Başkanın Yetkileri Madde 83. Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu silahlı kuvvetlerinin yüksek komutanlığını atar ve görevden alır.

Rusya Federasyonu Başkanının sorumlulukları nelerdir? Bu yazımızda bu konuyu daha detaylı olarak ele alacağız. Diğer yasal düzenlemelere ilişkin bir açıklama olmadığı sürece, parantez içinde Rusya Federasyonu Anayasası'nın madde kararnameleri bulunacaktır.

Cumhurbaşkanlığı Enstitüsü

Pek çok kişi, ülkemizde başkanlık pozisyonunun Sovyetler Birliği'nin çöküşünden sonra ortaya çıktığını düşünüyor. Sovyetler Birliği. Aslında durum böyle değil: Bu yazı ilk kez 1990 yılında SSCB'de tanıtıldı.

Bu, 1988 tarihli yeni "Demokratikleşme Yasası" sonucunda gerçekleşti. HANIM. Gorbaçov demokratik reformlar gerçekleştirdi ve ardından Halk Temsilcileri Kongresi ülkedeki en yüksek organ haline geldi. Yürütme organının başı olan SSCB Başkanı bu Kongrede seçildi ve yasal olarak ona bağlıydı. Onlar. SSCB'de, varlığının sonunda, Almanya'nın modern sistemini - bir şansölye ve İtalya ile - bir başbakanla belli belirsiz anımsatan bir tür demokratik parlamenter cumhuriyet yarattılar. Ancak önemli farklar, Sovyet parlamentosunun yılda yaklaşık bir kez toplanan 2.250 milletvekilinden oluşması ve ayrıca tek bir partinin, yani SBKP'nin bulunmasıydı.

Tabii ki, SSCB'nin varlığının sonunda son özellik de ortadan kaldırıldı: çok partili bir sistem ve glasnost getirildi, ancak Birlik hala Batı demokrasilerinden uzaktı. Bununla birlikte, Rusya'nın modern Liberal Demokrat Partisi (LDPR) SSCB'de (1989) örgütlendi ve LDPSS olarak adlandırıldı. Bugün bunu hatırlamak alışılmış bir şey değil çünkü eski totaliter sistemi yıktığımıza ve yeni, demokratik bir sistem yarattığımıza inanılıyor. Ancak adil olmak gerekirse, SSCB'de - varlığının sonunda - siyasi ve ekonomik reformların yine de ana hatlarının belirlendiğini belirtmeliyiz.

Rusya'da siyasi kriz: Anayasanın kabulü ve ülke cumhurbaşkanının hak ve görevlerinin beyanı

Devletimizin tarihi, başkanlık makamının var olmadığı bir şekilde dönüşebilirdi. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının görevleri ancak Aralık ayında yeni Anayasanın kabul edildiği tarihte ilan edildi, ancak o zamana kadar ülkemizin siyasi liderliğinde iki kampa bölünme yaşandı:

1. Birincisi, cumhurbaşkanının tabi olacağı Rusya Federasyonu Yüksek Konseyini devletin başında görmek istedi. Yeni devletin siyasi gelişim vektörünü eski Sovyet yolu boyunca yönlendirdiler. Bu vektörün zamanla parlamenter cumhuriyete dönüşmesi mümkündü ama insanlar toplumun her alanında köklü değişiklikler istiyordu.
2. İkincisi başkanlık-parlamenter cumhuriyetin destekçileriydi. Daha geniş yetkilerin verilmesi gereken kişinin halk tarafından seçilen ülkenin başkanı olduğuna inanıyorlardı.

Ve Başkan B.N. Yeltsin ve R.I. başkanlığındaki Rusya Federasyonu Yüksek Konseyi üyeleri. Khasbulatov onların bakış açısını savundu. Bunun sonucunda ülkede 1992 yılının başından 1993 yılının sonbaharına kadar süren ve krize yol açabilecek bir siyasi kriz patlak verdi. iç savaş bizim ülkemizde.

1993 sonbaharında başkentte barikatlar ortaya çıktı ve bazı yerlerde savaşan iki taraf arasındaki çatışmalar sokak çatışmalarına dönüştü. Rusya Federasyonu Yüksek Konseyi kaldırıldı ve ikincisi, kararnamesiyle seçilmiş organı feshetti. Aralık 1993'e kadar ülke 1977 SSCB Anayasası altında yaşadığından, başkanlık kararnamesinin hiçbir yasal gücü olmadığından meşruluğun hala Konsey tarafında olduğunu söylemekte fayda var.

Ancak B.N. Yeltsin, Nisan 1993'te yapılan ve seçmenlerin yaklaşık yüzde 58'inin kendisini desteklediği referandumdan söz etti, ancak yine de Sovyet destekçilerinin yüzde 42'si önemli bir oran ve çatışmanın daha da tırmanması felaket sonuçlara yol açabilir. Her yerde makineli tüfek taşıyan insanlar vardı ve Ostankino televizyon kulesi üzerinde silahlı çatışmalar yaşandı.

4 Ekim 1993'te, resmi olarak Rusya Federasyonu Yüksek Konseyi üyesi olan Savunma Bakanı'na bağlı olan Taman Bölümünden tanklar başkente getirildi. Yüksek Konsey taraftarlarının sığındığı Beyaz Saray'a yaylım ateşi açıldı. İkincisi teslim oldu ve darbe girişiminde bulunmakla suçlandı. Ve Aralık 1993'te Rusya Federasyonu'nun yeni Anayasası kabul edildi. Başkanın yetkisi nihayet 1996 seçimlerinde meşrulaştırıldı.

Başkanlık durumu

Rusya Federasyonu Anayasasına göre Cumhurbaşkanı devletin başıdır (Bölüm 1, Madde 80). Yürütme organına başkanlık etmez, ancak Hükümet toplantılarına katılma, başkanlık etme, istifasına karar verme ve ülkenin Devlet Dumasının onayıyla başkanını atama hakkına sahiptir (Madde 83).

Hukuk kaynakları dördüncü tür bir gücün, “başkanlık yetkisinin” varlığına işaret etmiyor. Ancak bu terim içtihatlarda devlet başkanının özel statüsünü vurgulamak için kullanılmaktadır. yasal sistem: Başta yürütme olmak üzere diğer güç türleriyle etkileşimde bulunurken kendi yetkilerinin ve çeşitli hak ve sorumluluklarının varlığı.

Rusya Federasyonu Başkanının sorumlulukları nelerdir? Makalenin ilerleyen kısımlarında buna daha ayrıntılı olarak bakacağız.

Hak ve özgürlüklerin garantisi

Rusya Federasyonu Başkanının temel sorumlulukları insan ve vatandaşın hak ve özgürlüklerini sağlamaktır (80. Maddenin 2. Kısmı). Bu maddenin hem “sivil hak ve özgürlükler” hem de “insan hak ve özgürlükleri” kavramına atıfta bulunduğunu belirtmek gerekir. Buna daha detaylı bakalım.

İlki vatandaşlar ve devlet (devlet gücü) arasındaki istikrarlı bağlantılara atıfta bulunur. Burada kastedilen, devletimizin başkanının vatandaşlık statüsünden kaynaklanan hakları, örneğin siyasi hakları (seçme ve seçilme hakkının gerçekleştirilmesi, barışçıl siyasi miting ve toplantılara katılma, barışçıl siyasi toplantılara katılma, toplantılara katılma) sağlaması gerektiğidir. siyasi partilerin, sendika komitelerinin vb. faaliyetleri).

“İnsan hakları” birçok uluslararası sözleşme ve anlaşmada yer alan hakları ifade eder. Bireyin özgürlüğünü ve onurunu güvence altına alan davranış kurallarına atıfta bulunurlar. Devlet başkanı, vatandaşların Anayasal haklarını korumaya yönelik sorumluluklarını, örneğin tartışmalı durumların yetkili bir mahkeme tarafından nihai olarak çözülmesine kadar Devlet Dumasının bazı yasa ve kararlarını veto ederek yerine getirebilir.

“Özgürlükler”, devletin zorla getirebileceği herhangi bir şeyde herhangi bir engel veya kısıtlamanın bulunmaması olarak anlaşılmalıdır. çeşitli sebepler ve çeşitli ciltlerde. Örnekler arasında din seçme özgürlüğü, meslek seçme hakkı vb. yer almaktadır.

Yönetmeliklerin yayınlanması

Devlet başkanı, tüm vatandaşlar için bağlayıcı olan kendi tüzüklerini, kararnamelerini ve emirlerini çıkarma hakkına sahiptir. Federal yasaya aykırı değilse.

Kararname, belirsiz sayıda kişiye uygulanan uzun vadeli bir hukuki işlemdir.

Emir, belirli bir kişiyle (tüzel veya gerçek) veya bir hükümet organıyla ilgili bireysel bir eylemdir.

Ülkenin temel hukukunda, devlet başkanının kararname ve emirleri ile ilgili olarak “tüzük” kavramı kullanılmamaktadır. Ancak hukuk kaynaklarının mevcut yasal sınıflandırmasına göre bunlar böyledir, çünkü ne federal yasalara ne de Anayasa normlarına aykırı olmamalıdır.

Düzenleyici kararnameler imzalandıktan 7 gün sonra ülke genelinde yürürlüğe giriyor. Diğer siparişler - hemen.

Anayasanın Garantörü

Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu Anayasasının garantörüdür ve normlarının korunmasına uymak ve garanti edilen hak ve özgürlüklerin revizyonuna izin vermemekle yükümlüdür. Bu görevlerin yerine getirilmesinde Başkanlık İdaresi ve Rusya Federasyonu Başkanı ve İnsan Haklarına bağlı Çocuk Hakları Komiserleri kendisine yardımcı olmaktadır.

Bağımsızlığın garantörü

Rusya Federasyonu Başkanının Anayasal görevlerini incelemeye devam ediyoruz. Devletin birinci kişisi aynı zamanda egemenliğin garantörüdür. Bu görevini, örneğin sıkıyönetim uygulama hakkı gibi özel yetkilere sahip olarak yerine getirir. Ayrıca devletin başı silahlı ve deniz kuvvetleridir.

Temsilci işlevler

Cumhurbaşkanı hem iç hem de dış politikada devleti temsil eder. Mesela tüm devlet adına imza atmaya, çıkarları savunmaya yetkilidir. Rus şirketleri uluslararası arenada vb.

İç temsil işlevine gelince, burada bölgesel-idari yapının özelliğini açıklamak gerekir. Rusya, federal konular ve şehirlerden oluşan federal bir devlettir. Konular Federasyon içindeki ayrı mini devletlerdir. Kendi iç anayasalarına, tüzüklerine sahip olma, iç yönetmelikler çıkaran kendi yasama organlarını kurma, ulusal cumhuriyetlerin ikinci bir devlet diline sahip olma vb. hakları vardır. Böyle bir sistemdeki en önemli şey, konuların yasalarının Anayasa normlarına ve federal yasalara aykırı olmamasıdır. Devlet başkanı temsil ediyor federal merkezülkenin konuları ile ilişkilerde.

Yetkililerle etkileşime ilişkin sorumluluklar (Madde 83-85)

Rusya Federasyonu Başkanı yetkililerle etkileşimlerle ilgili görevleri yerine getirir:

1. Devlet Dumasının onayıyla Başbakanı atar.
2. Hükümetin istifasına karar verir ve işlemlerinin geçerliliğini askıya alır.
3. Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin yüksek komutanlığını atar ve görevden alır.
4. Devletin askeri doktrinini onaylar.
5. Yargıçları ve Rusya Federasyonu Merkez Bankası başkanını atar.
6. Devlet Dumasında oylama için yasa tasarısını başlatır.
7. Ülke Parlamentosu tarafından kabul edilen federal yasaları imzalar ve imzalanmasını ilan eder.
8. Referandum çağrısı yapıyor.
9. Federal Meclise yıllık mesajlar verir.

Rusya Federasyonu Başkanının görev süresi (Madde 81)

Başlangıçta 1993 Anayasasına göre devlet başkanı 4 yıllık bir süre için genel demokratik seçimlerle seçiliyordu. 2008'de oldu.Şimdi 2012'den beri Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın görev süresi 6 yıldır. VE gelecek seçimler Mart 2018'de ülkemizde devlet başkanları düzenlenecek.

Rusya Federasyonu Başkanı adayı için gerekenler

Devlet başkanı olmak için ne gerekiyor? Ülke Anayasasında belirtilen zorunlu bir yasal asgari düzenleme vardır:

• yaş 35'ten küçük değil;
• ülkemizde en az on yıl ikamet etmek;
• olağanüstü bir sabıka kaydı yok.

Rusya Federasyonu Başkanının Anayasa uyarınca hakları ve görevleri (kısaca)

O halde devlet başkanının yetkilerini özetleyip sıralayalım:

• vatandaşların bağımsızlığı, hakları ve özgürlükleri;
• devlet kurumlarının çalışma sisteminin sürdürülmesi;
• iç ve dış politikada temsil;
• ülkenin güvenliğinin sağlanması;
• Anayasaya uygunluğun kontrolü;
• acil durumlarda acil önlemler almak, sıkıyönetim ilan etmek;
• hükümetin tüm organlarının faaliyetleri üzerinde kontrol;
• vatandaşlık ve siyasi sığınma hakkı verilmesiyle ilgili sorunların çözülmesi;
• ülkenin Güvenlik Konseyi'nin oluşturulması;
• referandum çağrısı yapmak;

• yürütme organının toplantılarına başkanlık etmek, Hükümetin istifası ve Duma'nın onayıyla yeni bir Başkanın atanması hakkında kararlar almak;
• ödüller ve aflarla ilgili kararlar almak;
• Duma'nın onayıyla Merkez Bankası başkanının atanması;
• hakimlerin atanması;
• federal yasalara ve Anayasaya aykırı olmayan kendi kararnamelerini ve emirlerini çıkarmak;
• diğer görevler.

Bu alandaki bilginizin arttığını umuyoruz.

Bölüm 4. Rusya Federasyonu Başkanı

Madde 80

1. Rusya Federasyonu Başkanı devletin başıdır.

2. Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu Anayasasının, insan ve vatandaşın hak ve özgürlüklerinin garantörüdür. Rusya Federasyonu Anayasası'nın belirlediği usule uygun olarak, Rusya Federasyonu'nun egemenliğini, bağımsızlığını ve devlet bütünlüğünü korumaya yönelik tedbirler alır, devlet organlarının koordineli işleyişini ve etkileşimini sağlar.

3. Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu Anayasası ve federal yasalara uygun olarak iç ve dış ilişkilerin ana yönlerini belirler. dış politika devletler.

4. Rusya Federasyonu Başkanı, devlet başkanı olarak Rusya Federasyonu'nu ülke içinde ve uluslararası ilişkilerde temsil eder.

Madde 81

1. Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu vatandaşları tarafından genel, eşit ve doğrudan oy esasına göre gizli oyla altı yıllık bir süre için seçilir.

2. En az 35 yaşında olan ve Rusya Federasyonu'nda en az 10 yıldır daimi olarak ikamet eden bir Rusya Federasyonu vatandaşı, Rusya Federasyonu Başkanı seçilebilir.

3. Aynı kişi, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanlığı görevini üst üste iki dönemden fazla yürütemez.

4. Rusya Federasyonu Başkanını seçme prosedürü federal yasayla belirlenir.

Madde 82

1. Rusya Federasyonu Başkanı göreve başladığında halka aşağıdaki yemini eder:
“Rusya Federasyonu Başkanının yetkilerini kullanırken, insan ve vatandaşların hak ve özgürlüklerine saygı göstereceğime ve koruyacağıma, Rusya Federasyonu Anayasasına riayet edeceğime ve savunacağıma, Rusya Federasyonu'nun egemenliğini ve bağımsızlığını, güvenliğini ve bütünlüğünü koruyacağıma yemin ederim. Devlet, halka sadakatle hizmet etmelidir."

2. Yemin, Federasyon Konseyi üyelerinin, Devlet Duması milletvekillerinin ve Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi hakimlerinin huzurunda ciddi bir atmosferde yapılır.

Madde 83



a) Devlet Dumasının rızasıyla Rusya Federasyonu Hükümet Başkanını atar;

b) Rusya Federasyonu Hükümeti toplantılarına başkanlık etme hakkına sahiptir;

c) Rusya Federasyonu Hükümeti'nin istifasına karar verir;

d) Rusya Federasyonu Merkez Bankası başkanlığına atanmak üzere Devlet Dumasına adaylık sunar; Rusya Federasyonu Merkez Bankası Başkanının görevden alınması konusunu Devlet Duması önünde gündeme getirir;

e) Rusya Federasyonu Hükümet Başkanının teklifi üzerine, Rusya Federasyonu Hükümeti Başkan Yardımcısını ve federal bakanları atar ve görevden alır;

f) Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi, Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi hakimlerinin pozisyonlarına atanmak üzere adayların yanı sıra Başsavcı adaylarını Federasyon Konseyine sunar. Rusya Federasyonu'nun; Federasyon Konseyine, Rusya Federasyonu Başsavcısını görevden alma teklifini sunar; diğer federal mahkemelerin hakimlerini atar;

g) statüsü federal kanunla belirlenen Rusya Federasyonu Güvenlik Konseyini oluşturur ve başkanlık eder;

h) Rusya Federasyonu'nun askeri doktrinini onaylar;

i) Rusya Federasyonu Başkanının İdaresini oluşturur;

j) Rusya Federasyonu Başkanının yetkili temsilcilerini atar ve görevden alır;

k) Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin yüksek komutanlığını atar ve görevden alır;

l) Federal Meclis odalarının ilgili komiteleri veya komisyonlarıyla istişarede bulunduktan sonra Rusya Federasyonu'nun yabancı devletlerdeki ve uluslararası kuruluşlardaki diplomatik temsilcilerini atar ve geri çağırır.

Madde 84

Rusya Federasyonu Başkanı:

a) Rusya Federasyonu Anayasası ve federal yasaya uygun olarak Devlet Duması seçimleri çağrısında bulunur;

b) Rusya Federasyonu Anayasası'nda öngörülen durumlarda ve şekilde Devlet Dumasını fesheder;

c) federal anayasa hukukunun belirlediği şekilde referandum çağrısında bulunmak;

d) Kanun tasarılarını Devlet Dumasına sunar;

e) federal yasaları imzalar ve yayımlar;

f) Federal Meclis'e ülkedeki durum ve devletin iç ve dış politikasının ana yönleri hakkında yıllık mesajlarla hitap eder.

Madde 85

1. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı, Rusya Federasyonu devlet makamları ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları arasındaki ve ayrıca Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları arasındaki anlaşmazlıkları çözmek için uzlaşma prosedürlerini kullanabilir. Üzerinde anlaşmaya varılan bir çözüme ulaşılamazsa, anlaşmazlığı uygun mahkemeye taşıyabilir.

2. Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu Anayasasının bu düzenlemeleri ile federal yasalar, Rusya Federasyonu'nun uluslararası yükümlülükleri arasında bir çelişki olması durumunda, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarının eylemlerini askıya alma hakkına sahiptir. Bu sorun uygun mahkeme tarafından çözülene kadar Rusya Federasyonu'nun insan ve sivil hak ve özgürlüklerinin ihlali.

Madde 86

Rusya Federasyonu Başkanı:

a) liderlik sağlar dış politika Rusya Federasyonu;

b) Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmalarını müzakere eder ve imzalar;

c) onay belgelerini imzalar;

d) Kendisine akredite olan diplomatik temsilcilerin itimatnamelerini ve geri çağırma mektuplarını kabul eder.

Madde 87

1. Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin Başkomutanıdır.

2. Rusya Federasyonu'na karşı bir saldırı veya acil bir saldırı tehdidi durumunda, Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu topraklarında veya belirli bölgelerde sıkıyönetim ilan eder ve bunu derhal Federasyon Konseyine ve Devlete bildirir. Duma.

3. Sıkıyönetim rejimi federal anayasa hukuku tarafından belirlenir.

Madde 88

Rusya Federasyonu Başkanı, federal anayasa hukukunun öngördüğü koşullar altında ve şekilde, Rusya Federasyonu topraklarında veya bireysel bölgelerinde tanıtım yapar. olağanüstü hal Federasyon Konseyine ve Devlet Dumasına derhal bildirilmesiyle.

Madde 89

Rusya Federasyonu Başkanı:

a) Rusya Federasyonu vatandaşlığı ve siyasi sığınma verilmesi konularını çözer;

b) Rusya Federasyonu'nun devlet ödüllerini verir, Rusya Federasyonu'nun fahri unvanlarını, en yüksek askeri ve en yüksek özel rütbeleri verir;

c) affı sağlar.

Madde 90

1. Rusya Federasyonu Başkanı kararnameler ve emirler çıkarır.

2. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının kararnameleri ve emirleri, Rusya Federasyonu'nun tüm topraklarında uygulanması zorunludur.

3. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının kararnameleri ve emirleri, Rusya Federasyonu Anayasası ve federal yasalara aykırı olmamalıdır.

Madde 91

Rusya Federasyonu Başkanı dokunulmazlıktan yararlanıyor.

Madde 92

1. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı, yemin ettiği andan itibaren yetkilerini kullanmaya başlar ve yeni seçilen Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının yemin ettiği andan itibaren görev süresinin sona ermesiyle bu yetkileri kullanmayı bırakır.

2. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı, istifası, sağlık nedenleriyle yetkilerini sürekli olarak kullanamaması veya görevden alınması durumunda yetkilerinin kullanımına erken son verir. Bu durumda, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı seçimlerinin, yetki kullanımının erken sona ermesinden itibaren en geç üç ay içinde yapılması gerekir.

3. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının görevlerini yerine getiremediği tüm durumlarda, bunlar geçici olarak Rusya Federasyonu Hükümet Başkanı tarafından yerine getirilir. Rusya Federasyonu Başkan Vekili, Devlet Dumasını feshetme, referandum çağrısı yapma veya Rusya Federasyonu Anayasası hükümlerinde değişiklik ve revizyon teklifinde bulunma hakkına sahip değildir.

Madde 93

1. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı, yalnızca Devlet Duması tarafından ileri sürülen, Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesinin kararıyla onaylanan vatana ihanet veya başka bir ağır suç işleme suçlaması temelinde Federasyon Konseyi tarafından görevden alınabilir. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın eylemlerinde suç belirtilerinin varlığına ve Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin suçlamalara ilişkin yerleşik prosedüre uygunluğa ilişkin kararına göre.

2. Devlet Dumasının suç duyurusunda bulunma kararı ve Federasyon Konseyinin Başkanı görevden alma kararı, milletvekillerinin en az üçte birinin inisiyatifiyle her meclisteki toplam oyların üçte ikisiyle alınmalıdır. Devlet Duması ve Devlet Duması tarafından oluşturulan özel bir komisyonun sonuçlanmasının huzurunda.

3. Federasyon Konseyinin, Rusya Federasyonu Başkanını görevden alma kararı, Devlet Dumasının Başkana karşı suçlamada bulunmasından en geç üç ay sonra verilmelidir. Federasyon Konseyi'nin bu süre içinde karar vermemesi halinde Cumhurbaşkanına yönelik suçlama reddedilmiş sayılır.

Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı, Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin yüksek komutanlığını atar ve görevden alırtc "Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin yüksek komutanlığını atar ve görevden alır"
Terentyev A.V.'nin şikayeti üzerine Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi'nin 27 Nisan 2001 VKPI 01-24 kararı. 11 Nisan 1997 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi'nin yürürlükten kaldırılması hakkında
· 336, buna göre Muharebe Eğitimi Ana Müdürlüğü başkanlığı görevinden alındı
Başkomutan Yardımcısı Kara kuvvetleri askeri savcının kararının görevden alınması değil, görevden alınması sorununu gündeme getirmesi ve ayrıca hakkında beraat kararı verilmesi nedeniyle muharebe eğitimi konusunda
Albay General Terentyev A.V. 11 Nisan 1997 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi'nin tanınmasını istediği bir şikayetle Yüksek Mahkeme'ye başvurdu.
· 336'nın görevinden alınması yasa dışıdır ve Rusya Federasyonu Savunma Bakanı'nı onu eski veya eşit görevine döndürmeye mecbur kılar.
Başvuran ve temsilcisinin duruşmada ifade edilen görüşüne göre, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı, söz konusu Kararnameyi yayınlarken 27 Ekim 1960 tarihli RSFSR Kanununu ihlal etti “Ceza Muhakemesi Kanununun Onaylanması Hakkında Kanun” RSFSR'nin”, özellikle Sanat. Savcının Terentyev'i görevinden alma kararı çıkardığı RSFSR Ceza Muhakemesi Kanunu'nun 153'ü ve Rusya Federasyonu Başkanı, Kararnamesi ile onu görevinden aldı.
Ayrıca, başvuranın görüşüne göre, Terentyev'in 5 Mart 2001 tarihinde yasal olarak yürürlüğe giren beraatından sonra, görevden alınmasına ilişkin gerekçeler artık mevcut değildir ve eski veya eşit görevine geri getirilmesi mümkündür.
Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının temsilcisi ve Rusya Federasyonu Savunma Bakanı, başvuranın ve temsilcisinin iddialarına itiraz etmiş ve mahkemeden Terentyev'in şikayetinin tatmin olmadan reddedilmesini talep etmiştir.
Rusya Yüksek Mahkemesi, dava materyallerini inceledikten sonra Terentyev ve temsilcisini, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı temsilcisini ve Rusya Federasyonu Savunma Bakanı'nı dinledi ve Terentyev'in şikayetini temelsiz bulan savcının sonucunu dinledi. Federasyon, aşağıdaki nedenlerden dolayı başvurucunun şikâyetinin tatmine tabi olmadığı kanaatindedir.
17 Mart 1997'de Terentyev dolandırıcılıkla suçlandı. büyük boy ve yetkinin kötüye kullanılması, bununla bağlantılı olarak 18 Mart 1997 tarihinde Askeri Başsavcı Vekili, kendisini Muharebe Eğitimi Ana Müdürlüğü görevinden alma kararına izin verdi.
· Kara Kuvvetleri Başkomutan Yardımcısı muharebe eğitimi için ve aynı gün icra edilmek üzere Rusya Federasyonu Savunma Bakanı'na gönderildi.
Bununla bağlantılı olarak, Rusya Federasyonu Savunma Bakanı, Terentyev'in görevinden alınması için Sanatın "l" paragrafına uygun olarak Rusya Federasyonu Başkanına bir teklif gönderdi. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 83. maddesi, başvuran tarafından temyiz edilen 11 Nisan 1997 tarihli Kararnameyi yayınlamıştır.
· 336, Terentyev'i görevinden aldı.

Sayfa 3 / 4

§ 3. Rusya Federasyonu Başkanının Yetkileri

Rusya Federasyonu Başkanı, devlet yaşamının çeşitli alanlarında geniş yetkilere sahiptir. Bazı durumlarda bu yetkiler imtiyaz niteliğindedir, yani yalnızca kendisine aittir, bazılarında ise diğer devlet organlarının yetkileriyle temasa geçerek, güçler ayrılığı ilkesine dayalı etkileşim halinde sorunların çözülmesine yardımcı olur. Cumhurbaşkanlığı yetkilerinin bütünlüğü, tek taraflı otoriter kararların önlenmesi amacıyla bir işbirliği ve karşılıklı dengeler sistemi oluşturarak diğer hükümet organlarının yetkileriyle dengelenir.

Yetki konularının özelliklerine ve diğer devlet organlarıyla ilişkilere göre Cumhurbaşkanının yetkileri aşağıdaki ana gruplara ayrılabilir.

Başkan ve Federal Meclis. Cumhurbaşkanının, devlet başkanı ve parlamentonun anayasal görevlerindeki farklılıktan kaynaklanan yetkileri, genellikle temsili organın yetkileriyle rekabet etmemektedir. Anayasa, kuvvetler ayrılığı ilkesine dayalı olarak yetkiler arasında açık bir ayrım yapmaktadır. Aynı zamanda Cumhurbaşkanının parlamentoyla ilişkiler alanındaki yetkileri, devlet başkanını yasama sürecinin vazgeçilmez bir katılımcısı olarak görmemize olanak sağlıyor. Cumhurbaşkanı, Devlet Duması için seçim çağrısı yapma hakkına sahipken, Başkanlık seçimleri Federasyon Konseyi tarafından yapılır. Aynı zamanda, Federasyon Konseyi, Rusya Federasyonu Anayasası temelinde oluşturulur ve Federal yasa Devlet Dumasının ve Cumhurbaşkanının katılımı olmadan. Dolayısıyla, karşılıklı bağımlılığı önlemek amacıyla bu üç hükümet organının seçimleri karşılıklı olarak gerçekleşmemektedir. Seçimlerden sonra Devlet Duması otuzuncu günde bağımsız olarak toplanır, ancak Başkan bu tarihten önce Duma'yı toplantıya çağırabilir.

Cumhurbaşkanı yasama girişiminde bulunma hakkına sahiptir, yani Devlet Dumasına yasa tasarısı sunma, Federal Meclis tarafından kabul edilen yasa tasarılarını veto etme hakkına sahiptir. Teorik olarak göreceli veto olarak adlandırılan bu veto, yasa tasarısının Federal Meclis'in iki meclisi tarafından, her meclisin üçte iki çoğunluğunun oyu ile ayrı ayrı tartışılarak yeniden kabul edilmesiyle aşılabilir - bu durumda Başkan, Yasayı yedi gün içinde imzalamak zorunda. Tasarı ancak Cumhurbaşkanı tarafından imzalanıp yayımlandıktan sonra yasalaşır ve yürürlüğe girer. İnceleme için 14 gün ayrıldı ve bu sürenin sonunda yasanın ya reddedilmesi ya da yürürlüğe girmesi gerekiyor. Kanunları reddetme hakkı (veto), Cumhurbaşkanının kanunun kabulü veya onaylanması sürecinde kanunun kabulü veya onaylanmasına ilişkin anayasal koşulların ve prosedürlerin ihlal edildiğini görmesi durumunda, odalar tarafından kabul edilen bir kanunu iade etme hakkından farklıdır. Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, 22 Nisan 1996 tarihli bir kararla, Rusya Federasyonu Anayasasının garantörü olma rolüne dayanarak Başkanın bu hakkını onayladı.

Başkan, Federal Meclis'e ülkedeki durum, devletin iç ve dış politikasının ana yönleri ve bütçe mesajı hakkında yıllık mesajlarla hitap ediyor, ancak bu mesajlara hitap ediyor (bu arada, bu mesajlar toplantıda tartışılmıyor) Başkanın) Federal Meclisin ifade edilen fikirlere sorgusuz sualsiz katılma yükümlülüğü anlamına gelmez. Yasama sürecinde Başkan ile Federal Meclis odaları arasındaki etkileşim prosedürü (yasa tasarılarının geliştirilmesi, veto hakkının kullanılması, imzalanması), Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı kararnamesi ile onaylanan Yönetmeliklerle düzenlenir (olarak 7 Kasım 2005 tarihinde değiştirilmiştir).

Başkan, federal anayasa hukukunun belirlediği şekilde referandum çağrısı yapar; diğer organların tüm Rusya'da referandum yapılmasına karar verme hakkı yoktur.

Başkan, Rusya Federasyonu Anayasası'nın öngördüğü durumlarda ve şekilde Devlet Dumasını feshetme hakkına sahiptir, ancak Federasyon Konseyini feshetme hakkı sağlanmamıştır. Hükümet Başkanı için aday gösterilen adayların üç kez reddedilmesi durumunda (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 111. Maddesinin 4. Kısmı), iki kez oylama yapılması durumunda Duma'nın feshedilmesi mümkündür. üç ay içinde Hükümete güven duyulmaması (117. Maddenin 3. Bölümü) ve Duma'nın Hükümete güvenmeyi reddetmesi durumunda (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 117. Maddesi 4. Bölüm). Devlet Dumasının dağılması durumunda, Başkan yeni Duma'nın dağılmadan en geç dört ay sonra toplanması için yeni seçim çağrısında bulunur.

Devlet Duması Başkan tarafından feshedilemez:

1) seçilmesinden sonraki bir yıl içinde;

2) Başkana karşı suç duyurusunda bulunduğu andan Federasyon Konseyi tarafından ilgili kararın alınmasına kadar;

3) Rusya Federasyonu'nun tamamında sıkıyönetim veya olağanüstü hal döneminde;

4) Rusya Federasyonu Başkanının görev süresinin bitiminden önceki altı ay içinde.

Duma'nın feshedilmesine ilişkin katı koşullar ve Devlet Başkanı'nın bu alandaki haklarının sınırlandırılması, Duma'nın dağılmasının olağanüstü ve istenmeyen bir olgu olarak değerlendirildiğini göstermektedir. Bu, örneğin, Haziran 1995'te Hükümete güvensizlik kararı verilmesiyle bağlantılı olarak ortaya çıkan krizin, Başkan ve Duma'nın karşılıklı tavizlerle sonuçlanması ve bunun sonucunda Duma'nın güvenoyu onaylamaması gerçeğini açıklamaktadır. Kısa bir süre önce Hükümete güven duyulmamıştı ve Hükümet Başkanı, Duma'yı dağılma olasılığıyla tehdit eden Duma güven sorunu önünde önergeyi geri çekti.

Devlet Dumasının dağılmasının anayasal açıdan önemli hukuki sonuçları, dağılma anından itibaren Devlet Dumasının çalışmalarını tamamen durdurmaması ve milletvekillerinin statülerini kaybetmemesi, ancak meclis toplantılarında yalnızca yasa çıkaramaması ve diğer yetkileri kullanamamasıdır. Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, 11 Kasım 1999 tarihli kararında, “Devlet Dumasının Rusya Federasyonu Başkanı tarafından feshedilmesi, yeni seçim tarihinin belirlendiği andan itibaren Duma'nın feshi anlamına gelir” hükmünü koymuştur. Rusya Federasyonu Anayasası tarafından sağlanan yasa çıkarma yetkilerinin Devlet Duması tarafından kullanılması ve oda toplantılarında kararlar alınarak uygulanan diğer anayasal yetkilerin kullanılması. Bu durumda, Devlet Dumasının belirtilen yetkilerinin Rusya Federasyonu Başkanı, Federasyon Konseyi ve diğer hükümet organları tarafından kullanılması kapsam dışıdır.”

Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının Federal Meclis odalarıyla günlük işbirliği, her odadaki yetkili temsilcilerinin yardımıyla sağlanmaktadır. Rusya Federasyonu Başkanı tarafından Federasyon Konseyi ve Devlet Duması toplantılarında sunulan yasa tasarılarını sunarlar ve Başkan'ın odalar tarafından kabul edilen yasaları reddetmesinin gerekçelerini dile getirirler. Meclislerde yasa teklifleri değerlendirilirken, Başkan resmi temsilciler atar (kural olarak, Rusya Federasyonu Hükümeti üyeleri arasından); Uluslararası anlaşmaların onaylanması veya reddine ilişkin kanun tasarılarının çıkarılmasında Dışişleri Bakanı veya yardımcılarından biri resmi temsilci olarak atanır.

Başkan ve Hükümet. Bu ilişkiler başkanlık yetkisinin kayıtsız şartsız önceliğine dayanmaktadır. Başkan, Rusya Federasyonu Hükümet Başkanını, Devlet Dumasının onayını alması şartıyla atar. Başkanın bu konuda Duma'ya baskı yapmak için güçlü bir silahı var: Sunulan adayları üç kez reddettikten sonra meclisi feshetme, yeni seçim çağrısı yapma ve Hükümet Başkanını kendisi atama hakkına sahip. Ülkede gelişen ve halen istikrarsız olan çok partili sistem ve buna karşılık gelen Duma'daki temsil, tek partili bir çoğunluk hükümeti kurma olasılığını dışlıyor. Sonuç olarak, Hükümet Duma'daki muhalefetteki parti gruplarının temsilcilerini de dahil edebildiğinde paradoksal bir durum ortaya çıkıyor. Ancak Başkan, Duma'daki eylemleri için destek alma isteğine karşı olmasa da, taraflara karşı herhangi bir yükümlülüğe sahip değildir ve bağımsız hareket etme hakkına sahiptir. Böylece tek taraflı olarak Hükümetten istifa etme kararını verir ve Duma'nın ifade ettiği güven eksikliği koşullarında bile bunu yapmama hakkına sahiptir. Duma'nın katılımı olmaksızın, yalnızca Hükümet Başkanının teklifi üzerine, Başkan, Hükümet Başkan Yardımcısını ve federal bakanları atar ve görevden alır. Hükümet toplantılarına başkanlık etme hakkına sahiptir ve bu, yürütme organındaki liderlik konumu hakkında hiçbir şüpheye yer bırakmaz. Bu aynı zamanda, atandıktan sonra en geç bir hafta içinde Hükümet Başkanının, federal hükümet organlarının yapısına ilişkin Başkana teklifler sunmak zorunda olduğu ve bunların devlet başkanı tarafından onaylanmasının temelini oluşturduğu gerçeğiyle de kanıtlanmaktadır. pozisyonlara yapılan tüm atamalar.

Cumhurbaşkanı ile Hükümet arasındaki etkileşim, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı İdaresi'nin zorunlu ön onayını gerektiren Hükümet kararnamelerini ve emirlerini belirten 26 Kasım 2001 tarihli Kararname ile düzenlenmektedir.

Başkanın belirtilen yetkileri arasında, Rusya Federasyonu Merkez Bankası Başkanı'nın atanması üzerinde belirleyici etki hakkı da bulunmaktadır; ancak bu organ, özerk bir pozisyona sahip olan yürütme erkinin yapısına dahil değildir. Başkan, Rusya Federasyonu Merkez Bankası başkanlığı için tek başına bir aday belirler ve Devlet Dumasına sunar ve bu kişinin görevden alınması sorununu Duma önünde gündeme getirir. Eğer Başkan tarafından önerilen adaylık Duma tarafından onaylanmazsa, Başkan onun adaylığını Rusya Federasyonu Merkez Bankası Başkan Vekili olarak atayabilir ve daha sonra bu adaylığı Duma'ya tekrar önerebilir. Dolayısıyla bu konuda Cumhurbaşkanı dışında hiçbir makamın inisiyatif hakkı yoktur.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarıyla ilişkiler. Başkanın federal bir devletin başı olarak yetkileri, Rusya Federasyonu Anayasasında oldukça mütevazı bir şekilde belirtilmiştir; daha ziyade Anayasanın garantörü olarak ana işlevlerinden kaynaklanmaktadır. Spesifik anayasal yetkiler arasında, 13 Mayıs 2000 tarihli Kararnamenin yayınlanmasıyla birlikte federal bölgelerdeki tam yetkili temsilciler kurumunu oluşturan Başkanın tam yetkili temsilcilerinin atanması ve görevden alınması önemlidir (bkz. ders kitabının 19. Bölümü). ). Sanatın 4. Bölümüne göre. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 78'i, Başkan, Hükümet ile birlikte, "Rusya Federasyonu Anayasası uyarınca, Rusya Federasyonu'nun tüm topraklarında federal devlet iktidarının yetkilerinin kullanılmasını" sağlar. Bu formülasyon, Çeçen Cumhuriyeti'nde olduğu gibi, yalnızca yetkililere organize itaatsizlik, ayaklanmalar, Federasyondan tek taraflı olarak ilan edilen ayrılma veya yasa dışı silahlı grupların oluşturulması gibi ağır yasa ve düzen ihlali biçimlerinin değil, aynı zamanda Federasyonun yasal düzenlemelerinin uygulanmasından herhangi bir şekilde kaçınma ve anayasa hukuku ve düzeninin ihlali, Rusya Federasyonu Başkanının ve Hükümetinin, federal hükümetin yetkilerini yeniden sağlamak için güçlü adımlar atmasını gerektirir.

Rusya Federasyonu Anayasasının 1 bu düzenlemeleri ile federal yasalar, Rusya Federasyonu'nun uluslararası yükümlülükleri veya İnsan ve vatandaşın hak ve özgürlüklerinin ihlali. Başkan, Rusya Federasyonu'nun bir kurucu unsurunun yasama meclisine en yüksek yetkili pozisyonu için bir aday sunar; bu kişiyi görevden alma ve bazı durumlarda Rusya'nın bir kurucu kuruluşunun yasama meclisini feshetme hakkına sahiptir. Federasyon (bkz. ders kitabının 26. Bölümü). Ayrıca belediye başkanlarını görevden alma ve organı feshetme hakkına da sahiptir. yerel hükümet(bkz. ders kitabının 27. Bölümü).

Cumhurbaşkanı ve Yargı. Kuvvetler ayrılığı ve mahkemelerin bağımsızlığı ilkeleri uyarınca Cumhurbaşkanının yargının faaliyetlerine müdahale etme hakkı yoktur. Ancak yargının oluşumuna katılıyor. Böylece, Federasyon Konseyi tarafından Anayasa Mahkemesi, Yüksek Mahkeme, Yüksek Tahkim Mahkemesi, yani Rusya Federasyonu'nun en yüksek yargı organları yargıçlarının görevlerine atanmak üzere aday gösterme hakkı yalnızca Başkana verilmektedir. Başkan ayrıca Sanatın 2. Kısmında öngörülen diğer federal mahkemelerin hakimlerini de atar. Rusya Federasyonu Anayasasının 128'i. Hiç kimsenin Cumhurbaşkanından şu veya bu adayı göstermesini talep etme hakkı yoktur.

Bu yetkilerle yakından ilgili olan, Başkanın Rusya Federasyonu Başsavcısının atanmasını etkileme hakkıdır. Federal yasaya uygun olarak, Başkan bu pozisyon için Federasyon Konseyine bir aday önerir ve ayrıca Rusya Federasyonu Başsavcısının görevden alınmasına ilişkin teklifte bulunur. Federasyon Konseyi, Cumhurbaşkanı tarafından önerilen adayı reddederse, Başkan 30 gün içinde yeni bir aday sunacak, ancak Rusya Federasyonu Başsavcı vekili atama hakkından mahrum kalacaktır. Başkan tarafından Rusya Federasyonu Başsavcılığı görevi için önerilen adayların ve Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi hakimlerinin Federasyon Konseyi tarafından tekrarlanan reddedilme vakaları, bu organların oluşumunda uzun bir gecikmeye yol açtı. Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, 1 Aralık 1999 tarihli kararında, Başsavcıya karşı bir ceza davası açılması halinde, Cumhurbaşkanının, Başsavcının görevden alınması sırasında geçici olarak görevden alınmasına ilişkin bir kanun çıkarmakla yükümlü olduğunu tespit etmiştir. davanın araştırılması.

Askeri güçler. Askeri alanda Cumhurbaşkanının yetkileri oldukça geniştir. Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin Başkomutanıdır, Rusya Federasyonu'nun askeri doktrinini onaylar, Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin yüksek komutanlığını atar ve görevden alır. Askeri doktrin, Rusya Federasyonu'nun güvenlik konseptinin ayrılmaz bir parçasıdır. Rusya'nın askeri güvenliğinin sağlanmasına yönelik askeri-politik, askeri-stratejik ve askeri-ekonomik temelleri tanımlayan, devlette resmi olarak kabul edilen bir görüşler (tutumlar) sistemidir. 21 Nisan 2000 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı kararnamesi ile Rusya Federasyonu Askeri Doktrini onaylandı.

Başkomutanlık pozisyonu, Başkanın Savunma Bakanlığına her türlü emri vermesine olanak tanır; Savunma Bakanı, Başkanın doğrudan denetimi altında çalışır. Başkan, savaş veya saldırı tehdidi durumunda her zaman Silahlı Kuvvetlerin komutasını devralma hakkına sahiptir. Silahlı Kuvvetlerin yanı sıra çeşitli bakanlıklara ve departmanlara bağlı askeri oluşumların yapısı şunları içerir: sınır birlikleri, iç birlikler, demiryolu birlikleri, hükümet iletişim birlikleri, sivil savunma birlikleri. Askerlik hizmeti de Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanına bağlı bağımsız bir departmanda sağlanmaktadır. federal Hizmet güvenlik

Rusya Federasyonu'ndaki askeri oluşumların organizasyonu, bu oluşumların yalnızca federal ve Rusya Federasyonu Başkanına bağlı olabileceği açık bir prensibe dayanmaktadır; Rusya Federasyonu'nun hiçbir konusu kendi askeri oluşumlarını oluşturma hakkına sahip değildir. .

Rusya'ya karşı bir saldırı veya bunun acil tehdidi durumunda, Başkan, Rusya Federasyonu topraklarında veya bireysel bölgelerinde sıkıyönetim ilan eder ve bunu derhal Federasyon Konseyine ve Devlet Dumasına bildirir. Ancak Başkanın savaş hali ilan etme hakkı yok.

Rusya Federasyonu Anayasası, sıkıyönetim rejiminin federal anayasa hukuku tarafından belirlendiğini öngörmektedir. Rusya Federasyonu Anayasası ayrıca, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın sıkıyönetim ilan edilmesine ilişkin kararnamesinin Federasyon Konseyi tarafından onaylanması gerektiğini de öngörmektedir.

Rusya Federasyonu Başkanının askeri yetkileri bazı federal yasalarda belirtilmiştir. Böylece, Federal Kanun “Rusya Federasyonu tarafından askeri ve sivil personelin bakım veya onarım faaliyetlerine katılmasının sağlanmasına ilişkin prosedür hakkında uluslararası barış ve Güvenlik" başlıklı belgede, bireysel askeri personelin barışı koruma faaliyetlerine katılmak üzere Rusya Federasyonu toprakları dışına gönderilmesi kararının Rusya Federasyonu Başkanı tarafından verildiği tespit edilmiştir. Ayrıca bu askeri personelin görev alanlarını, görevlerini, bağlılığını, kalış sürelerini, değiştirilme prosedürlerini de belirler ve geri çağrılmasına karar verir. Eğer Hakkında konuşuyoruz Silahlı Kuvvetlerin askeri oluşumlarının Rusya Federasyonu dışına gönderilmesine ilişkin karar, Rusya Federasyonu Başkanı tarafından, Silahlı Kuvvetlerin Rusya Federasyonu toprakları dışında kullanılması olasılığına ilişkin Federasyon Konseyi kararına dayanarak verilir. Rusya Federasyonu. Bu oluşumları geri çağırma kararı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı tarafından bağımsız olarak verilmektedir, ancak Federasyon Konseyine ve Devlet Dumasına bu konuda bilgi vermekle yükümlüdür. Rusya Federasyonu Başkanı, barışı koruma faaliyetlerine katılmak üzere askeri ve sivil personelin eğitimi ve sağlanmasının organize edilmesinden ana sorumluluğa sahiptir; askeri birliğin oluşumu, bileşimi ve büyüklüğüne ilişkin prosedürü belirler.

Federal “Savunma Kanunu” (6 Temmuz 2006'da değiştirildiği şekliyle), Rusya Federasyonu Başkanının bir dizi başka askeri yetkisini de içermektedir: Rusya Federasyonu'nun askeri politikasının ana yönlerini belirlemek, Silahlı Kuvvetlerin liderliğini uygulamak Rusya Federasyonu, diğer birlikler, askeri oluşumlar ve organların, savaş zamanı düzenleyici yasal düzenlemelerinin yürürlüğe konulması ve bunların geçerliliğinin sona erdirilmesi, Silahlı Kuvvetlerin ve diğer birliklerin görevlerin yerine getirilmesine katılımına ilişkin kararların yasalara uygun olarak kabul edilmesi silahların amacı dışında kullanılması, Silahlı Kuvvetlerin inşası ve geliştirilmesine yönelik konsept ve planların onaylanması, silah programlarının onaylanması ve savunma sanayi kompleksinin geliştirilmesi, nükleer test programlarının onaylanması, Silahlı Kuvvetlerin yapı ve kompozisyonunun onaylanması Kuvvetler ve diğer birlikler, savunma alanında müzakereler ve uluslararası anlaşmaların imzalanması, zorunlu askerliğe ilişkin kararnamelerin çıkarılması askeri servis vb. “Rusya Federasyonu'nda seferberlik hazırlığı ve seferberlik” Federal Yasası (25 Ekim 2006'da değiştirildiği şekliyle), Rusya Federasyonu Başkanına, saldırı veya saldırı tehdidi durumunda genel veya kısmi seferberlik ilan etme yükümlülüğünü vermektedir. Federal Meclis odalarına derhal bildirimde bulunmak suretiyle. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının askeri yetkileri oldukça geniştir ancak devlet yetkililerinin savunma alanındaki tüm yetkilerini tüketmemektedir. Örneğin, Federasyon Konseyi ve Devlet Duması savunma harcamalarını değerlendirir, Federasyon Konseyi, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın sıkıyönetim getirilmesine ilişkin kararlarını onaylar, vb. Rusya Federasyonu ve Federal Meclis'in yanı sıra Rusya Federasyonu Hükümeti'nin bu alandaki kendi yetkilerinin tahsisi, elindeki aşırı yoğunlaşma hariç, devlet başkanının gücünün sınırlarını belirlemede demokratik yaklaşımı karşılamaktadır. böylesine önemli bir alanda.

Dış politika alanındaki yetkiler. Uluslararası ilişkilerde en yüksek temsili sağlayan devlet başkanı olan Başkan, Anayasaya göre Rusya Federasyonu'nun dış politikasını yönetir. Başkan, Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmalarını müzakere eder ve imzalar, onay belgelerini imzalar (onaylamanın kendisi federal yasa biçiminde gerçekleştirilir), kendisine akredite edilen diplomatik temsilcilerin itimatnamelerini ve geri çağırma mektuplarını kabul eder.

Cumhurbaşkanı, Rusya Federasyonu'nun yabancı devletlerdeki ve uluslararası kuruluşlardaki büyükelçilerini ve diğer diplomatik temsilcilerini atar ve geri çağırır. Ancak Devlet Duması ve Federasyon Konseyi'nin ilgili komite veya komisyonlarına danışması gerekiyor.

Olağanüstü hal. Cumhurbaşkanının bu konudaki yetkileri Anayasa'da çok açık bir şekilde düzenlenmiştir. Yalnızca Başkan, Rusya Federasyonu topraklarında veya belirli bölgelerde olağanüstü hal uygulama hakkına sahiptir ve bunu derhal Federasyon Konseyine ve Devlet Dumasına bildirir. Kararnamenin derhal yayınlanması ve ardından Federasyon Konseyi tarafından onaylanması gerekiyor. Olağanüstü halin getirilmesi yalnızca federal anayasa hukukunun belirlediği koşullar altında ve şekilde mümkün olduğundan, Başkan böyle bir karar verme özgürlüğüne sahip değildir.

Olağanüstü hal, kaçınılmaz olarak vatandaşların hak ve özgürlüklerine belirli geçici kısıtlamalar getiren, aşırı koşullar altında yönetime yönelik özel bir prosedürdür. Bu nedenle, olağanüstü hal ilanının bağlı olduğu yetkili olarak Cumhurbaşkanının yetkileri, Federasyon Konseyinin kontrol yetkileri ile dengelenmektedir. Cumhurbaşkanının olağanüstü hal ilan etme kararının gerekçelerini, olağanüstü hal tedbirlerinin listesini ve sınırlarını vb. belirtmesi kanunen zorunludur.

Vatandaşlık ve ödüller. Başkanın yetkileri arasında vatandaşlık sorunlarının çözümü ve siyasi sığınma hakkı verilmesi yer alıyor. Rusya Federasyonu'na dahil olan cumhuriyetlerin vatandaşlıklarını pekiştirdiklerini ancak bu durumda bile Rusya Federasyonu vatandaşlığı olduğu için belirli kişileri vatandaşlık olarak kabul etme hakları olmadığını belirtelim.

Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu'nun devlet ödüllerini, Rusya Federasyonu'nun fahri unvanlarını, en yüksek askeri ve en yüksek özel rütbeleri ödüllendirir. Devlet ödülleri ve bunlarla ilgili düzenlemeler Rusya Federasyonu Başkanının kararnameleriyle belirlenir.

Bağışlamak. Rusya Federasyonu Başkanı ceza gerektiren suçlardan hüküm giyenleri affediyor. Af, hakkı Devlet Dumasına ait olan af ile karıştırılmamalıdır.

Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi 11 Ocak 2002 tarihli kararında şunu belirtmiştir: Rusya Federasyonu Anayasası her hükümlüye af veya cezanın hafifletilmesini isteme hakkı vermektedir, ancak bu hak, cezanın hafifletilmesi anlamına gelmez. Herhangi bir af talebi, yani hükümlünün zorunlu olarak affedilmesi gerektiği anlamına gelmez. Affın uygulanması, doğrudan Rusya Federasyonu Anayasasında yer alan, devlet başkanı olarak Rusya Federasyonu Başkanının münhasır yetkisidir. Bir merhamet eylemi olarak af, doğası gereği hükümlü kişi açısından ceza hukukunda yer alan sonuçlardan daha ağır sonuçlara yol açamaz.

Rusya Federasyonu'nun tüm kurucu birimlerindeki idare başkanları altında af taleplerini değerlendirecek komisyonlar oluşturuldu. Ancak çalışmaları, doğası gereği yalnızca Rusya Federasyonu Başkanı'nın daha sonraki kararına hazırlık niteliğindedir.

Rusya Federasyonu Başkanı'nın eylemleri. Başkanın çok yönlü faaliyetleri, Rusya Federasyonu Anayasasına göre kararname ve emir niteliğindeki yasal düzenlemeler aracılığıyla yürütülmektedir.

Kararname, belirsiz sayıda kişiyi ilgilendiren hukuki bir işlemdir ve tüzel kişiler, devlet kurumları, kuruluşları ve ayrıca uzun vadede faaliyet gösterenler. Dolayısıyla bu normatif bir eylemdir. Bir kararname aynı zamanda kanun uygulayıcı nitelikte de olabilir, yani normatif bir öneme sahip olmayabilir. Örneğin bir kişinin belirli bir pozisyona atanması hakkında normatif olmayan kararnameler verilir. Emir, bireysel organizasyonel nitelikteki bir eylemdir. Başkanın kararları, Federal Meclis veya Hükümetin bildirimi veya onayı olmaksızın kendisi tarafından bağımsız olarak çıkarılır. Rusya Federasyonu genelinde bağlayıcıdırlar ve doğrudan etkiye sahiptirler.

Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın kararnameleri ve emirleri Anayasa'da yönetmelik olarak adlandırılmaz. Ancak bunlar böyledir çünkü hem Rusya Federasyonu Anayasasına hem de federal yasalara aykırı olmamalıdır (Rusya Federasyonu Anayasasının 90. Maddesinin 3. Bölümü).

Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının kararnameleri ve emirleri, devlet sırrı oluşturan bilgiler veya gizli nitelikteki bilgileri içeren kanunlar veya bireysel hükümler hariç, zorunlu resmi yayına tabidir. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın eylemleri " Rossiyskaya gazetesi" ve "Rusya Federasyonu Mevzuatının Toplanması" imzalandıktan sonraki 10 gün içinde. Bu kanunlar doğası gereği normatif ise, ilk resmi yayınlanma gününden yedi gün sonra Rusya Federasyonu'nun tüm bölgesinde aynı anda yürürlüğe girerler. Diğer kanunlar imzalandığı tarihten itibaren yürürlüğe girer. Bu prosedür, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi (28 Haziran 2005'te değiştirildiği şekliyle) ile oluşturulmuştur. Kararnameler, emirler ve kanunlar bizzat Cumhurbaşkanı tarafından imzalanır; Faks mührü yalnızca istisnai durumlarda ve yalnızca devlet başkanının kişisel izniyle kullanılır (Cumhurbaşkanlığı Dairesi başkanı tarafından saklanır).

Rusya Federasyonu Devlet Konseyi. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın kararnamesi (28 Haziran 2005'te değiştirildiği şekliyle) ile Rusya Federasyonu Devlet Konseyi kuruldu.

Danıştay, hükümet organlarının koordineli işleyişini ve etkileşimini sağlama konularında devlet başkanının yetkilerinin uygulanmasını kolaylaştıran bir danışma organıdır.

Danıştayın ana görevleri şunlardır: Rusya Federasyonu ile kurucu kuruluşları arasındaki ilişkilere ilişkin özel ulusal öneme sahip sorunları, devlet inşasının en önemli konularını ve federalizmin temellerini güçlendirmek, Devlet Başkanına gerekli önerileri yapmak. Rusya Federasyonu; Federal hükümet organları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının hükümet organları, yerel yönetim organları, Rusya Federasyonu Anayasası'nın yetkilileri, federal anayasa yasaları, federal yasalar, kararnameler ve emirler tarafından yürütülmesi (uygunluğu) ile ilgili konuların tartışılması Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararları ve emirleri ve ilgili tekliflerin Rusya Federasyonu Başkanına sunulması; Rusya Federasyonu Devlet organları ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının hükümet organları arasındaki ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının hükümet organları arasındaki anlaşmazlıkların çözümü için Rusya Federasyonu Başkanına uzlaşma prosedürlerini kullanma konusunda yardım ; Rusya Federasyonu Başkanının teklifi üzerine federal yasa tasarılarının ve ulusal öneme sahip başkanlık kararnamelerinin değerlendirilmesi; federal bütçeye ilişkin federal yasa taslağının tartışılması; federal bütçenin uygulanmasındaki ilerlemeye ilişkin Rusya Federasyonu Hükümeti'nden alınan bilgilerin tartışılması; Rusya Federasyonu'ndaki personel politikasının ana konularının tartışılması vb.

Devlet Konseyi Başkanı Rusya Federasyonu Başkanıdır. Danıştay üyeleri resen en yüksek üyelerdir memurlar Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının (devlet gücünün en yüksek yürütme organlarının başkanları).

Operasyonel sorunları çözmek için yedi konsey üyesinden oluşan bir Danıştay Başkanlığı oluşturulur. Başkanlığın kişisel bileşimi Rusya Federasyonu Başkanı tarafından belirlenir ve altı ayda bir rotasyona tabidir.

Danıştay toplantıları kural olarak en az üç ayda bir olmak üzere düzenli olarak yapılır. Danıştay Başkanının kararıyla Danıştay olağanüstü toplantı yapabilir. Danıştay kararları toplantıda tartışılarak alınır. Başkanın kararı ile gündemde yer alan herhangi bir madde için oylama yapılabilir. Danıştay Başkanı ayrıca, özel ulusal öneme sahip konularda fikir birliğine varılarak karar alınmasına ilişkin usulü oluşturma hakkına da sahiptir. Danıştay kararları, Danıştay Sekreteri tarafından imzalanan bir protokolle belgelenir. Gerekirse kararlar, Rusya Federasyonu Başkanının kararnameleri, emirleri veya talimatları ile resmileştirilir. Bir federal anayasa kanununun, federal kanunun kabul edilmesi veya bunlarda değişiklik yapılması veya bir federal anayasa kanunu taslağında veya federal kanunda değişiklik yapılması ihtiyacına ilişkin bir karar alınırsa, ilgili kanun taslağı Devlet Dumasına sunulur. Rusya Federasyonu Başkanı'nın yasama girişimi uyarınca.

Rusya'da sivil toplumun oluşumu “perestroyka” döneminde başladı. Rusya Federasyonu'nda cumhurbaşkanı ilk kez 1991'de seçildi. Rusya Federasyonu başkanı göreve başladıktan sonra takip etmesi gereken görev ve haklara sahiptir.

Başkanın Görevleri

Rusya'da ülkenin ana belgesine göre güç halka aittir. Ülkedeki insanlar çok ulusludur. Devlet başkanının görevi ülke vatandaşlarının haklarını sağlamaktır. Ayrıca yargı, yasama ve yürütmenin sorumluluklarını yerine getirmesi de denetlenmelidir. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının çeşitli görevlere kimleri atadığı Rusya Federasyonu Anayasasında belirtilmiştir.

Başkan, hükümetin bir veya daha fazla ana organını temsil etmez; özel bir konuma sahiptir. Ancak ülkenin ilerleyeceği yolu devlet başkanı seçer. Bu durumda cumhurbaşkanı anayasaya göre hareket etmek zorundadır.

Baş, devlet içinde ve dışında ülkeyi temsil eder. Yurt dışı temsilcisidir ve dış politikaya yön verir. Gerekirse ülke egemenliğinin sağlanması için emir verir.

Ülkenin lideri hükümeti kurar veya istifasını başlatır. Rusya Federasyonu Başkanının hükümet içinde kimi atadığı, Hükümet Başkanı ile Cumhurbaşkanı arasındaki etkileşime bağlıdır. - yürütme gücünün zirvesi ve devlet başkanı, Rusya Federasyonu Anayasasına uyumu ve hükümetin üç organının etkileşimini izler.

Cumhurbaşkanının Anayasaya Göre Hakları

Rusya'da halkın cumhurbaşkanını seçme hakkı vardır, bu nedenle devlet başkanı halka karşı sorumludur. Başın gücü kontrol etme hakkı vardır, ancak ona ait değildir. Yürütme organında en üst kısım ülkenin hükümetidir, yasama organı parlamento tarafından yönetilir ve yargı organı Yüksek Mahkeme'ye aittir. Başın özel bir güce sahip olması gerekiyor. Rusya Federasyonu hükümeti, cumhurbaşkanının onayıyla atanır.

Hükümetin diğer organlarından bağımsızlık, vatana ihanet ve istifa durumunda ülke başkanını sorumlu tutmanın zor olduğu bir duruma yol açmaktadır.

Başkan, hükümetle çalışırken şunları yapabilir:

• hükümet kararlarını veto etmek;
• için aday önermek hükümet pozisyonları;
• erken olanlar da dahil olmak üzere parlamento seçimlerinin yapılması;
• benzer bir yasa çıkana kadar yürürlükte kalabilecek kararnameler veya diğer belgeler oluşturmak;
• uluslararası müzakereleri yürütmek ve yasaları imzalamak;
• Ülke genelinde olağanüstü hal ilan edin.

Başkanın görevleri

Devlet başkanının sorumlulukları ayrılmaz bir şekilde haklarıyla bağlantılıdır. Ülke liderinin tüm görev ve sorumlulukları, ülke içinde egemenliğin ve etkileşimin sağlanmasına indirgenmiştir.

Devlet başkanının ana sorumlulukları, Rusya Federasyonu Başkanının atadığı kişilerin listesini içerir:

• Başbakanın atanması;
• Rusya Federasyonu silahlı kuvvetlerinin en yüksek komutanlığının belirlenmesi;
• baş yargıcın atanması;
• Devlet Duması tarafından karara bağlanmak üzere yasa teklifi;
• referandum ihtiyacının belirlenmesi;
• Federal Meclise yıllık itiraz;
• devletin askeri taktiklerinin belirlenmesi;
• siyasi sığınma verilmesi;
• Rus vatandaşlığının verilmesi;
• Anayasaya uygunluğu denetlemek.

Rusya Federasyonu Başkanının Kanunları

Devlet başkanı iki tür kanun çıkarabilir: kararnameler ve emirler. Belgeler ülke genelinde geçerlidir. Kanunların ülkenin temel kanunlarına uymaması mümkün değildir. Rusya Federasyonu Anayasası ana belgedir ve başkanlık kararnameleri ikincil niteliktedir.

Bireysel atama veya görevden alma emirleri, belgede belirtilen kişilerle ilgilidir.

Çoğu zaman devlet başkanının eylemleri boşluğu doldurmak için gereklidir. Yasama çerçevesi. Kanun her zaman durumdan bir çıkış yolu bulmanıza izin vermiyor, o zaman bir ihtiyaç var Ek belgeler. Karar almaya yetecek bir yasa onaylandığında geçersiz hale gelir.

Rus hükümetinin atanması

Anayasaya göre hükümetin başkanını o atıyor. Başkan değişikliği iki durumda gerçekleşir:

• Rusya Federasyonu'nun yeni cumhurbaşkanının seçimi;
• başbakanın istifası.

Her iki durumda da devlet başkanının bu göreve iki hafta içinde yeni bir aday önermesi gerekiyor. Ülke liderinin değişmesi halinde süre, cumhurbaşkanının yetkilerini devraldığı günden itibaren işlemeye başlar. Cumhurbaşkanının kararıyla hükümet başkanının görevden alınması durumunda, önceki başkanın istifa tarihinden itibaren iki hafta sayılır.

Uygulamada adaya karar vermek daha az zaman alır.

Devlet Duması Başkanının Seçimi

Rusya'daki Devlet Duması Başkanı önemli bir kişidir. Başkanın yetkileri 5 yıl sürer ve Duma'nın toplanmasının sona ermesiyle sona erer.

Başkanın görevleri şunlardır:

• mevcut milletvekillerine yasa tasarıları hakkında bilgi verilmesi;
• karar vermek tartışmalı konular federal ve bölgesel unsurlar arasında;
• oda toplantıları düzenlemek;
• Dumaya liderlik edin, liderleri atayın.

Bu pozisyon önemli ve onu Rusya Federasyonu Başkanı'nın atadığı varsayılabilir, ancak durum böyle değil. Seçilen milletvekilleri adaylar arasından gizli oyla bir başkan seçer. Her grup kendi adayını belirler. Oyların en az %50'si bir adaya verildiği takdirde seçimler geçerli sayılır. Aksi takdirde, en fazla oyu alan 2 adayın yer aldığı ikinci aşama atanır.

Savcıyı kim atadı

Savcılık, Başsavcı tarafından yönetilen merkezi bir sistemdir. Sanat'a göre. Rusya Federasyonu Anayasasının 129'u, Başsavcı yargının en üst düzeyini temsil eder.

Görünüşe göre Rusya Federasyonu Başkanı savcıları atadı farklı seviyeler ancak aslında devlet başkanı, Rusya Federasyonu başsavcılığı görevine aday önerebilir. Bu pozisyonu kimin dolduracağına ilişkin karar, önerilen adayı onaylayabilen veya reddedebilen Federasyon Konseyi'ne aittir.

Başsavcı halka karşı sorumludur ve Federasyon Konseyi önünde Rusya Federasyonu Anayasası üzerine yemin eder. Savcı, Adalet Başmüşaviri unvanına sahiptir.

Rusya Federasyonu Federal Meclisi Seçimleri

Rusya'da Federal Meclis en yüksek otoritedir. Rusya Federasyonu Başkanı bu yapıda kimi atıyor?

Federal Meclis, yasaların oluşturulmasında belirleyici bir rol oynar ve devlet başkanına itirazda bulunabilir veya bir bildiri hazırlayabilir.

Federal Meclis, Devlet Duması ve Federasyon Konseyinden oluşur. Federasyon Konseyi, Rusya Federasyonu'nun her bir konusundan 2 temsilciden oluşur. Başkan, Rusya Federasyonu Federal Meclisi'nin üst meclisine, üst meclis üyelerinin% 10'unu oluşturan Rusya Federasyonu temsilcilerini atar.

Federasyon Konseyi ve Devlet Duması toplantıları ayrı ayrı yapılır; aynı kişi Federal Meclisin her iki odasında da çalışamaz. Ancak bazen tüm milletvekillerinin bir araya geldiği durumlar ortaya çıkar:

• başkanlık mesajlarını dinlerken;
• diğer devlet başkanlarının konuşmaları sırasında;
• Anayasa Mahkemesi'nin mesajını dinlerken.

Kanun taslağı hazırlanırken Devlet Dumasıçeşitli okumalardan geçerler. Daha sonra yasanın Federal Meclis tarafından kabul edilmesi gerekiyor. Başkan yasayı imzalar veya veto eder. Tüm devlet organlarının ortak çalışması devletin gelişmesine katkıda bulunur.