Pristojnosti predsednika 83. člen Predsednik Ruske federacije imenuje in razrešuje vrhovno poveljstvo oboroženih sil Ruske federacije

domov / Višji razredi

Kakšne so odgovornosti predsednika Ruske federacije? V tem članku bomo to temo obravnavali podrobneje. V oklepajih bodo odloki členov Ustave Ruske federacije, razen če ni pojasnila za druge pravne akte.

Inštitut predsedovanja

Marsikdo misli, da se je položaj predsednika pri nas pojavil po razpadu Sovjetska zveza. Pravzaprav ni tako: to delovno mesto je bilo prvič uvedeno leta 1990 v ZSSR.

To se je zgodilo zaradi novega zakona "o demokratizaciji" iz leta 1988. GOSPA. Gorbačov je izvedel demokratične reforme, po katerih je kongres ljudskih poslancev postal najvišji organ v državi. Predsednik ZSSR - vodja izvršne oblasti - je bil izvoljen na tem kongresu in mu je bil pravno podrejen. Tisti. v ZSSR so ob koncu njenega obstoja ustvarili nekakšno demokratično parlamentarno republiko, ki je bežno spominjala na sodobno ureditev Nemčije - s kanclerjem in Italije - s predsednikom vlade. Bistvene razlike pa so bile v tem, da je sovjetski parlament sestavljalo 2250 poslancev, ki so se sestajali približno enkrat letno, in da je obstajala ena stranka - CPSU.

Seveda je bila ob koncu obstoja ZSSR odpravljena zadnja značilnost: uvedena sta bila večstrankarski sistem in glasnost, vendar je bila Unija še vedno daleč od zahodnih demokracij. Kljub temu je bila sodobna Liberalno-demokratska stranka Rusije (LDPR) organizirana že v ZSSR (1989) in se je imenovala LDPSS. Danes se tega ni navada spominjati, saj velja, da smo uničili stari totalitarni sistem in ustvarili novega, demokratičnega. Po pravici povedano pa moramo opozoriti, da so bile v ZSSR - ob koncu njenega obstoja - kljub temu začrtane politične in gospodarske reforme.

Politična kriza v Rusiji: sprejetje ustave in razglasitev pravic in dolžnosti predsednika države

Zgodovina naše države bi se lahko obrnila tako, da mesta predsednika morda ne bi bilo. Dolžnosti predsednika Ruske federacije so bile razglašene šele decembra, ko je bila sprejeta nova ustava, pred tem pa je prišlo do razkola v političnem vodstvu naše države na dva tabora:

Prvi je želel na čelu države videti vrhovni svet Ruske federacije, ki bi mu bil podrejen predsednik. Usmerili so vektor političnega razvoja nove države po stari sovjetski poti. Možno je, da bi se ta vektor sčasoma preoblikoval v parlamentarno republiko, vendar so ljudje želeli temeljite spremembe na vseh področjih družbe.
Drugi so bili zagovorniki predsedniško-parlamentarne republike. Menili so, da je treba širša pooblastila dati predsedniku države, ki ga izvoli ljudstvo.

In predsednik B.N. Jelcin in člani vrhovnega sveta Ruske federacije pod vodstvom R.I. Khasbulatov je branil njihovo stališče. Posledično je v državi izbruhnila politična kriza, ki je trajala od začetka leta 1992 do jeseni 1993 in bi lahko privedla do državljanska vojna v naši državi.

Jeseni 1993 so se v prestolnici pojavile barikade, ponekod so spopadi med sprtima stranema prerasli v ulične bitke. Vrhovni svet Ruske federacije je odstavil in slednji s svojim odlokom razpustil izvoljeni organ. Treba je povedati, da je bila legitimnost še vedno na strani sveta, saj je država do decembra 1993 živela po ustavi ZSSR iz leta 1977, zato predsedniški odlok ni imel pravne veljave.

Vendar je B.N. Jelcin se je skliceval na referendum aprila 1993, na katerem ga je podprlo približno 58 % volivcev, vendar je kljub temu 42 % sovjetskih privržencev pomemben odstotek in nadaljnje zaostrovanje konflikta bi lahko povzročilo katastrofalne posledice. Povsod so bili ljudje z mitraljezi, nad televizijskim stolpom Ostankino pa so potekali oboroženi spopadi.

4. oktobra 1993 so v prestolnico pripeljali tanke divizije Taman, ki je bila formalno podrejena ministru za obrambo, ki je bil član vrhovnega sveta Ruske federacije. Streljali so na Belo hišo, kamor so se zatekli privrženci vrhovnega sveta. Slednji so se predali in bili obtoženi poskusa državnega udara. In decembra 1993 je bila sprejeta nova ustava Ruske federacije. Oblast predsednika je bila dokončno uzakonjena na volitvah leta 1996.

Predsedniški status

V skladu z ustavo Ruske federacije je predsednik vodja države (1. del, 80. člen). Ne vodi izvršne veje oblasti, ima pa pravico, da se udeležuje sej vlade, jo vodi, odloča o njegovem odstopu in s soglasjem državne dume države imenuje njenega vodjo (83. člen).

Pravni viri ne kažejo na prisotnost četrte vrste oblasti - "predsedniške oblasti". Vendar se ta izraz v sodni praksi uporablja za poudarjanje posebnega statusa vodje države v pravni sistem: prisotnost lastnih pooblastil ter različnih pravic in odgovornosti pri interakciji z drugimi vrstami oblasti, zlasti z izvršno.

Kakšne so odgovornosti predsednika Ruske federacije? Podrobneje si ga bomo ogledali kasneje v članku.

Jamstvo pravic in svoboščin

Glavna naloga predsednika Ruske federacije je zagotavljanje pravic in svoboščin človeka in državljana (2. del 80. člena). Pojasniti je treba, da se ta člen nanaša tako na koncept "državljanskih pravic in svoboščin" kot na "človekove pravice in svoboščine". Oglejmo si to podrobneje.

Prva se nanaša na stabilne povezave med državljani in državo (državno oblastjo). Pri tem je mišljeno, da mora predsednik naše države zagotavljati pravice, ki izhajajo iz statusa državljana, na primer politične pravice (uresničevanje pravice voliti in biti izvoljen, udeleževati se mirnih političnih shodov in shodov, sodelovati na delovanje političnih strank, sindikalnih odborov itd.).

»Človekove pravice« se nanašajo na tiste, ki so zapisane v številnih mednarodnih konvencijah in pogodbah. Nanašajo se na pravila obnašanja, ki zagotavljajo svobodo in dostojanstvo posameznika. Vodja države lahko uresniči svoje odgovornosti za zaščito ustavnih pravic državljanov, na primer z vetom na nekatere zakone in odločitve Državne dume, dokler pristojno sodišče ne reši spornih situacij.

"Svoboščine" je treba razumeti kot odsotnost kakršnih koli ovir ali omejitev v vsem, kar lahko država uvede s silo. različni razlogi in v različnih zvezkih. Primeri vključujejo svobodo izbire vere, pravico do izbire poklica itd.

Objava podzakonskih aktov

Vodja države ima pravico izdajati lastne podzakonske akte - uredbe in ukaze, ki so zavezujoči za vse državljane. Če niso v nasprotju z zveznim zakonom.

Odlok je dolgoročni pravni akt, ki velja za nedoločeno število oseb.

Odredba je posamičen akt, ki se nanaša na določeno osebo - pravno ali fizično - ali na državni organ.

Temeljni zakon države ne uporablja koncepta "podzakonskih aktov" v zvezi z odloki in ukazi vodje države. Vendar pa so takšni glede na veljavno pravno klasifikacijo pravnih virov, saj ne smejo biti v nasprotju niti z zveznimi zakoni niti z normami ustave.

Regulativni odloki začnejo veljati v celotni državi 7 dni po podpisu. Ostala naročila - takoj.

Porok za ustavo

Predsednik Ruske federacije je porok Ustave Ruske federacije in je dolžan ravnati v skladu z ohranjanjem njenih norm in ne dovoliti revizije zajamčenih pravic in svoboščin. Pri izpolnjevanju teh nalog mu pomagajo predsedniška administracija in komisarji za pravice otrok pri predsedniku Ruske federacije in človekove pravice.

Garant za neodvisnost

Nadaljujemo s preučevanjem ustavnih dolžnosti predsednika Ruske federacije. Prva oseba države je tudi porok suverenosti. To dolžnost izpolnjuje s posebnimi pooblastili, na primer s pravico do uvedbe vojnega stanja. Tudi vodja države je oborožene in pomorske sile.

Reprezentativne funkcije

Predsednik predstavlja državo tako v zunanji kot notranji politiki. Na primer, pooblaščen je, da podpiše v imenu celotne države, da brani interese Ruska podjetja v mednarodnem prostoru itd.

Kar zadeva notranjo predstavniško funkcijo, je tu treba pojasniti posebnost teritorialno-upravne strukture. Rusija je zvezna država, ki jo sestavljajo zvezni subjekti in mesta. Subjekti so ločene mini države znotraj federacije. Imajo pravico imeti svoje notranje ustave, listine, ustanavljati svoje zakonodajne organe, ki izdajajo notranje predpise, nacionalne republike imajo pravico do drugega državnega jezika itd. Glavna stvar takšnega sistema je, da zakoni subjektov ne smejo biti v nasprotju z normami ustave in zveznih zakonov. Vodja države predstavlja zvezno središče v odnosih s subjekti države.

Pristojnosti v zvezi z interakcijo z organi (členi 83–85)

Predsednik Ruske federacije opravlja naloge v zvezi z interakcijo z oblastmi:

Imenuje predsednika vlade s soglasjem državne dume.
Sklepa o odstopu vlade in zadrži veljavnost njenih aktov.
Imenuje in razrešuje vrhovno poveljstvo oboroženih sil Ruske federacije.
Potrjuje vojaško doktrino države.
Imenuje sodnike in vodjo Centralne banke Ruske federacije.
Daje predloge zakonov za glasovanje v državni dumi.
Podpisuje in razglaša podpis zveznih zakonov, ki jih sprejme parlament države.
Razpisuje referendume.
Naslovi letna sporočila zvezni skupščini.

Mandat predsednika Ruske federacije (81. člen)

Sprva je bil po ustavi iz leta 1993 vodja države izvoljen na splošnih demokratičnih volitvah za dobo 4 let. To se je zgodilo leta 2008. Od leta 2012 je mandat predsednika Ruske federacije 6 let. IN naslednje volitve marca 2018 v naši državi.

Zahteve za kandidata za predsednika Ruske federacije

Kaj je potrebno, da postaneš šef države? Obstaja obvezen zakonodajni minimum, ki je naveden v ustavi države:

starost ni mlajša od 35 let;
prebivanje v naši državi najmanj deset let;
brez neporavnane kazenske evidence.

Pravice in dolžnosti predsednika Ruske federacije po ustavi (na kratko)

Torej, povzamemo in naštejemo pristojnosti predsednika države:

neodvisnost, pravice in svoboščine državljanov;
vzdrževanje sistema dela državnih organov;
zastopanje v notranji in zunanji politiki;
zagotavljanje varnosti države;
nadzor nad spoštovanjem ustave;
sprejemanje nujnih ukrepov v izrednih razmerah, razglasitev vojnega stanja;
nadzor nad delovanjem vseh vej oblasti;
reševanje vprašanj v zvezi z državljanstvom in dajanjem političnega azila;
oblikovanje varnostnega sveta države;
razpisovanje referendumov;

vodenje sestankov izvršne veje oblasti, sprejemanje odločitev o odstopu vlade in imenovanju novega predsednika s soglasjem dume;
odločanje o nagradah in pomilostitvah;
imenovanje vodje centralne banke s soglasjem dume;
imenovanje sodnikov;
izdajanje lastnih odlokov in ukazov, ki niso v nasprotju z zveznimi zakoni in ustavo;
druge dolžnosti.

Upamo, da se je vaše znanje na tem področju razširilo.

Poglavje 4. Predsednik Ruske federacije

80. člen

1. Predsednik Ruske federacije je vodja države.

2. Predsednik Ruske federacije je porok Ustave Ruske federacije, pravic in svoboščin človeka in državljana. V skladu s postopkom, ki ga določa Ustava Ruske federacije, sprejema ukrepe za zaščito suverenosti Ruske federacije, njene neodvisnosti in državne celovitosti ter zagotavlja usklajeno delovanje in interakcijo državnih organov.

3. Predsednik Ruske federacije v skladu z Ustavo Ruske federacije in zveznimi zakoni določa glavne usmeritve notranjega in Zunanja politika države.

4. Predsednik Ruske federacije kot vodja države predstavlja Rusko federacijo znotraj države in v mednarodnih odnosih.

81. člen

1. Predsednika Ruske federacije izvolijo državljani Ruske federacije za šestletni mandat na podlagi splošne, enake in neposredne volilne pravice s tajnim glasovanjem.

2. Za predsednika Ruske federacije je lahko izvoljen državljan Ruske federacije, ki je star najmanj 35 let in stalno prebiva v Ruski federaciji najmanj 10 let.

3. Ista oseba ne more biti na položaju predsednika Ruske federacije več kot dva zaporedna mandata.

4. Postopek volitev predsednika Ruske federacije določa zvezni zakon.

82. člen

1. Ob nastopu funkcije predsednik Ruske federacije priseže ljudstvu:
»Pri izvajanju pooblastil predsednika Ruske federacije prisegam, da bom spoštoval in varoval pravice in svoboščine človeka in državljana, spoštoval in branil ustavo Ruske federacije, varoval suverenost in neodvisnost, varnost in celovitost Ruske federacije. državi, zvesto služiti ljudem.«

2. Prisega se opravi v slovesnem vzdušju v navzočnosti članov Sveta federacije, poslancev Državne dume in sodnikov Ustavnega sodišča Ruske federacije.

83. člen

a) s soglasjem Državne dume imenuje predsednika Vlade Ruske federacije;

b) ima pravico predsedovati sejam vlade Ruske federacije;

c) odloča o odstopu vlade Ruske federacije;

d) Državni dumi predstavi kandidaturo za imenovanje na mesto predsednika Centralne banke Ruske federacije; v Državni dumi postavlja vprašanje razrešitve predsednika Centralne banke Ruske federacije;

e) na predlog predsednika vlade Ruske federacije imenuje in razrešuje namestnika predsednika vlade Ruske federacije in zvezne ministre;

f) predlaga Svetu federacije kandidate za imenovanje na položaje sodnikov Ustavnega sodišča Ruske federacije, Vrhovnega sodišča Ruske federacije, Vrhovnega arbitražnega sodišča Ruske federacije, pa tudi kandidaturo generalnega državnega tožilca. Ruske federacije; predloži svetu federacije predlog za razrešitev generalnega tožilca Ruske federacije s položaja; imenuje sodnike drugih zveznih sodišč;

g) oblikuje in vodi Varnostni svet Ruske federacije, katerega status določa zvezni zakon;

h) potrjuje vojaško doktrino Ruske federacije;

i) oblikuje administracijo predsednika Ruske federacije;

j) imenuje in razrešuje pooblaščene predstavnike predsednika Ruske federacije;

k) imenuje in razrešuje vrhovno poveljstvo oboroženih sil Ruske federacije;

l) po posvetovanju z ustreznimi odbori ali komisijami zbornic Zvezne skupščine imenuje in odpokliče diplomatske predstavnike Ruske federacije v tujih državah in mednarodnih organizacijah.

84. člen

Predsednik Ruske federacije:

a) razpisuje volitve v državno dumo v skladu z ustavo Ruske federacije in zveznim zakonom;

b) razpusti Državno dumo v primerih in na način, ki ga določa ustava Ruske federacije;

c) razpiše referendum na način, ki ga določa zvezni ustavni zakon;

d) vlaga zakone v državno dumo;

e) podpisuje in razglaša zvezne zakone;

f) obravnava zvezno skupščino z letnimi sporočili o stanju v državi, o glavnih usmeritvah notranje in zunanje politike države.

85. člen

1. Predsednik Ruske federacije lahko uporabi spravne postopke za reševanje nesoglasij med državnimi organi Ruske federacije in državnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije, pa tudi med državnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije. Če sporazumna rešitev ne bo dosežena, lahko spor preda pristojnemu sodišču.

2. Predsednik Ruske federacije ima pravico preklicati dejanja izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije v primeru nasprotja med temi akti Ustave Ruske federacije in zveznimi zakoni, mednarodnimi obveznostmi Ruske federacije. Ruske federacije ali kršitev človekovih in državljanskih pravic in svoboščin, dokler tega vprašanja ne reši ustrezno sodišče.

86. člen

Predsednik Ruske federacije:

a) zagotavlja vodenje Zunanja politika Ruska federacija;

b) se pogaja in podpisuje mednarodne pogodbe Ruske federacije;

c) podpiše listine o ratifikaciji;

d) sprejema poverilna in odpoklicna pisma pri njem akreditiranih diplomatskih predstavnikov.

87. člen

1. Predsednik Ruske federacije je vrhovni poveljnik oboroženih sil Ruske federacije.

2. V primeru agresije na Rusko federacijo ali neposredne grožnje agresije predsednik Ruske federacije uvede vojno stanje na ozemlju Ruske federacije ali na določenih območjih in o tem takoj obvesti Svet federacije in državo. Duma.

3. Režim vojnega stanja določa zvezni ustavni zakon.

88. člen

Predsednik Ruske federacije pod pogoji in na način, ki ga določa zvezni ustavni zakon, uvaja na ozemlju Ruske federacije ali v njenih posameznih krajih. izredno stanje s takojšnjim obvestilom Svetu federacije in Državni dumi.

89. člen

Predsednik Ruske federacije:

a) rešuje vprašanja državljanstva Ruske federacije in dajanja političnega azila;

b) podeljuje državne nagrade Ruske federacije, podeljuje častne nazive Ruske federacije, najvišje vojaške in najvišje posebne čine;

c) podeli pomilostitev.

90. člen

1. Predsednik Ruske federacije izdaja uredbe in odredbe.

2. Odloki in ukazi predsednika Ruske federacije so obvezni za izvajanje na celotnem ozemlju Ruske federacije.

3. Odloki in ukazi predsednika Ruske federacije ne smejo biti v nasprotju z ustavo Ruske federacije in zveznimi zakoni.

91. člen

Predsednik Ruske federacije uživa imuniteto.

92. člen

1. Predsednik Ruske federacije začne izvajati svoja pooblastila od trenutka, ko priseže, in jih preneha izvajati s potekom mandata od trenutka, ko novoizvoljeni predsednik Ruske federacije priseže.

2. Predsednik Ruske federacije predčasno preneha izvajati pooblastila v primeru njegovega odstopa, trajne nezmožnosti opravljanja pooblastil iz zdravstvenih razlogov ali razrešitve s položaja. V tem primeru morajo biti volitve predsednika Ruske federacije najpozneje tri mesece od dneva predčasnega prenehanja izvajanja pooblastil.

3. V vseh primerih, ko predsednik Ruske federacije ne more opravljati svojih nalog, jih začasno opravlja predsednik vlade Ruske federacije. Vršilec dolžnosti predsednika Ruske federacije nima pravice razpustiti Državne dume, razpisati referenduma ali predlagati spremembe in popravke določb Ustave Ruske federacije.

93. člen

1. Predsednika Ruske federacije lahko Svet federacije odstrani s položaja le na podlagi obtožbe Državne dume o veleizdaji ali storitvi drugega hudega kaznivega dejanja, potrjenega s sklepom Vrhovnega sodišča Ruske federacije. o prisotnosti znakov kaznivega dejanja v dejanjih predsednika Ruske federacije in s sklepom Ustavnega sodišča Ruske federacije o spoštovanju ustaljenega postopka za vložitev obtožb.

2. Odločitev Državne dume o vložitvi obtožbe in odločitev Sveta federacije o odstranitvi predsednika s položaja morata biti sprejeti z dvema tretjinama vseh glasov v vsakem domu na pobudo najmanj ene tretjine poslancev Državna duma in ob prisotnosti sklepa posebne komisije, ki jo oblikuje Državna duma.

3. Odločitev Sveta federacije o odstranitvi predsednika Ruske federacije s položaja mora biti sprejeta najpozneje tri mesece po tem, ko Državna duma vloži obtožbo zoper predsednika. Če Svet federacije v tem roku ne sprejme odločitve, se šteje, da je obtožba zoper predsednika zavrnjena.

Sklep Vrhovnega sodišča Ruske federacije, predsednik Ruske federacije imenuje in razreši vrhovno poveljstvo oboroženih sil Ruske federacije z dne 27. aprila 2001, št. VKPI 01-24

Predsednik Ruske federacije imenuje in razreši vrhovno poveljstvo oboroženih sil Ruske federacije itd. "Predsednik Ruske federacije imenuje in razreši vrhovno poveljstvo oboroženih sil Ruske federacije"
Odločba Vrhovnega sodišča Ruske federacije z dne 27. aprila 2001 VKPI 01-24 o pritožbi Terentjeva A.V. o razveljavitvi odloka predsednika Ruske federacije z dne 11. aprila 1997
· 336, v skladu s katerim je bil razrešen s položaja vodje Glavnega direktorata za bojno usposabljanje
Namestnik vrhovnega poveljnika Kopenske sile o bojnem usposabljanju, ker je bila z odločbo vojaškega tožilca postavljeno vprašanje njegove odstranitve, in ne razrešitve s funkcije, in tudi zaradi dejstva, da je bila zoper njega izdana oprostilna sodba.
Generalpolkovnik Terentjev A.V. se je pritožil na vrhovno sodišče s pritožbo, v kateri zahteva priznanje odloka predsednika Ruske federacije z dne 11. aprila 1997.
· 336 v smislu njegove razrešitve s položaja je nezakonita in obvezuje ministra za obrambo Ruske federacije, da ga vrne na prejšnji ali enak položaj.
Po mnenju pritožnika in njegovega zastopnika, izraženega na sodnem zaslišanju, je predsednik Ruske federacije z izdajo navedenega odloka kršil zakon RSFSR z dne 27. oktobra 1960 »O odobritvi zakonika o kazenskem postopku RSFSR", zlasti čl. 153 Zakonika o kazenskem postopku RSFSR, v skladu s katerim je tožilec izdal sklep o odstranitvi Terentjeva s položaja, predsednik Ruske federacije pa ga je s svojim ukazom razrešil s položaja.
Poleg tega po oprostitvi Terentjeva 5. marca 2001, ki je stopila v veljavo, po pritožnikovem mnenju razlogi za njegovo razrešitev s položaja niso več obstajali in ga je treba vrniti na prejšnji ali enak položaj.
Predstavnik predsednika Ruske federacije in minister za obrambo Ruske federacije sta ugovarjala argumentom pritožnika in njegovega zastopnika ter prosila sodišče, naj Terentjevo pritožbo brez zadovoljstva zavrne.
Vrhovno sodišče Ruske federacije je po preučitvi gradiva zadeve, zaslišanju Terentjeva in njegovega zastopnika, predstavnika predsednika Ruske federacije in ministra za obrambo Ruske federacije ter sklepu tožilca, ki je menil, da je pritožba Terentjeva neutemeljena, Zveza ugotavlja, da pritožnikova pritožba ni predmet ugoditve iz naslednjih razlogov.
17. marca 1997 je bil Terentjev obtožen goljufije velika velikost in zlorabe pooblastil, v zvezi s katero je 18. marca 1997 namestnik glavnega vojaškega tožilca odobril sklep o njegovi razrešitvi z mesta načelnika Glavnega direktorata za bojno usposabljanje.
· Namestnik vrhovnega poveljnika kopenskih sil za bojno usposabljanje in istega dne poslan ministru za obrambo Ruske federacije v izvršitev.
V zvezi s tem je minister za obrambo Ruske federacije predsedniku Ruske federacije poslal predlog za razrešitev Terentjeva s položaja, ki je v skladu z odstavkom "l" čl. 83 Ustave Ruske federacije izdal odlok z dne 11. aprila 1997, na katerega se je pritožil pritožnik.
· 336, s čimer je Terentjev izpuščen s položaja.

Stran 3 od 4

§ 3. Pristojnosti predsednika Ruske federacije

Predsednik Ruske federacije ima široka pooblastila na različnih področjih državnega življenja. V nekaterih primerih so ta pooblastila posebne narave, to je, da pripadajo izključno njemu, v drugih pa pridejo v stik s pooblastili drugih državnih organov in pomagajo pri reševanju vprašanj v interakciji na podlagi načela delitve oblasti. Celotna predsedniška pooblastila so uravnotežena s pooblastili drugih državnih organov, ki tvorijo sistem sodelovanja in medsebojnih uravnovešenj, da bi preprečili enostranske avtoritarne odločitve.

Glede na posebnosti predmetov pristojnosti in razmerja do drugih državnih organov lahko pristojnosti predsednika razdelimo v naslednje glavne skupine.

Predsednik in zvezna skupščina. Pooblastila predsednika, ki izhajajo iz razlike v ustavnih funkcijah voditelja države in parlamenta, praviloma ne konkurirajo pristojnostim predstavniškega telesa. Ustava jasno ločuje njihove pristojnosti po načelu delitve oblasti. Hkrati nam pooblastila predsednika na področju odnosov s parlamentom omogočajo, da obravnavamo vodjo države kot nepogrešljivega udeleženca v zakonodajnem procesu. Predsednik ima pravico razpisati volitve v državno dumo, volitve za predsednika pa razpiše svet federacije. Hkrati je Svet federacije oblikovan na podlagi ustave Ruske federacije in zvezni zakon brez sodelovanja državne dume in predsednika. Tako imenovanje volitev teh treh državnih organov ne poteka na vzajemni osnovi, da bi se izognili soodvisnosti. Po volitvah se državna duma samostojno sestane trideseti dan, vendar lahko predsednik skliče sejo dume pred tem datumom.

Predsednik ima pravico do zakonodajne pobude, to je, da vlaga zakone v državno dumo, ima pravico veta na zakone, ki jih sprejme zvezna skupščina. Ta veto, ki ga v teoriji imenujemo relativni veto, je mogoče premagati tako, da predlog zakona ponovno sprejmeta oba domova zvezne skupščine z ločeno razpravo z dvotretjinsko večino glasov vsakega doma - v tem primeru je predsednik dolžan zakon podpisati v sedmih dneh. Predlog zakona postane zakon in začne veljati šele, ko ga podpiše in razglasi predsednik. Za obravnavo je predvidenih 14 dni, nato pa mora biti zakon bodisi zavrnjen bodisi začeti veljati. Pravica do zavrnitve zakona (veto) se razlikuje od pravice do vrnitve zakona, ki so ga sprejeli zbori, če predsednik v postopku sprejemanja ali potrjevanja zakona vidi kršitev ustavnih pogojev in postopka za njegovo sprejemanje ali potrjevanje. Ustavno sodišče Ruske federacije je v resoluciji z dne 22. aprila 1996 potrdilo to pravico predsednika, ki temelji na njegovi vlogi poroka Ustave Ruske federacije.

Predsednik nagovarja zvezno skupščino z letnimi sporočili o stanju v državi, o glavnih usmeritvah notranje in zunanje politike države ter s proračunskim sporočilom, vendar obravnavanje teh sporočil (o katerih se mimogrede ne razpravlja v navzočnosti) predsednika) ne pomeni obveznosti Zvezne skupščine, da se brezpogojno strinja z izraženimi idejami. Postopek interakcije med predsednikom in domovi zvezne skupščine v zakonodajnem postopku (priprava zakonov, uporaba pravice do veta, podpisovanje) ureja pravilnik, ki ga potrdi odlok predsednika Ruske federacije (kot spremenjeno 7. novembra 2005).

Predsednik razpiše referendum na način, ki ga določa zvezni ustavni zakon, drugi organi nimajo pravice odločati o izvedbi vseruskih referendumov.

Predsednik ima pravico razpustiti Državno dumo v primerih in na način, ki ga določa ustava Ruske federacije, vendar njegova pravica do razpustitve Sveta federacije ni predvidena. Razpustitev dume je možna v primeru trikratne zavrnitve predlaganih kandidatov za predsednika vlade (4. del 111. člena Ustave Ruske federacije), v primeru dvakratnega glasovanja nezaupnice vladi v treh mesecih (3. del 117. člena) in v primeru zavrnitve dume, da zaupa vladi (4. del 117. člena Ustave Ruske federacije). V primeru razpustitve državne dume predsednik razpiše nove volitve, tako da se nova duma sestane najpozneje štiri mesece po razpustitvi.

Državne dume ne more razpustiti predsednik:

1) v enem letu po izvolitvi;

2) od trenutka, ko vloži obtožbo proti predsedniku, do sprejetja ustrezne odločitve Sveta federacije;

3) v času vojnega ali izrednega stanja na celotnem ozemlju Ruske federacije;

4) šest mesecev pred koncem mandata predsednika Ruske federacije.

Strogi pogoji za razpustitev dume in omejevanje predsednikovih pravic na tem področju kažejo, da razpustitev dume velja za izjemen in nezaželen pojav. To pojasnjuje na primer dejstvo, da se je kriza, ki je nastala junija 1995 in povezana z izglasovanjem nezaupnice vladi, končala z medsebojnimi koncesijami predsednika in dume, zaradi česar duma ni potrdila tik pred tem izglasovano nezaupnico vladi, predsednik vlade pa je umaknil predlog pred dumskim vprašanjem zaupnice, kar je dumi grozilo z možnostjo razpustitve.

Ustavno pomembne pravne posledice razpustitve državne dume so, da od trenutka razpustitve državna duma ne preneha popolnoma delati in poslanci izgubijo svoj status, ampak le ne morejo sprejemati zakonov in izvajati drugih pristojnosti na sejah zbornice. Ustavno sodišče Ruske federacije je v resoluciji z dne 11. novembra 1999 ugotovilo, da "razpustitev državne dume s strani predsednika Ruske federacije pomeni prenehanje, od trenutka, ko je določen datum novih volitev, Državna duma izvaja pooblastila, ki jih določa Ustava Ruske federacije za sprejemanje zakonov, pa tudi druga ustavna pooblastila, ki se izvajajo s sprejemanjem odločitev na sejah zbornice. V tem primeru je izvajanje navedenih pristojnosti Državne dume s strani predsednika Ruske federacije, Sveta federacije in drugih vladnih organov izključeno.

Vsakodnevno sodelovanje predsednika Ruske federacije z zbornicami zvezne skupščine je zagotovljeno s pomočjo njegovih pooblaščenih predstavnikov v vsaki zbornici. Predstavljajo predloge zakonov, ki jih je vložil predsednik Ruske federacije na sejah sveta federacije in državne dume, ter utemeljujejo predsednikovo zavrnitev zakonov, ki so jih sprejele zbornice. Pri obravnavi predlogov zakonov v zbornicah predsednik imenuje uradne predstavnike (praviloma izmed članov vlade Ruske federacije); Pri vložitvi predlogov zakonov o ratifikaciji ali odpovedi mednarodnih pogodb se za uradnega predstavnika imenuje minister za zunanje zadeve ali eden od njegovih namestnikov.

Predsednik in vlada. Ti odnosi temeljijo na brezpogojni prednosti predsedniške oblasti. Predsednik imenuje predsednika vlade Ruske federacije pod edinim pogojem, da prejme soglasje državne dume. Predsednik ima v tej zadevi močno orožje za pritisk na dumo: po trikratni zavrnitvi predloženih kandidatov ima pravico razpustiti zbornico in razpisati nove volitve ter sam imenovati predsednika vlade. Še vedno nestabilen večstrankarski sistem, ki se je razvil v državi, in ustrezna zastopanost v dumi izključujeta možnost oblikovanja enostrankarske večinske vlade. Posledično nastane paradoksalna situacija, ko lahko vlada vključuje predstavnike strankarskih frakcij dume, ki so v opoziciji. Vendar pa predsednik, čeprav ne nasprotuje želji po pridobitvi podpore za svoja dejanja v dumi, ni vezan na nobene obveznosti do strank in ima pravico delovati neodvisno. Tako enostransko sprejme odločitev o odstopu vlade in ima pravico, da tega ne stori niti v razmerah nezaupnice, ki jo je izrazila duma. Brez sodelovanja dume, vendar samo na predlog predsednika vlade, predsednik imenuje in razrešuje namestnika predsednika vlade in zvezne ministre. Ima pravico voditi seje vlade, kar ne dopušča nobenega dvoma o njegovem vodstvenem položaju v izvršilni veji oblasti. To dokazuje tudi dejstvo, da je predsednik vlade najkasneje teden dni po imenovanju dolžan predsedniku predložiti predloge o strukturi organov zvezne vlade, katerih potrditev s strani predsednika države je podlaga za vsa imenovanja na položaje.

Interakcija med predsednikom in vlado je urejena z odlokom z dne 26. novembra 2001, v katerem so navedeni dekreti in ukazi vlade, ki zahtevajo obvezno predhodno odobritev administracije predsednika Ruske federacije.

Omenjena pooblastila predsednika vključujejo njegovo pravico do odločilnega vpliva na imenovanje predsednika Centralne banke Ruske federacije, čeprav ta organ ni vključen v strukturo izvršilne oblasti in ima avtonomen položaj. Predsednik samostojno določi in državni dumi predloži kandidata za mesto predsednika Centralne banke Ruske federacije ter pred dumo postavi vprašanje o njegovi razrešitvi s položaja. Če duma ne odobri kandidature, ki jo predlaga predsednik, lahko slednji imenuje svojo kandidaturo za vršilca dolžnosti predsednika Centralne banke Ruske federacije in nato ponovno predlaga to kandidaturo dumi. Posledično noben organ nima pravice pobude v tej zadevi, razen predsednika.

Odnosi s sestavnimi subjekti Ruske federacije. Pooblastila predsednika kot vodje zvezne države so v ustavi Ruske federacije zapisana precej skromno, bolj izhajajo iz njegovih glavnih funkcij kot poroka ustave. Od posebnih ustavnih pooblastil je pomembno imenovanje in razrešitev pooblaščenih predstavnikov predsednika, ki z objavo Odloka z dne 13. maja 2000 tvorijo institucijo pooblaščenih predstavnikov v zveznih okrajih (glej 19. poglavje učbenika ). V skladu s 4. delom čl. 78 Ustave Ruske federacije predsednik skupaj z vlado zagotavlja "v skladu z Ustavo Ruske federacije izvajanje pooblastil zvezne državne oblasti na celotnem ozemlju Ruske federacije." Ta formulacija ne pušča nobenega dvoma, da ne le takšne hude oblike kršitev javnega reda in miru, kot so organizirana nepokorščina oblastem, nemiri, enostransko razglašena odcepitev od federacije ali ustvarjanje nezakonitih oboroženih skupin, kot je bilo v Čečenski republiki, ampak tudi kakršno koli izogibanje izvrševanju pravnih aktov federacije in kršitev ustavnega prava in reda zahtevata, da predsednik in vlada Ruske federacije sprejmeta odločne ukrepe za obnovitev pristojnosti zvezne vlade.

Zelo pomembna je pravica predsednika, da začasno prekine akte izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije v primeru nasprotja med temi akti Ustave Ruske federacije 1 in zveznimi zakoni, mednarodnimi obveznostmi Ruske federacije ali kršitev pravic in svoboščin človeka in državljana. Predsednik predlaga zakonodajni skupščini subjekta Ruske federacije kandidata za položaj najvišjega uradnika; ima pravico, da to osebo razreši s položaja, v nekaterih primerih pa tudi razpusti zakonodajno skupščino subjekta Ruske federacije. Federacija (glej 26. poglavje učbenika). Prav tako ima pravico razrešiti načelnike občin in razpustiti organ lokalna vlada(glej 27. poglavje učbenika).

Predsednik in sodstvo. V skladu z načeli delitve oblasti in neodvisnosti sodišč se predsednik nima pravice vmešavati v delovanje sodstva. Sodeluje pa pri oblikovanju sodstva. Tako ima samo predsednik pravico predlagati kandidate za imenovanje Sveta federacije na položaje sodnikov ustavnega sodišča, vrhovnega sodišča, vrhovnega arbitražnega sodišča, to je najvišjih sodnih organov Ruske federacije. Predsednik imenuje tudi sodnike drugih zveznih sodišč, kar je določeno v 2. delu čl. 128 Ustave Ruske federacije. Nihče nima pravice zahtevati, da predsednik predlaga tega ali onega kandidata.

S temi pooblastili je tesno povezana pravica predsednika, da vpliva na imenovanje generalnega državnega tožilca Ruske federacije. V skladu z zveznim zakonom predsednik federaciji predlaga kandidata za ta položaj in predlaga razrešitev generalnega tožilca Ruske federacije s položaja. Če Svet federacije zavrne kandidata, ki ga predlaga predsednik, slednji v 30 dneh predloži novega kandidata, vendar mu bo odvzeta pravica imenovati vršilca dolžnosti generalnega tožilca Ruske federacije. Ponavljajoči se primeri, ko je Svet federacije zavrnil kandidate, ki jih je predlagal predsednik za mesto generalnega državnega tožilca Ruske federacije, pa tudi sodnike Ustavnega sodišča Ruske federacije, so povzročili dolgo zamudo pri oblikovanju teh organov. Ustavno sodišče Ruske federacije je v resoluciji z dne 1. decembra 1999 ugotovilo, da je predsednik dolžan izdati akt o začasni razrešitvi generalnega državnega tožilca s položaja v primeru uvedbe kazenskega postopka proti generalnemu državnemu tožilcu. preiskavo primera.

Vojaška pooblastila. Na vojaškem področju so pooblastila predsednika precej široka. Je vrhovni poveljnik oboroženih sil Ruske federacije, potrjuje vojaško doktrino Ruske federacije, imenuje in razrešuje vrhovno poveljstvo oboroženih sil Ruske federacije. Vojaška doktrina je sestavni del koncepta varnosti Ruske federacije. To je uradno sprejet sistem pogledov (odnosov), ki določajo vojaško-politične, vojaško-strateške in vojaško-ekonomske temelje za zagotavljanje vojaške varnosti Rusije. Z ukazom predsednika Ruske federacije z dne 21. aprila 2000 je bila potrjena Vojaška doktrina Ruske federacije.

Položaj vrhovnega poveljnika omogoča predsedniku, da daje kakršne koli ukaze ministrstvu za obrambo; minister za obrambo deluje pod neposrednim nadzorom predsednika. Predsednik ima pravico kadar koli prevzeti poveljstvo nad oboroženimi silami v primeru vojne ali grožnje agresije. Skupaj z oboroženimi silami struktura vojaških formacij, ki so podrejene različnim ministrstvom in oddelkom, vključuje: mejne čete, notranje čete, železniške enote, vladne enote za komunikacije, enote civilne zaščite. Vojaška služba je predvidena tudi v takem neodvisnem oddelku, ki je podrejen predsedniku Ruske federacije, kot je zvezna služba varnost

Organizacija vojaških formacij v Ruski federaciji temelji na jasnem načelu, po katerem so te formacije lahko samo zvezne in podrejene predsedniku Ruske federacije; noben subjekt Ruske federacije nima pravice ustvarjati lastnih vojaških formacij. .

V primeru agresije na Rusijo ali njene neposredne grožnje predsednik uvede vojno stanje na ozemlju Ruske federacije ali v njenih posameznih krajih in o tem takoj obvesti Svet federacije in Državno dumo. Toda predsednik nima pravice razglasiti vojnega stanja.

Ustava Ruske federacije določa, da režim vojnega prava določa zvezni ustavni zakon. Ustava Ruske federacije tudi določa, da mora odlok predsednika Ruske federacije o uvedbi vojnega stanja odobriti Svet federacije.

Vojaška pooblastila predsednika Ruske federacije so določena v nekaterih zveznih zakonih. Tako je zvezni zakon "O postopku za zagotavljanje vojaškega in civilnega osebja Ruske federacije za sodelovanje pri dejavnostih za vzdrževanje ali obnovo mednarodni mir in varnost" je določeno, da odločitev o napotitvi posameznega vojaškega osebja zunaj ozemlja Ruske federacije za sodelovanje v mirovnih dejavnostih sprejme predsednik Ruske federacije. Določi tudi območje delovanja, naloge, podrejenost, čas bivanja, postopek zamenjave teh vojaških oseb in sprejme odločitev o njihovem odpoklicu. če govorimo o o pošiljanju vojaških formacij oboroženih sil zunaj Ruske federacije, potem odločitev o tem sprejme predsednik Ruske federacije na podlagi sklepa Sveta federacije o možnosti uporabe oboroženih sil zunaj ozemlja Ruske federacije. Ruska federacija. Odločitev o odpoklicu teh formacij sprejme predsednik Ruske federacije neodvisno, vendar je dolžan o tem obvestiti Svet federacije in Državno dumo. Predsedniku Ruske federacije je zaupana glavna odgovornost za organizacijo usposabljanja in zagotavljanje vojaškega in civilnega osebja za sodelovanje v mirovnih dejavnostih, on določa postopek oblikovanja, sestave in velikosti vojaškega kontingenta.

Zvezni zakon "O obrambi" (s spremembami 6. julija 2006) določa številna druga vojaška pooblastila predsednika Ruske federacije: določanje glavnih usmeritev vojaške politike Ruske federacije, vodenje oboroženih sil Ruske federacije, drugih čet, vojaških formacij in organov, uveljavitev regulativnih vojnih pravnih aktov in prenehanje njihove veljavnosti, sprejetje v skladu z zakoni odločitev o vključevanju oboroženih sil in drugih čet pri opravljanju nalog uporaba orožja za druge namene, odobritev koncepta in načrtov za izgradnjo in razvoj oboroženih sil, odobritev programov orožja in razvoj obrambno industrijskega kompleksa, odobritev programov jedrskih poskusov, odobritev strukture in sestave oboroženih sil Sile in druge enote, pogajanja in podpisovanje mednarodnih pogodb s področja obrambe, izdaja ukazov o vpoklicu vojaška služba itd. Zvezni zakon "O mobilizacijski pripravi in mobilizaciji v Ruski federaciji" (s spremembami 25. oktobra 2006) poverja predsedniku Ruske federacije obveznost razglasitve splošne ali delne mobilizacije v primeru agresije ali grožnje agresije. s takojšnjim obvestilom domovom zvezne skupščine. Vojaška pooblastila predsednika Ruske federacije so zelo široka, vendar ne izčrpajo vseh pristojnosti državnih organov na področju obrambe. Tako na primer svet federacije in državna duma obravnavata izdatke za obrambo, svet federacije odobri dekrete predsednika Ruske federacije o uvedbi vojnega stanja itd. Delitev pristojnosti na področju obrambe med predsednikom Ruske federacije Ruske federacije in Zvezne skupščine, pa tudi dodelitev lastnih pristojnosti vlade Ruske federacije na tem področju ustreza demokratičnemu pristopu k določanju meja oblasti vodje države, pri čemer je izključena njena pretirana koncentracija v njegovih rokah. na tako pomembnem področju.

Pristojnosti na področju zunanje politike. Kot vodja države z najvišjim predstavnikom v mednarodnih odnosih predsednik v skladu z ustavo vodi zunanjo politiko Ruske federacije. Predsednik se pogaja in podpisuje mednarodne pogodbe Ruske federacije, podpisuje ratifikacijske listine (sama ratifikacija se izvaja v obliki zveznega zakona), sprejema poverilna in odpoklicna pisma diplomatskih predstavnikov, ki so pri njem akreditirani.

Predsednik imenuje in odpokliče veleposlanike in druge diplomatske predstavnike Ruske federacije v tujih državah in mednarodnih organizacijah. Vendar se mora posvetovati z ustreznimi odbori ali komisijami državne dume in sveta federacije.

Izredno stanje. Pooblastila predsednika v tej zadevi so v ustavi zelo jasno opredeljena. Samo predsednik ima pravico uvesti izredne razmere na ozemlju Ruske federacije ali v določenih krajih, o čemer takoj obvesti Svet federacije in Državno dumo. Odlok je treba takoj objaviti in nato potrditi v Svetu federacije. Predsednik nima svobode pri sprejemanju take odločitve, saj je uvedba izrednega stanja možna le v okoliščinah in na način, ki ga določa zvezni ustavni zakon.

Izredno stanje je poseben postopek vladanja v ekstremnih razmerah, ki neizogibno vključuje določene začasne omejitve pravic in svoboščin državljanov. Zato so pristojnosti predsednika kot uradnika, od katerega je odvisna razglasitev izrednih razmer, uravnotežene z nadzornimi pristojnostmi sveta federacije. Predsednik mora po zakonu navesti razloge za odločitev o razglasitvi izrednih razmer, seznam in meje izrednih ukrepov itd.

Državljanstvo in nagrade. Pooblastila predsednika vključujejo reševanje vprašanj državljanstva in dajanje političnega azila. Naj opozorimo, da republike, ki so del Ruske federacije, utrjujejo svoje državljanstvo, a ker gre tudi v tem primeru tudi za državljanstvo Ruske federacije, nimajo pravice sprejemati določenih oseb v svoje državljanstvo.

Predsednik Ruske federacije podeljuje državne nagrade Ruske federacije, častne nazive Ruske federacije, najvišje vojaške in najvišje posebne čine. Državne nagrade in predpisi o njih so določeni z odloki predsednika Ruske federacije.

Oprostite. Predsednik Ruske federacije pomilosti obsojene za kazniva dejanja. Pomilostitve ne smemo zamenjevati z amnestijo, pravico do katere ima državna duma.

Ustavno sodišče Ruske federacije je v svoji odločitvi z dne 11. januarja 2002 navedlo: Ustava Ruske federacije daje vsakemu obsojencu pravico, da zaprosi za pomilostitev ali omilitev kazni, vendar ta pravica ne pomeni zadoščenja morebitne prošnje za pomilostitev, torej ne pomeni, da je treba obsojenca obvezno pomilostiti. Izvajanje pomilostitve je izključna pristojnost predsednika Ruske federacije kot vodje države, ki je neposredno zapisana v ustavi Ruske federacije. Pomilostitev kot dejanje usmiljenja že po svoji naravi ne more imeti za obsojenca hujših posledic od tistih, ki jih določa kazenski zakon.

Pri vodjih uprav v vseh sestavnih subjektih Ruske federacije so bile ustanovljene komisije za obravnavo prošenj za pomilostitev. Vendar je njihovo delo le pripravljalne narave za kasnejšo odločitev predsednika Ruske federacije.

Akti predsednika Ruske federacije. Večplastne dejavnosti predsednika se izvajajo s pravnimi akti, ki so v skladu z ustavo Ruske federacije dekreti in odredbe.

Odlok je pravni akt, ki se nanaša na nedoločen krog posameznikov in pravne osebe, državnih organov, organizacij in poleg tega dolgoročno delujočih. To je torej normativni akt. Odlok je lahko tudi zakonopregonske narave, kar pomeni, da ne sme imeti normativnega pomena. Odloki nenormativnega pomena se izdajo na primer o imenovanju osebe na določen položaj. Odredba je akt individualne organizacijske narave. Akte predsednika izdaja samostojno, brez obvestila ali soglasja zvezne skupščine ali vlade. So zavezujoči po vsej Ruski federaciji in imajo neposreden učinek.

Odloki in ukazi predsednika Ruske federacije se v ustavi ne imenujejo podzakonski akti. Vendar so takšni, ker ne smejo biti v nasprotju z Ustavo Ruske federacije in zveznimi zakoni (3. del 90. člena Ustave Ruske federacije).

Odloki in ukazi predsednika Ruske federacije so predmet obvezne uradne objave, razen aktov ali posameznih določb, ki vsebujejo informacije, ki so državna skrivnost ali informacije zaupne narave. Akti predsednika Ruske federacije so objavljeni v " časopis Rossiyskaya" in "Zbirka zakonodaje Ruske federacije" v 10 dneh po njunem podpisu. Če so ti akti normativne narave, potem začnejo veljati hkrati na celotnem ozemlju Ruske federacije sedem dni po dnevu njihove prve uradne objave. Drugi akti začnejo veljati z dnem podpisa. Ta postopek je določen z odlokom predsednika Ruske federacije (s spremembami 28. junija 2005). Odloke, ukaze in zakone podpisuje predsednik sam; Faksimile žiga se uporablja le v izjemnih primerih in le z osebnim dovoljenjem predsednika države (hrani ga vodja urada predsednika).

Državni svet Ruske federacije. Z odlokom predsednika Ruske federacije (s spremembami 28. junija 2005) je bil ustanovljen Državni svet Ruske federacije.

Državni svet je posvetovalni organ, ki olajša izvajanje pooblastil predsednika države pri vprašanjih zagotavljanja usklajenega delovanja in interakcije vladnih organov.

Glavne naloge državnega sveta so: obravnavanje vprašanj posebnega državnega pomena v zvezi z odnosi med Rusko federacijo in njenimi sestavnimi subjekti, najpomembnejša vprašanja državne izgradnje in krepitve temeljev federalizma, dajanje potrebnih predlogov predsedniku Ruske federacije. Ruska federacija; razprava o vprašanjih, povezanih z izvajanjem (skladnostjo) zveznih vladnih organov, vladnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnih vladnih organov, njihovih uradnikov Ustave Ruske federacije, zveznih ustavnih zakonov, zveznih zakonov, odlokov in odredb predsednika Ruske federacije, dekretov in odredb vlade Ruske federacije ter predložitev ustreznih predlogov predsedniku Ruske federacije; pomoč predsedniku Ruske federacije pri uporabi spravnih postopkov za reševanje nesoglasij med državnimi organi Ruske federacije in državnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije, pa tudi med državnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije ; obravnavanje na predlog predsednika Ruske federacije osnutkov zveznih zakonov in predsedniških odlokov nacionalnega pomena; obravnava predloga zveznega zakona o zveznem proračunu; razprava o informacijah vlade Ruske federacije o napredku izvrševanja zveznega proračuna; razprava o glavnih vprašanjih kadrovske politike v Ruski federaciji itd.

Predsednik državnega sveta je predsednik Ruske federacije. Člani državnega sveta so najvišji po funkciji uradniki(vodje najvišjih izvršnih organov državne oblasti) sestavnih subjektov Ruske federacije.

Za reševanje operativnih vprašanj se oblikuje predsedstvo državnega sveta, ki ga sestavlja sedem članov sveta. Osebno sestavo predsedstva določi predsednik Ruske federacije in se rotira enkrat na šest mesecev.

Seje državnega sveta potekajo redno, praviloma najmanj enkrat na tri mesece. Po sklepu predsednika državnega sveta se lahko skličejo izredne seje državnega sveta. Državni svet odloča na seji z razpravo. Po odločitvi predsedujočega se lahko glasuje o kateri koli točki dnevnega reda. Predsednik državnega sveta ima tudi pravico, da s soglasjem določi postopek odločanja o vprašanjih posebnega državnega pomena. Sklepi državnega sveta se dokumentirajo v zapisniku, ki ga podpiše sekretar državnega sveta. Po potrebi se odločitve formalizirajo z odloki, ukazi ali navodili predsednika Ruske federacije. Če je sprejeta odločitev o potrebi po sprejetju zveznega ustavnega zakona, zveznega zakona ali njihove spremembe ali o spremembi osnutka zveznega ustavnega zakona ali zveznega zakona, se osnutek ustreznega zakona predloži državni dumi v v skladu z zakonodajno pobudo predsednika Ruske federacije.

V Rusiji se je oblikovanje civilne družbe začelo v obdobju "perestrojke". V Ruski federaciji je bil predsednik prvič izvoljen leta 1991. Vodja Ruske federacije ima po prevzemu funkcije dolžnosti in pravice, ki jih mora upoštevati.

Funkcije predsednika

V Rusiji po glavnem dokumentu države oblast pripada ljudem. Ljudje v državi so večnacionalni. Naloga predsednika države je zagotoviti pravice državljanov države. Prav tako mora spremljati opravljanje pristojnosti sodne, zakonodajne in izvršilne oblasti. Koga predsednik Ruske federacije imenuje na različne položaje, je določeno v ustavi Ruske federacije.

Predsednik ne predstavlja ene ali več glavnih vej oblasti; ima poseben položaj. Toda vodja države izbere smer, po kateri se bo država premikala. V tem primeru se je predsednik dolžan ravnati po ustavi.

Poglavar predstavlja državo znotraj in zunaj države. Je predstavnik v tujini in vodi zunanjo politiko. Če je treba, ukaže, da se zagotovi suverenost države, saj je

Vodja države sestavi vlado ali poda pobudo za njen odstop. Koga predsednik Ruske federacije imenuje znotraj vlade, je odvisno od interakcije med predsednikom vlade in predsednikom. - vrh izvršilne oblasti, vodja države pa spremlja skladnost z ustavo Ruske federacije in interakcijo treh vej oblasti.

Pravice predsednika po ustavi

V Rusiji ima ljudstvo pravico voliti predsednika, zato je vodja države odgovoren ljudstvu. Glava ima pravico nadzorovati oblast, vendar ji ne pripada. V izvršilni veji oblasti je vrh vlada države, zakonodajno vejo oblasti vodi parlament, sodna veja pa pripada vrhovnemu sodišču. Posebno moč naj bi imela glava. Vlado Ruske federacije imenuje predsednik s soglasjem

Neodvisnost od drugih vej oblasti vodi v situacijo, ko je v primeru veleizdaje in odstopa šefa države težko klicati na odgovornost.

Predsednik lahko pri sodelovanju z vlado:

veto na odločitve vlade;
predlagati kandidate za vladnih položajih;
razpisati parlamentarne volitve, tudi predčasne;
ustvarite uredbe ali druge dokumente, ki lahko ostanejo v veljavi, dokler se ne pojavi podoben zakon;
voditi mednarodna pogajanja in podpisovati zakone;
razglasiti izredne razmere po vsej državi.

Dolžnosti predsednika

Odgovornosti vodje države so neločljivo povezane z njegovimi pravicami. Vse funkcije in odgovornosti vodje države so zmanjšane na zagotavljanje suverenosti in interakcije znotraj države.

Glavne odgovornosti vodje države vključujejo seznam, ki ga imenuje predsednik Ruske federacije:

imenovanje predsednika vlade;
določitev najvišjega poveljstva oboroženih sil Ruske federacije;
imenovanje glavnega sodnika;
predlogi zakonov za odločanje državne dume;
ugotavljanje potrebe po referendumu;
letna pritožba zvezni skupščini;
določanje vojaške taktike države;
dajanje političnega azila;
podelitev ruskega državljanstva;
nadzor nad spoštovanjem ustave.

Akti predsednika Ruske federacije

Vodja države lahko izda dve vrsti aktov - uredbe in odredbe. Dokumenti veljajo po vsej državi. Zakoni ne smejo biti v skladu s temeljnimi zakoni države. Ustava Ruske federacije je glavni dokument, predsedniški odloki pa so podrejeni.

Posamezne odredbe o imenovanju ali razrešitvi se nanašajo na osebe, navedene v dokumentu.

Za zapolnitev vrzeli so pogosto potrebna dejanja voditelja države zakonodajni okvir. Zakon vam vedno ne omogoča, da bi našli izhod iz situacije, potem obstaja potreba po dodatne dokumente. Ko je zakon, ki zadostuje za odločitev, potrjen, postane neveljaven.

Imenovanje ruske vlade

Po ustavi imenuje predsednika vlade. Sprememba predsednika se zgodi v dveh primerih:

volitve novega predsednika Ruske federacije;
odstopu predsednika vlade.

V obeh primerih mora predsednik države v dveh tednih predlagati novega kandidata za to mesto. V primeru spremembe voditelja države se obdobje šteje od dneva, ko predsednik prevzame svoja pooblastila. Če je s sklepom predsednika predsednik vlade odstavljen s položaja, se dva tedna štejeta od dneva odstopa prejšnjega predsednika.

V praksi odločitev o kandidatu traja manj časa.

Volitve predsednika državne dume

Predsednik državne dume v Rusiji je pomembna oseba. Pooblastila predsednika trajajo 5 let in prenehajo s koncem sklica dume.

Dolžnosti predsednika vključujejo:

obveščanje sedanjih poslancev o predlogih zakonov;
odločiti se sporna vprašanja med zveznimi in regionalnimi elementi;
vodenje zborničnih sej;
vodi dumo, imenuje voditelje.

Položaj je pomemben in lahko bi domnevali, da ga imenuje predsednik Ruske federacije, vendar ni tako. Izvoljeni poslanci s tajnim glasovanjem izmed kandidatov izberejo predsednika. Vsaka frakcija predlaga svojega kandidata. Volitve so veljavne, če je za enega kandidata oddanih najmanj 50 % glasov. V nasprotnem primeru se določi druga faza, v kateri sodelujeta 2 kandidata, ki sta prejela največje število glasov.

Kdo imenuje tožilca

Državno tožilstvo je centraliziran sistem, ki ga vodi generalni državni tožilec. Po čl. 129 Ustave Ruske federacije generalni državni tožilec predstavlja najvišjo raven sodne oblasti.

Zdi se, da predsednik Ruske federacije imenuje tožilce različne ravni, v resnici pa lahko vodja države predlaga kandidata za mesto glavnega tožilca Ruske federacije. Odločitev o tem, kdo bo zasedel ta položaj, je v rokah federacijskega sveta, ki lahko potrdi ali zavrne predlaganega kandidata.

Generalni državni tožilec je odgovoren ljudstvu in pred Svetom federacije priseže na Ustavo Ruske federacije. Tožilec ima naziv glavni pravosodni svetovalec.

Volitve v Zvezno skupščino Ruske federacije

Zvezna skupščina v Rusiji je najvišji organ. Koga v to strukturo imenuje predsednik Ruske federacije?

Zvezna skupščina ima odločilno vlogo pri oblikovanju zakonov in se lahko obrne na vodjo države ali pripravi izjavo.

Zvezno skupščino sestavljata Državna duma in Svet federacije. Svet federacije vključuje 2 predstavnika iz vsakega subjekta Ruske federacije. Predsednik imenuje predstavnike Ruske federacije v zgornji dom Zvezne skupščine Ruske federacije, ki predstavljajo do 10% članov zgornjega doma.

Zasedanja sveta federacije in državne dume potekajo ločeno, ista oseba ne more delati v obeh domovih zvezne skupščine. Toda včasih pride do situacij, v katerih se zberejo vsi poslanci:

pri poslušanju predsedniških sporočil;
med govori voditeljev drugih držav;
ob zaslišanju sporočila ustavnega sodišča.

Pri pripravi zakonov v Državna duma gredo skozi več obravnav. Nato mora zakon potrditi še zvezna skupščina. Predsednik podpiše zakon ali vloži veto. Skupno delo vseh državnih organov prispeva k razvoju države.