasının yerini Senato (adli, idari, yönetsel ve yargısal güç) aldı. 1711'den beri bir mali hizmet ortaya çıktı (tüm idareler üzerinde kontrol sahibiydiler). Kilise işlerini yönetmek için bir Sinod onaylandı. Peter ülkeyi 8 ile (güç Vali tarafından kullanılıyordu) ve 50 ile böldü. 22.10.1720 - Senato toplantısında Peter I resmen İmparator, Rusya ise bir imparatorluk seçildi. İÇİNDE son yıllar Peter hayatında iktidarın mirası kuralını değiştirdi, artık hükümdarın kendisi bir varis atayabilirdi. Peter 28 Ocak 1725'te uzun bir hastalıktan öldü.

Peter I ve 18. yüzyılın ilk çeyreğindeki dönüşümleri.

Peter 1682'de tahta çıktım ve 1694'te bağımsız olarak hüküm sürmeye başladım. Peter'ın başardıklarının önemini tartışan tarihçiler, onun saltanatının Rus tarihinde bir dönem olduğu konusunda hemfikir. Faaliyetleri yalnızca Avrupa düzenlerine olan tutkusuyla ve eski Rus yaşam tarzına düşmanlığıyla açıklanamaz. Kesinlikle, kişisel nitelikleriÇar, 18. yüzyılın başlarındaki dönüşümlere yansıdı: dürtüsellik, zulüm, kararlılık, kararlılık, enerji, açıklık, doğasının özelliği, aynı zamanda faaliyetlerinin de özelliğidir. Ancak reformların 17. yüzyılın sonuna gelindiğinde kendi nesnel önkoşulları vardı. açıkça belirlendi.

Reformlar, Peter I'in babası Alexei Mihayloviç'in hükümdarlığı sırasında ivme kazanan süreçlerle mümkün oldu. Sosyo-ekonomik alanda: tek bir Rusya pazarının oluşumunun başlangıcı, dış ticaretin başarısı, ilk imalathanelerin ortaya çıkışı, korumacılık unsurları (yerli üretimi dış rekabetten korumak). Hükümet alanında: mutlakiyetçi eğilimlerin zaferi, Zemsky Sobors'un faaliyetlerinin durdurulması, merkezi otorite ve yönetim sisteminin iyileştirilmesi. Askeri alanda: “yeni sistemin” alayları, askere alma sistemini değiştirme girişimleri. Alan içerisinde dış politika: Karadeniz ve Baltık yönlerinde askeri ve diplomatik faaliyet. Manevi alanda: kültürün sekülerleşmesi, Nikon'un kilise reformlarının bir sonucu da dahil olmak üzere Avrupa etkilerinin güçlenmesi. Kendi başlarına önemli olan belirtilen değişiklikler yine de asıl şeyi ortadan kaldırmadı - Rusya'nın Batı Avrupalı ​​​​güçlerin gerisinde kalması azalmadı. Durumun hoşgörüsüzlüğü fark edilmeye başlandı ve reformların gerekliliğine dair anlayış giderek genişledi. "Yola çıkmaya hazırlanıyorduk ama birini bekliyorduk, lideri bekliyorduk, lider ortaya çıktı" (S. M. Solovyov).

Dönüşümler kamusal yaşamın tüm alanlarını kapsıyordu: ekonomi, sosyal ilişkiler, güç ve yönetim sistemi, askeri alan, kilise, kültür ve günlük yaşam. 1710'ların ortalarına kadar. bunlar net bir plan olmadan, başta askeri koşullar olmak üzere koşulların baskısı altında gerçekleştirildi. Daha sonra reformlar daha bütünsel hale geldi.

Sanayide köklü değişiklikler yaşandı. Devlet, metalurji, gemi yapımı, tekstil, deri, halat ve cam üretimindeki imalathanelerin büyümesine mümkün olan her şekilde katkıda bulundu. Metalurji endüstrisinin merkezleri Urallar, Lipetsk, Karelya, gemi yapımı - St. Petersburg ve Voronej, tekstil üretimi - Moskova idi. Ülke tarihinde ilk kez devlet, ekonomik süreçlerde aktif ve aktif katılımcı rolünü üstlendi. Hazine fonları kullanılarak büyük imalat işletmeleri kuruldu ve sürdürüldü. Birçoğu tercihli şartlarda özel sahiplere devredildi. Serfliğin hakim olduğu ve sivil bir işgücü piyasasının bulunmadığı koşullarda son derece şiddetli olan işletmelere emek sağlama sorunu, Petrine devleti tarafından serf ekonomisi için geleneksel bir reçete uygulanarak çözüldü. Köylüleri veya mahkumları, serserileri ve dilencileri imalathanelere atadı ve onlara verdi. Yeninin (imalat) eskiyle (serf emeği) tuhaf bir birleşimi - Karakteristik özellik Peter'ın genel olarak reformları. Devletin ekonomik kalkınma üzerindeki etkisinin bir başka aracı da merkantilizm ilkeleriyle (ülkeye ithal edilen paranın daha fazla para Rusya'da üretilen mallara yüksek gümrük vergileri koymak, ihracatı teşvik etmek ve fabrika sahiplerine fayda sağlamak.

Peter Kamu yönetimi sistemini tamamen değiştirdim. 1700'den beri önemli bir rol oynamayan Boyar Dumasının yeri, 1711'de yasama, idari ve yargı yetkilerine sahip olan Yönetici Senato tarafından alındı. Başlangıçta Senato dokuz kişiden oluşuyordu ve daha sonra başsavcı pozisyonu oluşturuldu. 1717-1718'de emirler tasfiye edildi ve kolejler oluşturuldu (ilk önce 10, sonra sayıları arttı) - Dışişleri, Amirallik, Askeri, Oda Koleji, Adalet Koleji, Manufactory Collegium vb. Faaliyetleri Genel Yönetmelik (1720) ile belirlendi. Tarikatların aksine, kolejler meslektaşlar arası dayanışma, yetkilerin sınırlandırılması ve faaliyetlerin sıkı bir şekilde düzenlenmesi ilkeleri üzerine inşa edildi. Kamu yönetimi sistemine bürokratik mekanizmalar (hiyerarşi, katı itaat, talimatları takip etme, yöneticinin kişiliğini yerine getirdiği işlev düzeyine indirgeme) dahil edildi ve bu mekanizmalar, eski yerellik ve nezaket ilkelerinin önüne geçti. Tüm devlet memurlarını (askeri, sivil ve saray mensupları) 14 sınıfa ayıran ve alt sosyal sınıflardan insanlar için soyluluğa yükselme konusunda parlak umutlar açan Rütbe Tablosunun (1722) kabul edilmesiyle (1722), Sivil hizmette VIII sınıfı kalıtsal bir asilzade oldu), bürokratik araba tamamen yıkıldı. Soyluları tanıtıyorum kamu hizmeti Tüm toprakların oğullardan yalnızca birine miras kaldığını öngören “Tek Miras Kararnamesi” (1714) ile kolaylaştırılmalıydı. Merkezi hükümetin reformları, ülkenin, hükümdara bağlı valilerin başkanlık ettiği ve kendilerine emanet edilen nüfusla ilgili olarak tam yetkiye sahip olan sekiz eyalete yeni bir bölgesel bölünmesinin getirilmesiyle birleştirildi. Daha sonra il bölünmesi, valilerin başkanlık ettiği 50 ile bölünmeyle desteklendi. Değişikliklerin ruhu ve mantığı, kilisenin devlet aygıtının bir unsuruna dönüşmesine karşılık geliyordu. 1721'de Peter, kilise işlerini yönetmek için laik bir başsavcı başkanlığındaki Kutsal Sinod'u kurdu.

Dönüşümün en önemli unsuru orduya asker alma sisteminin getirilmesiydi. Asker müebbet hapis cezasına çarptırıldı askeri servis itibaren belli bir sayı köylüler ve diğer vergi ödeyen sınıflar. 1699-1725'te. Peter'ın yarattığı orduya ve donanmaya 53 işe alım gerçekleştirildi - toplamda 200 binden fazla kişi. Düzenli ordu, tek tip askeri düzenlemelere ve talimatlara tabiydi.

Bir orduyu sürdürmek, fabrikalar inşa etmek ve aktif bir dış politika büyük miktarlarda para gerektiriyordu. 1724'e kadar giderek daha fazla yeni vergi getirildi: sakal, sigara, banyo, bal, damga kağıdı vb. üzerine. 1724'te nüfus sayımından sonra vergi ödeyen sınıfların erkek nüfusu duş vergisine tabi tutuldu. Büyüklüğü basit bir şekilde belirlendi: Ordunun ve donanmanın bakımı için yapılan harcamaların miktarı yetişkin erkek sayısına bölündü ve gerekli rakam elde edildi.

Dönüşümler yukarıdakilerle sınırlı değil (kültür ve yaşam için bkz. 10 numaralı bilet, dış politika için 11 numaralı bilet). Ana hedefleri açık: Peter Rusya'yı Avrupalılaştırmaya, gecikmeyi aşmaya, düzenli, etkili bir devlet yaratmaya ve ülkeyi büyük bir güç haline getirmeye çalıştı. Bu hedeflere büyük oranda ulaşıldı. Rusya'nın imparatorluk olarak ilanı (1721) bir başarının simgesi olarak kabul edilebilir. Ancak parlak imparatorluk görünümünün arkasında ciddi çelişkiler gizliydi: Reformlar, halkın en acımasız şekilde sömürülmesi pahasına, devlet aygıtının cezalandırıcı gücüne dayanarak zorla gerçekleştirildi. Mutlakıyet hakim oldu ve onun ana desteği genişletilmiş bürokratik aygıttı. Tüm sınıfların özgürlük eksikliği arttı - devletin katı vesayetine tabi olan soylular da dahil. Rus toplumunun Avrupalılaşmış seçkinler ve yeni değerlere yabancı bir nüfus kitlesi olarak kültürel bölünmesi bir gerçek haline geldi. Şiddet, ülkenin tarihsel gelişiminin ana motoru olarak kabul edildi.

• Saray darbeleri, sosyo-politik özü ve sonuçları.
• 18. yüzyılda Rusya halklarının kültürü ve yaşamı (aydınlanma ve bilim, mimari, heykel, resim, tiyatro).

Rusya'da sanayi yeterince gelişmemişti, ticaret yetersizdi ve kamu yönetimi sistemi eskimişti. Yüksek öğretim yoktu ve ancak 1687'de Moskova'da Slav-Yunan-Latin Akademisi açıldı. Matbaa, tiyatro, resim yoktu, boyarların çoğu ve üst sınıftan insanlar okuma yazma bilmiyordu.

Peter 1 yürütüldü sosyal reformlar soyluların, köylülerin ve kent sakinlerinin durumunu büyük ölçüde değiştirdi. Dönüşümlerden sonra askerlik hizmeti için insanlar soylular tarafından milis olarak değil, artık düzenli alaylarda görev yapmak üzere askere alınıyordu. Soylular, sıradan insanlarla aynı alt askeri rütbelerle hizmetlerine başlamaya başladı, ayrıcalıkları basitleştirildi. Sıradan insanlardan gelen insanlar daha yüksek rütbelere yükselme fırsatına sahip oldular. Askerlik hizmeti artık ailenin konumuna göre değil, 1722'de yayınlanan bir belgeye göre belirleniyordu. “Sıralama tablosu”. 14 askeri ve sivil hizmet kademesi kurdu.

Tüm soylular ve hizmette bulunanlar okuryazarlık, sayılar ve geometri öğrenmek zorundaydı. Bu ilköğretimi reddeden veya alamayan soylular, evlenme ve subay rütbesi alma olanaklarından mahrum bırakıldı.

Yine de katı reformlara rağmen toprak sahiplerinin sıradan insanlara göre önemli bir resmi avantajı vardı. Soylular hizmete girdiklerinde sıradan askerler olarak değil seçkin muhafızlar olarak sınıflandırılıyordu.

Köylülere uygulanan önceki vergilendirme rejimi, geçmişteki “hane”den, yeni “kişi başına” vergilendirme rejimine doğru değişti. vergiler köylüden değil herkesten alınıyordu.

Peter 1 şehirleri Avrupa'dakilere benzer hale getirmek istiyordu. 1699'da Peter 1 şehirlere kendi kendini yönetme fırsatı verdi. Kasaba halkı, belediye binasına dahil olan şehirlerindeki belediye başkanlarını seçti. Artık şehir sakinleri kalıcı ve geçici olarak ayrıldı. Çeşitli mesleklerden insanlar loncalara ve atölyelere katılmaya başladı.

Peter 1'in sosyal reformların uygulanması sırasında izlediği temel amaç:

• Ülkedeki ekonomik durumun iyileştirilmesi.
• Boyarların toplumdaki statüsünün azalması.
• Bir bütün olarak ülkenin tüm sosyal yapısının dönüşümü. Ve toplumu Avrupa kültür imajına getirmek.

Peter 1 tarafından gerçekleştirilen ve devletin sosyal yapısını etkileyen önemli sosyal reformların tablosu.​

Peter 1'den önce, Rusya'da çok sayıda düzenli alay zaten mevcuttu. Ancak savaş süresince askere alındılar ve savaşın bitiminden sonra alay dağıtıldı. Peter 1'in reformlarından önce, bu alayların askeri personeli hizmeti zanaat, ticaret ve işle birleştiriyordu. Askerler aileleriyle birlikte yaşıyordu.

Reformların bir sonucu olarak alayların rolü arttı ve asil milisler tamamen ortadan kalktı. Savaşın bitiminden sonra dağılmayan daimi bir ordu ortaya çıktı. Alt rütbelerdeki askerler milislere alınmadı, halktan alındı. Askerler askerlik dışında hiçbir şey yapmayı bıraktılar. Reformlardan önce Kazaklar devletin özgür bir müttefikiydi ve bir sözleşme kapsamında hizmet ediyorlardı. Ancak Bulavinsky isyanından sonra Kazaklar açıkça tanımlanmış sayıda birlik örgütlemek zorunda kaldı.

Peter 1'in önemli bir başarısı güçlü bir filonun yaratılmasıydı 48 gemi, 800 kadırgadan oluşuyordu. Filonun toplam mürettebatı 28 bin kişiydi.

Tüm askeri reformlar çoğunlukla devletin askeri gücünü artırmayı amaçlıyordu, bunun için gerekliydi:

• Tam teşekküllü bir ordu enstitüsü oluşturun.
• Boyarları milis oluşturma hakkından mahrum bırakın.
• Ordu sisteminde, en yüksek subay rütbelerinin soyağacına göre değil sadık ve uzun hizmete göre verildiği bir dönüşüm sağlamak.

Peter 1 tarafından gerçekleştirilen önemli askeri reformların tablosu:

Hükümet reformları

Peter 1'in reformları sırasında boyar duması etkili bir otorite statüsünü kaybetti. Peter tüm konuları dar bir insan çevresi ile tartıştı. 1711'de önemli bir hükümet reformu gerçekleştirildi. daha yüksek yaratılması Devlet kurumu– Hükümet Senatosu. Senato temsilcileri hükümdar tarafından şahsen atanıyordu, ancak asil soylarından dolayı onlara iktidar hakkı verilmedi. Senato ilk başta kanun yapma konusunda çalışmayan düzenleyici bir kurum statüsündeydi. Senato'nun çalışmaları çar tarafından atanan savcı tarafından denetleniyordu.

1718 reformu sırasında İsveç modeline göre tüm eski düzenler değiştirildi. Denizcilik, askeri, dış sahalar, gider ve gelir muhasebesi, mali kontrol, ticaret ve sanayi alanlarındaki işleri yürüten 12 kuruldan oluşuyordu.

Peter 1'in bir diğer reformu, Rusya'nın illere, ardından illere ve ardından ilçelere bölünmesiydi. İlin başına bir vali atandı ve illerin başına da bir vali getirildi.

Peter 1, 1722'de tahta geçme konusunda önemli bir hükümet reformu gerçekleştirdi. Devlet tahtının eski veraset düzeni kaldırıldı. Artık hükümdar tahtın varisini kendisi seçti.

Peter 1'in hükümet alanındaki reform tablosu:

Kısaca ekonomik reformlar

Peter 1 bir zamanlar büyük ekonomik reformlar gerçekleştirdi. Onun emriyle devletin parasıyla yaptırıldı çok sayıda fabrikalar. Sanayiyi geliştirmeye çalıştı Devlet, büyük fayda sağlayan fabrikalar ve fabrikalar inşa eden özel girişimcileri mümkün olan her şekilde teşvik etti. Peter'ın saltanatının sonunda Rusya'da 230'dan fazla fabrika vardı.

Peter'ın politikası yabancı malların ithalatına yüksek vergiler getirmeyi amaçlıyordu Yerli üreticilere rekabet gücü kazandırdı. Ekonomi ticaret yolları kurularak düzenlendi, kanallar yapıldı ve yeni yollar inşa edildi. Yeni maden yataklarının araştırılması mümkün olan her şekilde gerçekleştirildi. En güçlü ekonomik artış Urallarda minerallerin gelişmesiydi.

Kuzey Savaşı, Peter'ı çok sayıda vergi uygulamaya sevk etti: banyo vergisi, sakal vergisi, meşe tabut vergisi. O dönemde daha hafif paralar basılıyordu. Bu tanıtımlar sayesinde ülke hazinesine büyük miktarda fon akışı sağlandı.

Peter'ın saltanatının sonuna gelindiğinde vergi sisteminde büyük bir gelişme sağlandı. Hanehalkı vergi sistemi yerine kişi başına vergi sistemi getirildi. Bu da daha sonra ülkede güçlü sosyal ve ekonomik değişikliklere yol açtı.

Masa ekonomik reformlar:

Peter 1'in bilim ve kültür alanındaki reformları kısaca

Peter 1, Rusya'da o zamanın Avrupa kültür tarzını yaratmak istedi. Yurtdışındaki bir geziden dönen Peter, Batı tarzı kıyafetleri boyarların kullanımına sunmaya başladı, boyarları zorla sakallarını tıraş etmeye zorladı ve Peter'ın öfkeyle insanların sakallarını kendisinin kestiği durumlar vardı. üst sınıf. Peter 1, Rusya'da faydalı teknik bilgiyi insani bilgiden daha büyük ölçüde yaymaya çalıştı. Peter'ın kültürel reformları, onların ders vereceği okullar yaratmayı amaçlıyordu. yabancı Dil, matematik, mühendislik. Batı edebiyatı Rusçaya çevrildi ve okullarda kullanıma sunuldu.

Büyük önem Nüfusun eğitimi, alfabenin kiliseden laik bir modele değiştirilmesi reformundan etkilendi. Moskovskie Vedomosti adlı ilk gazete yayınlandı.

Peter 1, Avrupa geleneklerini Rusya'ya tanıtmaya çalıştı. Halka açık kutlamalar Avrupai bir dokunuşla gerçekleştirildi.

Peter'ın bilim ve kültür alanındaki reformlarının tablosu:

Kısaca kilise reformları

Peter 1'in yönetimi altında, daha önce bağımsız olan kilise devlete bağımlı hale geldi. 1700 yılında Patrik Adrian öldü ve devlet 1917 yılına kadar yenisinin seçilmesini yasakladı. Patrik yerine, Metropolitan Stefan olan patrik tahtının koruyucusu atandı.

1721 yılına kadar kilise konusunda somut kararlar alınamadı. Ancak 1721'de, kilise yönetimi reformu gerçekleştirildi; bu sırada patriğin kilisedeki konumunun kaldırıldığı ve yerine Kutsal Sinod adı verilen yeni bir meclisin getirildiği kesinleşti. Sinod üyeleri kimse tarafından seçilmedi, bizzat çar tarafından atandı. Artık yasama düzeyinde kilise tamamen devlete bağımlı hale geldi.

Peter 1 tarafından gerçekleştirilen kilise reformlarının ana yönü şuydu:

• Din adamlarının halk üzerindeki gücünün gevşetilmesi.
• Kilise üzerinde devletin kontrolünü yaratın.

Kilise reformları tablosu:

Seminerler sınıflar.

KONU NO: 1

Rusya modernleşme yolundaXVII – XIXyüzyıllar

1. Peter I'in Reformları: hedefler, içerik, sonuç. Peter'ın reformlarının bedeli.

XVII - XVIII yüzyılların başında. Rusya'da meydana gelen dönüşümler hayatın neredeyse tüm yönlerini kapsıyordu: ekonomi, iç ve dış politika, bilim, günlük yaşam ve siyasi sistem. Birçok yönden bu dönüşümler Peter I'in faaliyetleriyle ilişkilidir. Onun değeri, ülkenin karşı karşıya olduğu görevlerin karmaşıklığını doğru bir şekilde anlaması ve bunları bilinçli olarak uygulamaya başlaması gerçeğinde yatmaktadır.

Temel olarak reformlar, bireysel sınıfların değil, bir bütün olarak devletin çıkarlarına tabi kılındı: refahı, refahı ve Batı Avrupa medeniyetine dahil edilmesi. Reformların amacı Rusya'nın Batılı ülkelerle askeri ve ekonomik olarak rekabet edebilecek önde gelen dünya güçlerinden biri rolünü kazanmasıydı. Reformları gerçekleştirmenin ana aracı bilinçli olarak kullanılan şiddetti. Genel olarak, ülkede reform süreci aşağıdakilerle ilişkilendirildi: harici faktör- Rusya'nın denizlere erişim ihtiyacı ve ülkenin iç modernleşme süreci.

Askeri reform.

Yeni askeri sistem Batı Avrupa modellerine göre oluşturuldu. Piyadelerin ana ve en yüksek birimi alaydı. Topçu nihayet ordunun açık bir örgütlenmeye sahip bağımsız bir kolu haline geldi. Mühendis birlikleri oluşturuldu (topçuların bir parçası olarak). Silahlı kuvvetleri yönetmek için emir yerine Askeri Kolej ve Amirallik Koleji kuruldu. Ordu ve donanmada birleşik bir eğitim sistemi oluşturuldu ve askeri eğitim kurumları (seyrüsefer, topçu, mühendislik okulları) açıldı. Preobrazhensky ve Semenovsky alaylarının yanı sıra yeni açılan bir dizi özel okul ve Deniz Harp Okulu, subay yetiştirmeye hizmet etti.

Birliklerde ve donanmada, hangi bedensel cezanın yaygın olarak kullanıldığını sürdürmek için ciddi bir disiplin oluşturuldu. Orduda ve donanmada rütbe ve rütbe hiyerarşisi getirildi.

Peter'ın askeri reformları olumlu etki Rus askeri sanatının gelişimine yönelik çalışmalar, Rus ordusunun ve donanmasının Kuzey Savaşı'ndaki başarısını belirleyen faktörlerden biriydi.

Ekonomideki reformlar Rusya tarımı, büyük ve küçük üretimi, zanaatı, ticareti ve maliye politikasını kapsıyordu.

Peter I yönetimindeki tarım, yavaş yavaş, esas olarak kapsamlı bir şekilde gelişti. Ancak burada da reform girişimleri oldu (yeni mahsuller, yeni hayvan türlerinin tanıtılması vb.)

Sanayinin gelişimi yalnızca savaşın ihtiyaçları tarafından belirleniyordu ve Peter'ın özel ilgi alanıydı. 18. yüzyılın ilk çeyreğinde yaklaşık 200 imalathane kuruldu. Ana ilgi metalurjiye verildi. Endüstriyel üretimin büyümesine artan feodal sömürü, imalathanelerde zorunlu emeğin yaygın kullanımı eşlik etti: serflerin, satın alınan köylülerin kullanımı ve ayrıca fabrikaya tahsis edilen devlet (kara büyüyen) köylülüğün emeği. kalıcı bir emek kaynağı olarak

Reformlar aynı zamanda küçük ölçekli üretim alanını da kapsadı ve zanaatların ve köylü zanaatlarının gelişmesine katkıda bulundu. Fabrikalarda zanaat okulları açıldı. Şehirlerde lonca sistemi getirildi. Tüm sanatkarlar, seçilmiş bir muhtarın önderliğinde uzmanlık alanlarına göre atölyelerde görevlendirilerek usta, çırak ve çırak oldular.

İç ve dış ticaret alanında, hazineyi önemli ölçüde yenileyen temel malların (tuz, keten, kenevir, kürk, domuz yağı, havyar, ekmek vb.) Alımı ve satışında devlet tekeli büyük bir rol oynamıştır. . Yabancı ülkelerle ticari ilişkilerin genişletilmesi mümkün olan her şekilde teşvik edildi. O zamanın ana ulaşım şekli olan su yollarının geliştirilmesine çok dikkat edildi.

Finans politikası Peter I'in hükümdarlığı sırasındaki devlet, benzeri görülmemiş bir vergi baskısı ile karakterize edildi. Savaş yürütmek, aktif iç ve dış politika için gerekli olan devlet bütçesindeki büyüme, dolaylı vergilerin genişletilmesi ve doğrudan vergilerin artırılması yoluyla sağlandı:

giderek daha fazla yeni gelir kaynağı arandı (banya, balık, bal, at ve sakal vergisi de dahil olmak üzere diğer vergiler getirildi);

doğrudan vergiler de getirildi (işe alma, ejderha, gemi ve “özel” vergiler);

Daha hafif madeni paralar basılarak ve içindeki gümüş miktarı azaltılarak hatırı sayılır bir gelir elde edildi;

Hanehalkı vergisinin yerini alan anket vergisinin uygulamaya konması.

Kamu yönetiminin yeniden düzenlenmesi(test görevi 7)

Kilise ve patrikhanenin tasfiyesi. Kilisenin özerkliğini ortadan kaldıran ve onu tamamen devlete tabi kılan radikal bir kilise reformu gerçekleştirildi. Rusya'daki patriklik kaldırıldı ve kiliseyi yönetmek için özel bir Ruhani Okul kuruldu ve bu kolej kısa süre sonra Kutsal Yönetim Sinoduna dönüştürüldü. Tamamen kilise işlerinden sorumluydu: kilise dogmalarının yorumlanması, dua ve kilise hizmetleri emirleri, manevi kitapların sansürü, sapkınlıklarla mücadele vb. Sinod aynı zamanda manevi bir mahkeme işlevine de sahipti. Sinod'un varlığı Çar tarafından atanan en yüksek 12 kilise hiyerarşisinden oluşuyordu. Sinod'un faaliyetlerini denetlemek üzere bir başsavcı (I.V. Boldin) atandı. Kilisenin tüm mülkleri ve maliyesi, ona tahsis edilen topraklar ve köylüler, sinoda bağlı olan Manastır Prikaz'ın yetkisi altındaydı.

Sosyal politika.

1714 yılında, soylu mülkün boyar mülküne eşit haklara sahip olduğunu belirten “Tek Miras Kararnamesi” yayınlandı. Kararname, iki feodal beyler sınıfının tek bir sınıf halinde nihai birleşmesini işaret ediyordu. O andan itibaren laik feodal beylere soylu denmeye başlandı. Tek mirasa ilişkin kararname, tımarların ve mülklerin oğullardan birine devredilmesini emrediyordu. Geriye kalan soylular orduda, donanmada veya devlet kurumlarında zorunlu hizmet yapmak zorundaydı.

1722'de askeri, sivil ve mahkeme hizmetlerini (14 rütbe) ayıran “Rütbe Tablosu” yayınlandı.

1724 yılında Rusya'da dilenciliğin bir günde ortadan kaldırılması için girişimde bulunuldu. Tüm hasta ve sakatların yeniden kayıt altına alınması ve manastırlarda kurulan imarethanelere gönderilmesi, çalışabilenlerin ise eski yerlerine geri gönderilmesi emredildi.

Eğitim ve kültür alanında reformlar.

Devlet politikası toplumu eğitmeyi ve eğitim sistemini yeniden düzenlemeyi amaçlıyordu. Okuldaki teolojik konular yerini doğa bilimleri ve teknolojiye bıraktı: matematik, astronomi, jeodezi, istihkâm ve mühendislik. Navigasyon ve Topçu okulları, bir Mühendislik Okulu ve bir Tıp Okulu ortaya çıktı. Yayıncılık gelişti.

Rus biliminin gelişiminin temelleri atıldı. 1725 yılında St. Petersburg'da Bilimler Akademisi kuruldu.

1 Ocak 1700'de Rusya'da yeni bir kronoloji tanıtıldı Jülyen takvimi(Bundan önce dünyanın yaratılışından günümüze kadar kronoloji yapılıyordu. Miladi takvim). Takvim reformu sonucunda Rusya, Avrupa ile aynı dönemde yaşamaya başladı.

Rus toplumunun günlük yaşam tarzına ilişkin tüm geleneksel fikirlerde (berber tıraşı, Avrupa kıyafetleri, askeri ve sivil yetkililerin üniforma giymesi) radikal bir çöküş yaşandı.

1718 Kararnamesi kadınların zorunlu katılımıyla toplantıların yapılması.

Peter'ın reformlarının sonucuBEN.

Peter'ın reformları oluşumuna damgasını vurdu mutlak monarşi.

Dönüşümler kamu yönetiminin verimliliğini önemli ölçüde artırdı ve ülkenin modernleşmesi için temel kaldıraç görevi gördü. Rusya Avrupalılaşmış bir devlet ve Avrupa uluslar topluluğunun bir üyesi haline geldi. Sanayi ve ticaret hızla gelişti, teknik eğitim ve bilimde büyük başarılar ortaya çıktı. Otoriter yönetim kuruluyor, hükümdarın rolü ve toplumun ve devletin tüm yaşam alanları üzerindeki etkisi büyük ölçüde artıyor.

Peter'ın reformlarının bedeliBEN.

Vergilerdeki çoklu artışlar nüfusun büyük bir kısmının yoksullaşmasına ve köleleştirilmesine yol açtı.

Rusya'da bir kurum kültü gelişti ve rütbe ve mevki arayışı ulusal bir felakete dönüştü.

Peter, hızlandırılmış “imalat sanayileşmesi” yoluyla ekonomik kalkınmada Avrupa'yı yakalama arzusunu gerçekleştirmeye çalıştı; kamu fonlarının seferber edilmesi ve serf emeğinin kullanılması yoluyla. Ana özellikİmalathanelerin gelişimi, onları rekabetten kurtaran, ancak onları özgür ekonomik inisiyatiften mahrum bırakan, başta askeri emirler olmak üzere devletin yerine getirilmesiydi.

Peter'ın saltanatının sonuna gelindiğinde Rusya, Avrupa'da ortaya çıkan pazar ekonomisine sahip bir sivil toplum yerine, millileştirilmiş tekelleştirilmiş serf ekonomisine sahip bir askeri-polis devletiydi.

Rusya'nın Avrupalılaşması, beraberinde kabul edilen yeni siyasi, dini ve sosyal fikirleri getirdi. egemen sınıflar kitlelere ulaşmadan önce toplum. Toplumun üst ve alt kesimleri arasında bir bölünme ortaya çıktı.

Rus devletinin ana psikolojik desteği Ortodoks Kilisesi 17. yüzyılın sonlarında temelleri sarsılmış ve giderek önemini yitirmiştir.

Siyasi ve sosyal sorunlar ağırlaştı. Kaldırılma Zemsky Sobor'lar Halkı siyasi iktidardan uzaklaştıran ve 1708'de özyönetimin kaldırılması da siyasi zorluklar yarattı.

Hükümetle halk arasındaki temaslar zayıflıyor. Kısa sürede çoğunluğun Avrupalılaşma programına sempati duymadığı ortaya çıktı. Hükümet, reformlarını gerçekleştirirken zalimce davranmak zorunda kaldı.

Dönüşümlerin maliyeti aşırı derecede yüksekti: Çar, bunları gerçekleştirirken ne anavatanın sunağında yapılan fedakarlıkları, ne ulusal gelenekleri ne de atalarının anısını hesaba katmadı.

Çıkarmayı başardı Rus devleti gölgelerin arasından - reformları sayesinde Rusya, dünya yaşamı arenasının önde gelen güçlerinden biri haline geldi. Bu, yaşamın hemen hemen tüm yönlerini etkileyen (özellikle etkilenen) değişikliklerin ortaya çıkmasından sonra gerçekleşti.

Öncelikle merkezi yönetimin dönüşümüne değindik. Sonuç olarak Boyar Duması kaldırıldı ve yerine 1708'de Bakanlar Kurulu olarak yeniden adlandırılan Yakın Şansölyelik getirildi.

Reformlar listesindeki bir sonraki madde, en yüksek devlet kurumu haline gelen kuruluşun (1711'de) kurulmasıydı. Yasama, idari ve yargısal konularda görev aldı.

Büyük Petro'nun Reformları 1718-1720'ler. hantal ve hantal yasalar kaldırıldı ve kolejler kuruldu - başlangıçta bunlardan 11 tanesi vardı: dış politika işlerinden sorumlu olan Dışişleri Koleji; Ülkenin tüm kara kuvvetlerini kontrol eden Harp Okulu; Amirallik Kurulu, Donanma; Berg Koleji madencilik endüstrisiyle ilgileniyordu; Justice Collegium, hukuk ve ceza mahkemelerine bağlıydı, vb.

Ayrıca 1714'te Büyük Petro'nun imzaladığı imza da önemliydi. Reformlar şu şekildeydi: Bu belgeye göre soyluların mülkleri artık boyar mülklerine eşitti ve bu kararnamenin getirilmesi, klan ile soylu soylular arasındaki sınırları ortadan kaldırmayı amaçlıyordu. Üstelik artık boyar ile asil topraklar arasında hiçbir fark kalmamıştı. Kısa bir süre sonra, 1722'de Peter, sonunda yeni ve eski aristokrasi arasındaki sınırları silen ve onları tamamen eşitleyen Rütbe Tablosunu kabul etti.

1708'de iktidar aygıtını güçlendirmek ve nüfuzunu artırmak için Bölgesel Reform uygulandı: ülke sekiz vilayete bölündü. Mantıksal sonucu yönetimdi: gittikçe daha fazla şehir ortaya çıktı ve buna göre ülkenin nüfusu arttı (Büyük Peter'in saltanatının sonunda büyük kasabalarda ortalama 350 bin kişi yaşıyordu). Ve kentsel nüfusun bileşimi karmaşıktı: Ana kısım küçük zanaatkarlar, kasaba halkı, tüccarlar ve girişimcilerden oluşuyordu.

Büyük Petro'nun yönetiminde kiliseyi dönüştürme süreci tamamen tamamlandı - Büyük Peter'in reformları onu önemli bir kiliseye dönüştürdü. Devlet kurumu, en yüksek laik otoritelere tabidir. Patrik Adrian'ın ölümünün ardından çar, Kuzey Savaşı'nın beklenmedik bir şekilde patlak vermesini gerekçe göstererek yeni patrik için seçim yapılmasını yasakladı. Patriklik tahtının başına getirildi.Kuzey Savaşı'ndan sonra Peter patrikliği tamamen kaldırdı. Tüm kilise işlerinin ve meselelerinin yönetimi İlahiyat Koleji'ne emanet edildi, daha sonra Kutsal Hükümet Sinod'u olarak yeniden adlandırıldı ve bu, kiliseyi tamamen Rus mutlakiyetçiliğinin güçlü bir desteğine dönüştürdü.

Ancak Büyük Petro'nun büyük dönüşümleri ve reformları birçok sorunu beraberinde getirdi; bunların başlıcaları serfliğin sıkılaştırılması ve bürokrasinin gelişmesiydi.